這場(chǎng)人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)，二線城市能打得過(guò)北上廣嗎？

城市求賢，君子擇城。水木年華的一首《在他鄉(xiāng)》將暮色他鄉(xiāng)演繹成了一座寄托理想和情懷的堡壘，一種詩(shī)意和遠(yuǎn)方。

一直以來(lái)，一線城市良好的就業(yè)機(jī)會(huì)成為各類人才爭(zhēng)相進(jìn)入的地區(qū)，而二線城市在經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的產(chǎn)業(yè)升級(jí)及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，城市競(jìng)爭(zhēng)力有了很大的提升。近日，包括南京、無(wú)錫、鄭州、西安、武漢等多個(gè)二線城市開(kāi)始密集出臺(tái)相應(yīng)的政策或引進(jìn)人才計(jì)劃，一場(chǎng)人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)正在二線城市開(kāi)始打響。

二線城市各出“奇招”搶人才

據(jù)2016年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2016年，中國(guó)高校博士、碩士在校生達(dá)到198萬(wàn)人，該年度畢業(yè)的博士、碩士為56萬(wàn)人。此外，據(jù)2017年留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)工作部際聯(lián)席會(huì)議公布的數(shù)據(jù)，截至2016年底，我國(guó)留學(xué)回國(guó)人員（以下簡(jiǎn)稱“海歸”）總數(shù)達(dá)265.11萬(wàn)人，僅2016年就有43.25萬(wàn)留學(xué)生畢業(yè)回國(guó)，新增海歸人數(shù)已經(jīng)超過(guò)高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)增量。全國(guó)層面正在累積形成“人才池”。

這些人才正是處于彷徨的一個(gè)存量群體。從目前的政策來(lái)看，一線城市普遍面臨人口承載的邊界問(wèn)題，以北京、上海為代表的一線城市由于其承載力無(wú)法同步跟上，人口增長(zhǎng)速度已開(kāi)始趨緩。因此，隨著一二線城市收入差距的縮小，二線城市性價(jià)比的提高，無(wú)論是對(duì)新增的人才群體還是存量的人才群體都具有明顯的吸引力。

本報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，近日來(lái)，包括南京、無(wú)錫、鄭州、西安、武漢等多個(gè)二線城市開(kāi)始密集出臺(tái)相應(yīng)的政策或引進(jìn)人才計(jì)劃，一場(chǎng)人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)正在二線城市開(kāi)始打響。

從戶籍政策來(lái)看，長(zhǎng)沙、鄭州、成都、天津、無(wú)錫等地放開(kāi)落戶限制，均實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生“零門檻”落戶。而武漢、濟(jì)南、南京、杭州等地盡管政策也有一定放松，但本科落戶仍需穩(wěn)定居所、一年社保等條件。

從住房保障來(lái)看，多數(shù)城市采取發(fā)放購(gòu)房、租房和生活等補(bǔ)貼，或提供人才公寓。租房及生活補(bǔ)貼方面，長(zhǎng)沙、南京租房補(bǔ)貼力度相對(duì)較大，將本科也納入補(bǔ)貼范疇。購(gòu)房方面，限購(gòu)城市基本放開(kāi)碩士及以上人才購(gòu)房社保限制，同時(shí)給予購(gòu)房補(bǔ)貼，沈陽(yáng)則給予高校在校及新畢業(yè)生購(gòu)房更多優(yōu)惠。

從就業(yè)保障來(lái)看，長(zhǎng)沙、西安等地更有專門政策獎(jiǎng)勵(lì)引才薦才，除高層次人才外，長(zhǎng)沙還創(chuàng)造就業(yè)崗位吸納普通高校畢業(yè)生就業(yè)，同時(shí)建設(shè)200家左右就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地滿足高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)需求并給予見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。

從其它配套方面來(lái)看，長(zhǎng)沙、成都、重慶、新疆等地更積極解決高層次人才的后顧之憂，優(yōu)化人才配偶就業(yè)、子女入學(xué)、就醫(yī)等服務(wù)。

吸引人才的“長(zhǎng)效機(jī)制”都有啥？

盡管多項(xiàng)激勵(lì)政策出臺(tái)，但要真正留住人才，僅有政策是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。那么真正吸引并留住人才的“長(zhǎng)效機(jī)制”都有些啥？

第一，感情因素：看歷史淵源。高學(xué)歷人才與城市的歷史關(guān)系主要體現(xiàn)為畢業(yè)于所在城市或省份，或出生于所在城市或省份。

從中國(guó)指數(shù)研究院統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，已出臺(tái)人才政策的城市中，重慶、成都、杭州、南京、長(zhǎng)沙、無(wú)錫、南昌等城市在本省（或直轄市）參加高考學(xué)生數(shù)、畢業(yè)大學(xué)生數(shù)兩個(gè)方面均表現(xiàn)突出，后期在人力資源的儲(chǔ)備上也將更加具有優(yōu)勢(shì)。此外，個(gè)別城市，如青島、濟(jì)南、鄭州，雖然本省畢業(yè)大學(xué)生數(shù)較少，但參加高考的學(xué)生數(shù)卻排名靠前，這些城市在引入本省籍貫人才方面仍有較大的優(yōu)勢(shì)。

第二，經(jīng)濟(jì)因素：看產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)實(shí)力（后期將是主流）。中國(guó)城市新的發(fā)展格局正在形成，城市間的角力與比拼，背后依托的是經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)實(shí)力的博弈。從城市基本面來(lái)看，天津、重慶、成都、武漢、杭州、南京、青島7座城市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值均已超過(guò)萬(wàn)億，自身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)非常堅(jiān)實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁足。長(zhǎng)沙、無(wú)錫國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已貼近萬(wàn)億規(guī)模，對(duì)人力資源的需求也將有明顯的放大。其余城市經(jīng)濟(jì)體量相對(duì)較小。

第三，文化因素：看城市文化、城市定位。城市文化追求井然有序，注重公共管理，強(qiáng)調(diào)品牌文化，善治之城方能使人產(chǎn)生歸屬感。例如，杭州給自己的城市注冊(cè)了獨(dú)立品牌——生活品質(zhì)之城。可描述杭州的特征定位語(yǔ)有很多，人間天堂、絲綢之府、女裝之都、茶都等等。同樣地，“古都”是南京最為大眾化的城市定位。這樣的城市，從歷史的輝煌中走來(lái)，也將更有可能在未來(lái)的角逐中繼續(xù)保持輝煌。

中國(guó)指數(shù)研究院分析認(rèn)為，中國(guó)已經(jīng)從整體、大規(guī)模的人口流動(dòng)，進(jìn)入了結(jié)構(gòu)性流動(dòng)的新時(shí)期，這種流動(dòng)與早期人口遷移的本質(zhì)是一樣的，都是人力資本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。未來(lái)的人口流動(dòng)模式，仍將基于不同階段經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行適應(yīng)。結(jié)構(gòu)性流動(dòng)已來(lái)，新的形勢(shì)需要新的思路去引領(lǐng)。