|
在市安委會(huì)第三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話 寧國(guó)市委書記 王普 （2017年7月26日） 下面，我就安全生產(chǎn)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。 一、認(rèn)清形勢(shì)，思想上不留盲區(qū)。今年以來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的部署要求，緊緊圍繞全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和事故隱患整治，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。但我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)工作永遠(yuǎn)在路上。各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的長(zhǎng)期性和艱巨性，充分認(rèn)清當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，一刻都不能放松。一要講政治。下半年，黨的十九大即將召開。近期，國(guó)務(wù)院、省政府、宣城市政府相繼召開安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，反復(fù)強(qiáng)調(diào)、層層要求，召開黨的十九大，必須要有一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)各部門要從講政治顧大局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、宣城市委的部署要求上來(lái)，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好保穩(wěn)定、護(hù)安全、促和諧等各項(xiàng)工作，有效防控各類風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、重大公共安全事故、重大環(huán)境事故，確保國(guó)家政治安全。二要守底線。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，是事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，人命關(guān)天，是發(fā)展底線，必須堅(jiān)守，不容突破。進(jìn)入7月高溫天氣以來(lái)，省內(nèi)外連續(xù)發(fā)生多起生產(chǎn)安全事故（7月21日，杭州西湖區(qū)一店面煤氣瓶爆炸，造成2人死亡，55人受傷；7月22日，廣州海珠區(qū)一建筑工地塔吊傾斜倒塌，造成7人死亡，2人受傷；7月2日至19日的18天內(nèi)，郎溪、宣城、旌德及司爾特?zé)o錫原料庫(kù)接連發(fā)生4起事故，造成4人死亡），給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了重大損害。各級(jí)各部門一定要引以為戒，切實(shí)加大安全生產(chǎn)工作力度，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。三要重大局。今年是我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市的決戰(zhàn)決勝之年。下個(gè)月，中央文明委即將來(lái)我市進(jìn)行測(cè)評(píng)檢查。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，我市一旦發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，將會(huì)被“一票否決”，立即取消參評(píng)資格，多年來(lái)的創(chuàng)建努力也就隨之付諸東流、化為泡影。從剛才安監(jiān)局通報(bào)的情況來(lái)看，上半年我市雖然未發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故，但安全生產(chǎn)事故頻發(fā)、高發(fā)的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改觀（總數(shù)達(dá)115起，同比增長(zhǎng)17%）。尤其是當(dāng)前高溫天氣，火災(zāi)、電氣、溺水、室外作業(yè)、燃?xì)獾劝踩a(chǎn)事故進(jìn)入高發(fā)的井噴期，需要我們?cè)谒枷肷细泳选⒃诖胧┥细涌茖W(xué)，嚴(yán)密排查安全隱患，認(rèn)真履行各自安全監(jiān)管職責(zé)，為全市文明創(chuàng)建工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。 二、聚焦問(wèn)題，整治上不留死角。近日，省政府研究決定，從7月至10月在全省范圍內(nèi)開展“百日除患鑄安”專項(xiàng)行動(dòng)。各地各單位要以專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，突出建筑施工、道路交通、消防、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入開展打非治違、專項(xiàng)整治、隱患排查，建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、整改清單，全面開展安全生產(chǎn)隱患大排查，堅(jiān)決打好專項(xiàng)整治行動(dòng)這場(chǎng)硬仗。一要突出抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全整治。7月18日，我市港口化工集中區(qū)成功獲批。市安監(jiān)局、港口園區(qū)要在加快推進(jìn)化工企業(yè)進(jìn)園區(qū)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)的一體化監(jiān)管，強(qiáng)化應(yīng)急救援綜合能力建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，促進(jìn)化工集中區(qū)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。商務(wù)、安監(jiān)等部門要確保危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等領(lǐng)域生產(chǎn)安全。二要突出抓好道路交通安全整治。公安、交通等部門要圍繞“防事故、保安全、保暢通、惠民生”的總體目標(biāo)，堅(jiān)決打擊“三超一疲勞”等非法違法行為，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)客運(yùn)安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道路和農(nóng)村地區(qū)交通安全管理，強(qiáng)化對(duì)客車、貨車、?；愤\(yùn)輸車、校車等重點(diǎn)車輛監(jiān)管。針對(duì)節(jié)假期間人員出行密集、車流量大的特點(diǎn)，公安部門牽頭重點(diǎn)做好“皖南川藏線”等重點(diǎn)路段節(jié)點(diǎn)交通管制與疏導(dǎo)工作，確保沿線道路安全暢通。三要突出抓好防溺水工作。現(xiàn)在正值暑假，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防范措施，切實(shí)加強(qiáng)家校聯(lián)系，抓住防溺水工作源頭管控，多渠道開展包括防溺水在內(nèi)的學(xué)生安全教育、宣傳；要全面排查治理各類水域安全隱患，強(qiáng)化重點(diǎn)水域防控措施，在危險(xiǎn)路段和水域設(shè)置安全警示標(biāo)牌，設(shè)立安全隔離帶、防護(hù)欄，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)消除隱患。四要突出抓好高溫天氣安全防范措施。高溫季節(jié)容易發(fā)生中暑、觸電、火災(zāi)、爆炸等事故。要進(jìn)一步完善高溫季節(jié)安全生產(chǎn)工作制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工、露天作業(yè)、密閉艙室作業(yè)的監(jiān)控管理，采取必要的防暑、降溫和監(jiān)管措施。同時(shí)，針對(duì)近期國(guó)內(nèi)發(fā)生的事故案例，突出對(duì)燃?xì)夤艿?、小餐飲等領(lǐng)域安全生產(chǎn)的監(jiān)管檢查和預(yù)防工作。五要突出人員密集場(chǎng)所消防防控和野外用火安全管理。針對(duì)今年上半年消防安全事故頻發(fā)的情況，請(qǐng)消防、安監(jiān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)、商場(chǎng)、車站、醫(yī)院、學(xué)校等人群密集場(chǎng)所的消防安全管理，重點(diǎn)檢查消防安全責(zé)任制是否建立和完備，責(zé)任人是否落實(shí)到位，消防安全制度是否健全，相關(guān)措施是否符合相關(guān)規(guī)定等。天干物燥，林業(yè)部門牽頭，要切實(shí)抓好森林防火工作，做好防火宣傳和火源管控工作，防止發(fā)生森林火災(zāi)。 三、夯實(shí)基礎(chǔ)，工作上不留尾巴。我們之所以出現(xiàn)安全生產(chǎn)上的諸多問(wèn)題，根子上還是我們的基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，工作上總是沒(méi)有盡到全力，難以圓滿收尾。一要從制度上突出思路轉(zhuǎn)變。要以貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》為抓手，建立健全風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置和責(zé)任落實(shí)的機(jī)制，形成從安全風(fēng)險(xiǎn)源頭發(fā)現(xiàn)到應(yīng)急處置的完整鏈條和工作閉環(huán)，推進(jìn)安全生產(chǎn)治理由過(guò)程治理為主向源頭預(yù)防為主轉(zhuǎn)變，由局部治理為主向區(qū)域治理為主轉(zhuǎn)變，由人防為主向人防技防物防綜合治理轉(zhuǎn)變，由“單打獨(dú)斗”向群防群治轉(zhuǎn)變，由災(zāi)害治理為主向風(fēng)險(xiǎn)防控為主轉(zhuǎn)變。二要從方法上突出科技支撐。圍繞制約安全生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化科技攻關(guān)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，充分發(fā)揮科技對(duì)安全生產(chǎn)的支撐作用。在非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)深入開展“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備定期更新、落后工藝裝備及時(shí)淘汰等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)信息技術(shù)與安全生產(chǎn)深度融合，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車緝查布控系統(tǒng)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用，從源頭上增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和事故預(yù)防能力。三要從源頭上強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直各部門要把安全常識(shí)納入干部職工培訓(xùn)的重要內(nèi)容，并形成制度長(zhǎng)期堅(jiān)持，切實(shí)提高職工遵章守紀(jì)的意識(shí)和規(guī)避危險(xiǎn)、自救互救的能力。各企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)“三級(jí)”教育培訓(xùn)制度，形成常態(tài)化安全宣教培訓(xùn)。市安委辦要扎實(shí)開展安全生產(chǎn)教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)“六進(jìn)”活動(dòng)，推進(jìn)新《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的宣傳貫徹，努力在全社會(huì)營(yíng)造“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的良好氛圍。各地各有關(guān)單位要充分運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”的執(zhí)法方式，把隨機(jī)檢查作為安全生產(chǎn)年度執(zhí)法計(jì)劃的重要內(nèi)容，對(duì)重大事故隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為要集中曝光。 四、壓實(shí)責(zé)任，落實(shí)上不留余地。對(duì)任何一起安全生產(chǎn)事故，市安委辦都要嚴(yán)查深究，絕不能大事化小，小事化了。凡發(fā)現(xiàn)疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成的重特大事故的，堅(jiān)決按照“四不放過(guò)”原則，實(shí)行原因倒查、嚴(yán)肅整改，該處罰的要處罰、該采取措施的要采取措施，對(duì)相關(guān)責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)依法進(jìn)行責(zé)任追究。一要強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行好安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人的責(zé)任，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，特別要加強(qiáng)黨委對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并納入年度考核內(nèi)容。分管負(fù)責(zé)人要把直接責(zé)任人的責(zé)任履行到位，要經(jīng)常檢查所在轄區(qū)及行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。二要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，是主體責(zé)任的具體承擔(dān)者。2016年底，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》明確提出：“將無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)、拒不整改重大隱患、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)、拒不執(zhí)行安全監(jiān)察執(zhí)法指令等具有明顯的主觀故意、極易導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故的企業(yè)違法行為納入刑法調(diào)整范圍。”這一調(diào)整讓重大違法行為只能施以行政處罰轉(zhuǎn)變?yōu)樾淌绿幜P。所以，各位企業(yè)法人代表務(wù)必要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加大安全投入，強(qiáng)化對(duì)一線員工的安全教育培訓(xùn)和安全制度的落實(shí)，及時(shí)更新設(shè)備，加強(qiáng)勞動(dòng)防護(hù)，堅(jiān)決杜絕“三違”現(xiàn)象，提升企業(yè)安全管理水平，狠抓安全責(zé)任制的落實(shí)。三要強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，按照“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)必須”的要求。要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，全面履行好法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)。四要強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實(shí)把安全生產(chǎn)工作作為首位工作來(lái)抓，督促所轄所屬企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)檢查和隱患專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，做到監(jiān)管全覆蓋、無(wú)死角。市委督查室、市政府督辦室、市安委辦要按照“六個(gè)不放” 要求（安全生產(chǎn)警惕不放松，問(wèn)題整改不放過(guò)，企業(yè)主體責(zé)任不放任，部門、地方安全監(jiān)管責(zé)任不放寬，應(yīng)急救援準(zhǔn)備不放手，責(zé)任落實(shí)、應(yīng)急值守不放空），采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查等多種方式，深入開展督查檢查，對(duì)責(zé)任不落實(shí)，整改不及時(shí)、不到位的，抓住典型、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、以儆效尤。 |
|
|
