芬蘭教育，世界第一的秘密

芬蘭教育成功的三大支柱：擬定長期戰略、堅持核心價值、改革師資。

貫穿改革脈絡、促使政策成功的教育核心價值是“一個也不能少”的平等精神。當其他國家還在施行精英教育時，芬蘭卻反其道而行，絕不標榜精英，堅持每一個小孩公平受教。 

翻開芬蘭各種教育文宣，從不高調“快樂學習”，對他們來說，有了公平，快樂就不是問題。 

（與其他北歐國家相比較）芬蘭不是砸更多的錢辦教育，而是選擇“專注”策略，把資源配置在“最需要的地方”，也就是初級中學和學習遲緩者身上。 

在大多數國家，高等教育學生平均分配到的經費最多；反觀芬蘭，投資在初級中學生的經費，每人平均達8200美元，在所有就學年齡中最高（超過小學、高中、高等教育）。...因為“這階段的小孩正發展自己的學習方法，需要最多的資源”。 

提升學習遲緩者的學習能力，是芬蘭專注策略的另一個重點。 

“芬蘭沒有壞學生，即使最差的學生也很好”。 

“寧可讓學得快的人等，也不能讓不會的人繼續不會” 。

芬蘭反對對學生進行任何形式的“分類”或“排名”，說“資優”和“精英”是犯大忌，更沒有能力分班這回事。28歲，在赫爾辛基大學任職的海蒂回憶，她念中小學時數學很好，但老師從來不會公開說她功課好，只是私下偷偷塞幾本進階數學讓她自己看。 

自1979年開始，教委會就定調，中小學老師屬“研究型”，必須具備碩士學歷。師資（師范）教育從原本的三年，延長為五年，高中生畢業申請師范學校時，除了要看在校成績，還必須通過層層面試，確認有教學熱忱與創新思維，才能擠進錄取率僅10%的師范窄門。 

芬蘭師范體系的唯一任務，是培育有能力的老師，并發展必要的專業品質，以確保教師生涯能夠持續進步。換句話說，在芬蘭，老師必須要有終身學習的能力與意愿。 

（教師）“有能力學習，才有能力創新教學，教育才會不斷提升” 。

芬蘭老師教的不是“知識”，而是“學習怎么學習”。 

小孩問問題，老師不會直接講出正確答案，而是給他一個方向，（讓他）自己去想、去找、去學。 

（某郊區小學場景）沒有吵鬧，也沒有不耐煩，老師不必時時刻刻盯著，每個小朋友都有老師為他們量身定作的學習目標，知道自己接下來要做什么。 

盡管門檻高，又受歡迎，教師在芬蘭并非高薪工作。 

嚴格要求師資品質，芬蘭政府也相對給老師和學校最大的教學自主權。教委會和教育部每四年制定并公布核心課程綱要，其他如征聘師資、經營管理則由各校自治，舉凡班級大小、課程內容、學生課表、甚至是每年上課幾（個）學期都由學校全權負責；至于要教什么、怎么教、用什么教科書，則由老師自由選擇。 

芬蘭中小學并沒有全國一致的聯合評量（評估），學校也很少有考試；官方也不進行教師評鑒。（因為）“每個老師都很自律，不需要打考績”。 

每學期初，班級老師會邀請家長和學生一起坐下來討論小孩的學習目標，學生的學習評量不是根據和其他人的比較，而是看是否達成最初設定的目標。他們沒有成績單，只有學習報告。 

擁有法學和教育雙碩士學位的校長亨卡拉再三強調，在芬蘭，教育的目的是學習，而非競爭。 

芬蘭的圖書館與博物館都有為學齡前兒童設計的活動 。

芬蘭境內的博物館超過300個，內容五花八門，18歲以下免費入場。另外，博物館常也為兒童、青少年舉辦種種活動、演講或課程，讓家長們樂于帶孩子去參加。 

芬蘭父母從小就有在家閱讀、念報給孩子聽的習慣，讓孩子在家中種下喜歡閱讀的種子。 

芬蘭每天的上課時數短，即使是中學生，下午兩點多就下課（放學）。寒暑假中沒有所謂的“作業”，學校也不開“輔導課”。因此，父母得負起責任為孩子們安排活動與去處。 

在寒暑假里，他們（父母）不送小孩去補習英文、數學，而是為孩子安排各種學習生活技能、戶外旅游、或是游泳、滑雪、運動的夏令營等活動。 

寓意深刻的一個事例：

 
孩子在芬蘭受教育的華人鄭愛平在媒體上的文章提到，她的兒子班上曾有一名專學生因為語言不通，學習緩慢，導致全班的學習進度也變慢。結果，在家長會上，所有的家長都沒有異議，沒有人要求那個轉學生轉班、也沒有人將自己的孩子轉走、或要求換老師。借著這個例子，這些家長讓孩子們了解到：成績不是最重要的事。（由此）也鼓舞了所有孩子：在逆境時不要自我放棄，別人遭遇困難時，則要給他機會。 

1999年，芬蘭政府在關于兒童教育、照顧的施政計劃中也強調：總體目標是要讓芬蘭成為連結知識與科技、專業、創新的社會。為了成為數位（信息）時代中的領先者，各部門應該合作支持、協助能負責的父母，給孩子們完善的成長環境。 

芬蘭的教育方式是“先見林再見樹”，能讓小孩有一個視野的高度，看到整個課程或學習目標的全貌。 

“當學生可以自己動手解決最根本的人生需求時，他才有能力去打開自己的視界”。 

對這群15到24歲、處在人生最關鍵十年的青少年來說，什么最重要？ 在北歐的父母與老師眼中，讓小孩擁有能夠微觀生活、宏觀世界的視野確實重中之重。北歐國家特別重視這個階段的年輕人，因為人生中最重要的生涯與生活抉擇都是在這個階段定型完成，一個人能不能持續發展、有完整生命，端賴這個階段培養出的態度與視野。 

北歐教育的重心，就在培養出能夠獨立探索知識、能發展自己見解的完整人格。 

即使是小一新生，“從小就讓他們決定自己一天的活動”。 

學校也透過趣味的課程，開拓小孩基本的生活視野。家事課、工藝課不必說，男女生每星期都要上兩堂課，一直上到中學畢業。北歐中小學還會開幾門“家庭經濟”（home economic）的必修課程，讓學生了解要怎么實際經營家庭生活。在這些課程里，學生要學習如何穿衣服、保養衣服、怎么辦宴會等持家的種種學問。有些課更會用市場實例，引導學生如何經營水果店、面包店或咖啡館才能獲利。 

視野的基礎是獨立思考，為了培養學生獨立思考的能力，芬蘭老師在規劃課程時，花最多時間和精神在啟發學生動腦。首先，是讓學生回歸根本，思考每一個語匯的基本意涵。 

“學生必須了解每個字的真正意義，像是污染、環境、人全指涉的是什么？世界上有哪些地方有這些問題？為什么？怎么解決？老師不斷提出問題，學生自己討論出答案。‘不了解這些詞匯意義，它就只是口號而已，口號不會帶給你視野’……” 

一所普通高中每學期就可以開出上百門課，從“如何做個追求真理的人”、“正派的生活”、“腦神經科學”、“哲學”到“高等物理”都有。 

例如，“歷史四O一”這門課，講的是芬蘭獨立史，授課老師在1000多字的簡介開宗明義直接破題：“獨立到底是什么意思？獨立是不是不靠別人、只靠自己？芬蘭在1917年獨立，夾在兩強之間。如何在歐洲找自己的位置？” 

“教不同的觀點太重要了，只教一種觀點會影響學生的判斷能力” 。

16歲的芬蘭中學生麗芙苧06年夏天收到的成年禮，是跟父母親一起到越南旅行。行前父親分派她任務，“到圖書館找越南的歷史來讀。”麗芙苧每天下午3點放學，就先到赫爾辛基市內圖書館，找越戰時期的越南史來讀。在閱讀中，她逐漸了解，1968年風靡歐洲的學習運動和越戰有關，而這場學生運動，又直接影響芬蘭左派政府的許多觀念和政策。還沒到越南，她就已經能和父親一起討論“越戰對歐洲的影響”。 

不但因為家長和學校愿意放手，讓他們從下學會獨立生活與思考；帶他們行萬里路體驗世界，并設計創意課程，讓他們認知不同世界。更重要的前提是：信任他們。 在芬蘭，高中生可以派代表參加學校的教師會會議，還可以選出代表出席學校董事會。高中生透過實際參與，了解學校的經營。 

芬蘭首都赫爾辛基，打算在5年后重新建設南方的“豌豆島”，共六個團隊參與規劃，其中市政府特別邀請一個由3歲到18歲學生組成的團隊，實地加入都市規劃。三歲小孩有權參與公共事務，信任他們可以計劃自己居住的城市，從過程中學習觀察環境、表達意見、開了一扇視窗。 

丹麥的教科書上寫著：學校沒有教答案的權利，只有支援小孩學習的權利（義務）。 

根據PISA的定義，閱讀能力愈強的人，愈有能力收集、理解、判斷資訊，以達成個人目標、增進知識、開發潛能，并運用資訊，有效參與現代社會的復雜運作。 

在O一年發現，有18%的芬蘭中學生每天花一、兩個小時，單純為了享受閱讀的樂趣而閱讀。 

能否樂在閱讀，是繼續保持和發展閱讀能力的關鍵要素。 

根據PISA研究，文化資產的影響力更勝于實質財富。家里的文學作品、詩集、藝術品越多，父母愈常和孩子討論書籍、電影、電視節目的內容，通常孩子的閱讀能力也愈強。 

（學校可以著力的方向） 
學生和教師的比例影響重大。當學校生師比超過25以后，學生與教師比例愈高，學生在閱讀測驗中的得分就愈低。 

在PISA調查中，所謂的閱讀能力（reading literacy）包括閱讀內文（content）、分析、詮釋、評析、聯想，還有書寫報告（論文）（essay）的能力。 

語文課程（Literature）的內容則包括：多元文化下的母語教學、古典與現代文學賞析、文章內容分析、閱讀內容的觀點討論、寫作訓練及口語溝通能力等。近年來，媒體識讀教育也是另類“閱讀”教育的重點之一，教導孩子如何在今日資訊發達的時代，辨別各種資訊的優劣真假。 

“課程的設計一定要跟生活連結，才會激發學生有想法。” 

要學生文章言之有物，最重要的是要讓他們心中“有料”，也就是從平時就累積豐富的生活感觸。 

當學生能力品質較均等，長遠而言才能拉近社會上的貧富差距。 

接受好的教育是每個人的基本人權

公平是芬蘭教育的核心目標，我們決定放棄所有形式的能力分班，因為我們相信，分班結果和家長經濟能力、教育程度有正相關，這是不公平的。 

如果我們根據小孩的能力作教學區隔，那就是違反人quan，也違背我們的核心信仰。 

幼兒教育 ，輕松學，快樂讀 

（幼兒園）每天固定戶外游戲時間。不管是夏天烈日、秋天風雨與冬天冰雪，所有小朋友穿上適當衣物，照樣玩得不亦樂乎。 

盡管芬蘭是雙語國家（芬蘭語、瑞典語），別說學什么英語，瑞典語幼稚園不學芬蘭語，芬蘭語幼稚園也不學瑞典語。反觀臺灣人如此瘋狂學英語，甚至許多幼稚園標榜英語教學，中文才是臺灣各級學校的唯一教育語言，國語能力基礎沒有打好，連帶影響往后所有學習，這樣簡單的道理在芬蘭幼稚園里也看到了。 

芬蘭不是個沒有聯考的國家 

普通高中畢業生必須參加國家資格測驗，根據該測驗成績申請大學或技術學院各系的入學考試資格，審核通過后，再參加各系舉辦的筆試與口試，如此嚴格的篩選過程，重考兩三年實在不足為奇。 

芬蘭也有升學壓力，只不過是高中階段才開始，臺灣高中生下課后緊接著上補習班，芬蘭高中生下課后忙著跑圖書館找資料作報告。芬蘭國民義務教育階段是為每個學童的公平教育機會把關，中等教育階段提供學生適性發展。