農(nóng)村土地使用和管理，陷入了兩難困境！

目前，我國(guó)正處于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要發(fā)展時(shí)期，快速城鎮(zhèn)化導(dǎo)致農(nóng)村處于劇烈變動(dòng)的狀態(tài)：

部分村民保留農(nóng)村戶籍的同時(shí)遷往新城區(qū)居住，導(dǎo)致空心村的出現(xiàn)，不僅占用寶貴的土地資源，也阻礙城鎮(zhèn)化進(jìn)程；

部分近郊留守村民因無(wú)法獲批新的宅基地且?guī)状茫邢薜木幼l件使他們違規(guī)增建民房；

部分常住的非本地戶籍群體，則面臨著住房、社保、就醫(yī)、子女入學(xué)等問(wèn)題，常為身份認(rèn)定、分紅分田等利益問(wèn)題與村民群體發(fā)生沖突，等等。

農(nóng)村土地使用和管理陷入困境，衍生出了各類社會(huì)問(wèn)題，威脅著農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。突出表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

一是農(nóng)民住房需求不斷增長(zhǎng)，但是農(nóng)村建設(shè)用地日益短缺。

農(nóng)村建設(shè)用地日益短缺，但是村民申請(qǐng)建房的需求越來(lái)越多。目前，農(nóng)村土地日益減少，但農(nóng)村人口基數(shù)仍很大，村民子女成年后因分戶和住房困難要求批地建房，許多村符合申請(qǐng)宅基地的農(nóng)戶已遠(yuǎn)超目前村里的宅基地?cái)?shù)量，特別是用地緊張的城中村、近郊村。但我國(guó)不少地方，因政策改變、規(guī)劃調(diào)整、指標(biāo)緊張等原因已將宅基地審批暫停。

由于農(nóng)村建設(shè)用地緊張，現(xiàn)在農(nóng)村很多地方已經(jīng)停止單家獨(dú)院的農(nóng)民建房審批，推進(jìn)農(nóng)民多層公寓建設(shè)，但不少村民對(duì)農(nóng)民公寓抵制，導(dǎo)致很多項(xiàng)目推進(jìn)困難，他們不愿通過(guò)宅基地退出為農(nóng)民多層公寓建設(shè)騰地，也不愿繳納公寓式住房涉及到的物業(yè)、水、電，更不愿意住高層。此外，也有一些村民對(duì)拆遷安置區(qū)的選址不滿，不愿意搬遷。

二是農(nóng)村土地資源整體緊張，但是農(nóng)田耕地閑置現(xiàn)象普遍。

一方面，農(nóng)村土地資源整體緊張，但另一方面，農(nóng)田和耕地卻存在不少拋荒、棄耕或未充分利用的狀況。造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地空置、無(wú)人耕種的主要原因是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與收入較低，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本逐年上漲，同時(shí)也受到市場(chǎng)、自然環(huán)境等因素影響，農(nóng)民在土地上獲得的利潤(rùn)非常少，因此無(wú)人愿意耕種土地。此外，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)很多年富力強(qiáng)的剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，也導(dǎo)致農(nóng)村的用地常年閑置，造成土地資源的浪費(fèi)。

關(guān)注土磚家，就是關(guān)注農(nóng)村土地這筆巨大的沉睡資產(chǎn)。