黑龍江檢驗檢疫局 孫遠征 馬 越
治國必先治黨，治黨務必從嚴。“全面從嚴治黨”是實現兩個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的堅強保證。本著“在黨言黨、在黨愛黨、在黨憂黨、在黨建黨”的要求，結合正在開展的“三嚴三實”專題教育，結合檢驗檢疫工作的實際，結合新時期機關黨建出現的新情況、新問題加以研究和探討，就全國35個直屬檢驗檢疫局的機關黨建而言，應該說存在著共性的問題和現象。
問題一：機關中小型處室黨支部由于黨員人數少，導致組織難健全，因而弱化了黨的組織建設。當前，各直屬檢驗檢疫局的機關處室黨支部均是依照行政處室為單位而建立的，即有多少個處室，就有多少個黨支部。大型的處室（中心）一般為30人至50人，可謂黨員多、團員多、群眾多，中型的處室一般為7人至20人，而小型的處室則為3人至5人，基本上都是黨員，如此以來就呈現出黨員少、團員無、群眾無的窘況，無法滿足組織健全的需求，出現了無委員或委員兼職或都是委員或根本沒有普通黨員的現象，從而出現了“組織難健全、制度難落實、工作難開展”的局面。
問題二：機關中小型的處室黨支部由于黨員人數少，導致制度難落實，因而簡化了黨的組織生活。按照《黨章》規定，黨支部應當堅持“會議制度、黨日制度、黨課制度、報告工作制度、民主生活制度、黨員匯報制度、民主評議黨員制度”等7項組織生活制度。然而，由于機關處室黨員人數少，加之經常有公出、學習、開會、休假的同志，從而導致各項組織生活制度難以執行和落實。在組織生活中，各項制度特別是“三會一課”制度，由于落實的不夠到位、不夠細致、不夠具體，致使個別的黨員組織觀念不強、思想覺悟不高、作風紀律不實，把自己等同或混同于普通的群眾。
問題三：機關中小型的處室黨支部由于黨員人數少，導致工作難開展，因而軟化了黨的戰斗“堡壘”作用。由于機關中小型處室黨支部黨員人數少，致使各項工作難以很好地開展和完成，長此以往，一個單位、部門的“思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、紀律建設、制度建設、隊伍建設”就很難得到全面加強，如此也就弱化了黨支部的戰斗“堡壘”作用。
對策一：改建機關中小型處室的黨支部，就是要組建新的聯合黨支部。機關黨委要征得所在單位黨組的意見，適時向有組織管理權限的省直（市直）機關工委請示匯報，按照《黨章》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定，在黨支部換屆改選的時機，靈活機動地把中小型的處室聯合起來、黨員人數融合起來、資源優勢整合起來，建立起一個既符合規定條件又充滿朝氣活力的聯合黨支部。
對策二：改建機關中小型處室的黨支部，就是要成立新的黨小組。要根據黨員數量成立相應的黨小組，這樣有利于黨的組織生活開展，也利于民主與集中的充分體現。由于黨小組不是黨的一級組織，只是黨支部的一個組成部分，是為了便于組織黨員學習、過組織生活和開展其他活動。因此，要根據黨員數量和分布情況而劃分，即機關較小的處室可以成立一個黨小組，中型的處室可以成立兩個或三個黨小組，統一在聯合黨支部的領導下開展工作。
對策三：改建機關中小型處室的黨支部，就是要選舉新的支部委員。建立新的聯合黨支部后，就要及時通過民主推薦和各黨小組的研究，選舉產生支部書記和副書記以及支部委員等，要根據《黨章》規定，認真選舉支部委員，確實把那些“有正義之感、有民主作風、有全局觀念”“具有政治理論水平、具有解決實際問題能力、具有‘家庭美德、社會公德、職業道德、個人品德’”和“講實話、務實事、求實效”以及“忠誠、干凈、擔當”的同志選舉上來，并根據他們的特長和才能“量才使用”擔任相應的委員職務。
