為進一步貫徹黨的十七大精神，市社會工作黨委基層處，就全市“兩新”組織黨支部書記隊伍的基本情況，加強“兩新”組織黨支部書記隊伍建設的實踐探索，以及“兩新”組織黨支部書記隊伍建設中遇到的熱點難點問題進行調研。
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一、上海“兩新”組織黨支部書記隊伍基本情況
隨著改革開放的深入，經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，上海“兩新”組織得到了迅猛的發(fā)展。至2006年底，全市共有“兩新”組織63萬家，其中新經(jīng)濟組織59萬家、新社會組織4萬多家。在“兩新”領域的從業(yè)人員564.5萬人，占全市從業(yè)人員總數(shù)的58.8%，黨員12萬多人。
據(jù)2007年11月統(tǒng)計表明，上海“兩新”組織基層黨支部書記共有12857名。綜合有關情況，黨支部書記隊伍呈現(xiàn)以下三個特點：一是隊伍整體素質較高。絕大多數(shù)黨支部書記黨員意識牢固，受黨組織教育培養(yǎng)時間較長，政治上堅定，有較強的政治敏銳性，在政治上和行動上與黨中央保持高度一致，熟悉黨建工作。黨齡在5年以上的占91.5%，任書記3年以上的占54.2%，任企業(yè)董事長或總經(jīng)理的占29.3%。二是文化程度較高的占有一定比例，有相當部分擔任企業(yè)的領導職務。從統(tǒng)計情況看，大學（含）以上文化程度的占29.2%，黨支部書記兼任企業(yè)行政領導崗位的占65.4%。三是兼有企業(yè)其他職務的多，年齡偏大，學歷偏低的現(xiàn)象還比較突出。黨支部書記兼有企業(yè)其他工作的占書記隊伍總數(shù)的88.4%，35歲(含)以下的僅占12%，大專文化程度以下的占70.7%。
二、加強“兩新”組織黨支部書記隊伍建設的實踐與探索
1、思想重視，把加強黨支部書記隊伍建設作為“兩新”組織黨建一項十分重要的基礎性工作。按照中組部“突出重點、認認真真抓幾件事”的要求，2004年上海市委制定了《2003―2007年上海基層黨的建設行動計劃》，把開展“班長工程”作為加強黨建工作的一項基礎性的重要工作，并提出了六項具體工作目標。市社會工作黨委根據(jù)“兩新”組織黨建工作的特點，提出了以抓好“兩新”組織黨支部書記隊伍為重點的“三支隊伍”建設，使“兩新”組織黨務工作者，特別是使黨支部書記崗位成為“令人向往、使人尊重”的職業(yè)。全市各區(qū)、縣黨委，結合各自實際，以狠抓“兩新”組織黨組織書記隊伍建設為重點，加強和推進“兩新”組織黨建工作。長寧、閘北、靜安、虹口、黃浦、松江等區(qū)專門制定了《加強“兩新”組織黨支部書記隊伍建設的實施意見》，明確了“兩新”組織黨支部書記人選的來源、選拔、培養(yǎng)機制，以及“兩新”組織黨支部書記的工作職責、考核、督查等相關制度。對“兩新”組織黨支部書記的政治待遇、經(jīng)濟補貼等作了相應規(guī)定。
2、選優(yōu)配強，抓好“兩新”組織黨支部書記隊伍的源頭建設。全市各級黨組織把選優(yōu)配強黨支部書記放在首位，在挖掘和整合黨建資源的同時，不斷拓展黨務干部的選配渠道，形成了突破單位、地域、體制的限制，充實“兩新”組織黨支部書記隊伍，探索“兩新”組織黨支部書記人選的選配新方法。一是有針對性地在“兩新”組織內部培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)一批具有一定黨群工作經(jīng)歷，適合從事黨務工作的優(yōu)秀黨員業(yè)主、中層以上管理人員、業(yè)務骨干擔任黨支部書記。二是在“兩新”組織外，積極物色有較高黨性觀念和黨建工作水平的人員，創(chuàng)造條件推薦、支持他們到“兩新”組織中擔任管理或業(yè)務工作，并任黨支部書記。三是加強工會建設，將工會主席培養(yǎng)為黨組織書記。四是推薦社區(qū)中有豐富黨建工作經(jīng)驗、熱心黨的工作、身體健康的老同志到“兩新”組織中擔任黨支部書記。2006年4月由市委組織部、市人事局向全市公開招聘了461名（事業(yè)編制114名、聘用制347名）專職黨務工作者，全市各區(qū)縣、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)工作實際也開展了招聘黨務工作者活動，加強和充實了“兩新”組織黨建工作者和黨支部書記隊伍。
3、注重培訓，不斷提高“兩新”組織黨支部書記的政治素養(yǎng)和工作能力。在市級層面，由市委組織部和市社會工作黨委多次舉辦區(qū)縣社會工作黨委書記、街道（鎮(zhèn)）綜合黨委書記培訓班、“兩新”組織黨支部書記“示范班”、專題講座等。從2003年起，市社會工作黨委每年都要舉辦2~3期不同類型的“兩新”組織黨組織書記培訓班。培訓內容注重針對性，培訓方法注重生動性和多樣化，時間安排注重集中與分散、討論與互動相結合，初步探索形成了適應“兩新”特點的培訓“兩新”黨建工作者的有效途徑和方法。各區(qū)縣以黨校為基礎，根據(jù)各自的特點，結合工作實際，制定了“兩新”組織黨建工作者、黨支部書記的培訓規(guī)范，從制度、內容、人員、經(jīng)費、時間上作了保證。寶山、盧灣、青浦等區(qū)自編教材，增強培訓有效性。市社會工作黨委2006年編輯出版了《生機與活力》《條規(guī)與適用》《操作與實務》《典型與示范》等“兩新”組織黨建工作叢書，還創(chuàng)辦《凝聚》雜志，每月一期，以贈閱的形式發(fā)送到廣大基層黨支部書記手中，作為黨建指導性讀物，深化培訓效果。
4、樹立典型，激發(fā)“兩新”組織黨支部書記做好黨建工作的內動力。2005年6月，市委組織部、市社會工作黨委，通過自下而上的推薦、評選出100家“兩新”組織“五好黨組織”（領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好）和11家黨建工作示范點。2006年6月在慶祝建黨85周年之際，在全市“兩新”組織中開展了評選優(yōu)秀共產黨員、優(yōu)秀黨務工作者和優(yōu)秀黨建之友活動。在樹立先進的同時，在市級層面，市社會工作黨委充分發(fā)揮媒體的宣傳作用，做到集中宣傳、典型報道與經(jīng)常性宣傳相結合，利用報刊、電視、電臺、網(wǎng)絡、工作簡報等形式總結“兩新”組織黨支部書記中的典型經(jīng)驗、典型人物，起到激勵和引導作用。各區(qū)縣通過召開表彰會、事跡報告會、工作經(jīng)驗交流會等多種形式，利用區(qū)縣有線臺、報紙等多種渠道宣傳“兩新”組織黨組織黨建工作取得的成效，大力弘揚“兩新”黨組織在促進企業(yè)健康發(fā)展中的作用。
5、加大力度，拓展黨支部書記隊伍的后備力量。市社會工作黨委本著黨務干部是人才，黨支部書記是領頭人的觀念，著手建立非公領域包括后備黨群干部在內的各類人才庫的建設，并形成市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的三級人才庫。人才庫力求信息齊全，庫容更新及時，使之具有實用性。而且通過努力實現(xiàn)與市委組織部和區(qū)縣人才庫數(shù)據(jù)的對接聯(lián)動，完成經(jīng)營管理者、技術技能人才、社團工作者、中介機構從業(yè)者、技術創(chuàng)業(yè)者、黨務工作者等6個人才庫。各區(qū)縣根據(jù)“兩新”組織發(fā)展快、變化大、人員流動多的特點，采取在現(xiàn)有黨員中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)黨支部書記對象，在發(fā)展黨員中培養(yǎng)黨支部書記人選，對有培養(yǎng)潛力的黨員及時交任務、壓擔子，動員和引導他們參與上級黨組織（單位）組織的有關活動、培訓等，拓展視野，增強感性認識，樹立責任人意識。對新進員工，特別是中層以上管理人員、科研技術人員，讓他們感受到黨組織的關懷，并通過談心、訪問使他們成為“兩新”組織黨支部書記的后備力量。
6、注重服務，形成支持關懷“兩新”組織黨支部書記隊伍建設的新機制。各級黨組織從“三服務”入手，關心“兩新”組織黨支部書記的思想、工作、生活和健康，真心誠意地幫助他們，和他們交朋友，為黨支部書記開展工作排憂解難。一是政治上關心。為黨支部書記參加各種會議、培訓等創(chuàng)造條件，拓展工作視野，增強工作能力，提高他們的自身素質。楊浦、徐匯、靜安、青浦、奉賢、浦東等區(qū)為“兩新”組織黨支部書記訂閱黨建讀物，對符合條件的優(yōu)秀黨支部書記為他們參政議政、履行社會責任提供必要的舞臺，他們還把優(yōu)秀人才推薦到人大、政協(xié)以及黨政工團等其他崗位，為“兩新”組織黨支部書記創(chuàng)造發(fā)展空間。二是工作上支持。以建立黨員服務中心、發(fā)揮黨員服務作用為抓手，為“兩新”組織黨組織開展活動，加強指導提供服務。長寧、虹口、普陀、黃浦、閔行等區(qū)在黨組織布置重大任務時，上級黨組織積極采取有效形式與業(yè)主進行溝通，為“兩新”組織黨支部開展活動創(chuàng)造條件，克服了體內搞黨建的局面。浦東張江園區(qū)綜合黨委領導實行對新上任的黨支部書記或新成立的黨組織的書記和企業(yè)老板上門談一次話，與企業(yè)黨員作一次見面溝通等有關制度。三是建立黨支部書記生活上關愛機制。黃浦、松江、閘北、嘉定、金山、寶山等采取由上級黨組織向“兩新”組織黨支部書記發(fā)放一定數(shù)量工作津貼的形式，體現(xiàn)上級黨組織對黨支部書記工作的認可和關心。閘北、靜安、浦東等區(qū)，每年為“兩新”組織黨支部書記作體檢。上級黨組織及時解決黨支部書記在子女入學、家人就業(yè)等方面的困難，使他們感受到上級黨組織的溫暖和有力支持。四是注重建立黨組織書記收入保障機制。宣橋鎮(zhèn)在探索委派“兩新”組織黨組織書記的工作中，積極與“兩新”組織業(yè)主、管理人員溝通，爭取他們的理解與支持，并從資金、福利等方面給予保障。
三、“兩新”組織黨支部書記隊伍建設中遇到的主要困難
1、部分黨支部書記思想認識不到位，開展黨建工作有畏難情緒。一些書記在開展黨建工作中，存在等待觀望心理和畏難情緒，認為在“兩新”組織工作，首先是“打工者”，主要的精力應放在創(chuàng)造企業(yè)效益和發(fā)展自身上，開展黨建工作有“三怕”現(xiàn)象：一怕業(yè)主不支持、不理解，影響與業(yè)主的關系；二怕黨員不積極，活動難開展；三怕員工不理解，吃力不討好。
2、開展黨建工作的支持力度不大，保障不力。調研中有黨支部書記反映，雖然在黨和國家的有關法規(guī)中作出加強黨建工作的規(guī)定，但具體落實中存在較大差異。一是“兩新”組織企業(yè)資產的非公有性，開展黨建工作的經(jīng)費在企業(yè)內部沒有制度性保障，獲得上級黨組織和外部支持的力度不大。上級黨組織又往往有較多的工作要布置，會議多、任務繁重，基層黨組織無所適從。二是黨員流動性大，工作崗位分散，開展活動難度大。三是黨支部書記、工會主席開展工作和個人生存環(huán)境的政策性保障少，感到缺少安全感。
3、黨組織發(fā)揮作用難，工作創(chuàng)新精神不夠強。從了解的情況看，一是“兩新”組織黨支部書記擔任企業(yè)董事長或總經(jīng)理的占29.3%，但在企業(yè)中，這些董事長或總經(jīng)理，往往以企業(yè)主的身份出現(xiàn)，在研究企業(yè)經(jīng)營發(fā)展時，發(fā)揮黨組織作用方面考慮較少。二是擔任企業(yè)重要崗位的黨支部書記人員不多。黨支部書記隊伍中擔任企業(yè)的高級崗位、進入核心管理層的較少，很少有決策權和話語權，制約了黨支部書記參與企業(yè)重大事項的決策途徑。三是黨支部書記個人的工作能力和創(chuàng)新精神與時代要求、社會主義市場經(jīng)濟迅速發(fā)展的要求，有一定的差距，影響了黨組織作用的發(fā)揮。
4、對“兩新”組織黨支部書記的教育管理缺少有力抓手，隊伍建設可控力不強。一是黨支部書記在“兩新”組織中，政治上缺乏上升通道，發(fā)展的欲望受到壓制。有的黨支部書記認為在“兩新”組織搞黨建工作，僅是兼職而巳，干不干，干好干壞一個樣。二是對“兩新”組織黨支部書記隊伍建設上，缺乏行之有效的教育管理和考核激勵機制。“兩新”組織黨支部書記在企業(yè)中，崗位安排、個人待遇、經(jīng)濟收入與黨建工作幾乎沒有掛鉤。上級黨組織對黨支部書記在工作和生活上遇到的困難，拿不出切實有力的辦法，使部分黨支部書記失去持久的工作熱情。
5、“兩新”組織發(fā)展快、變化多、流動大的特點，造成了黨支部書記隊伍的不穩(wěn)定，影響了工作的連續(xù)性。據(jù)有關資料顯示，“兩新”組織的平均壽命在3年左右，一旦企業(yè)黨支部書記工作崗位變化，甚至離開原企業(yè)，企業(yè)又一時沒有合適的支部書記人選，企業(yè)黨組織就出現(xiàn)空轉現(xiàn)象。由于“兩新”組織人事關系的特殊性，黨建工作的交接不完整的現(xiàn)象比較普遍，從而影響了黨建工作的開展。
6、黨支部書記隊伍選拔渠道單一、年齡偏大、文化程度偏低、后備力量不足、青黃不接的現(xiàn)象比較突出。一是黨支書記人選選拔渠道單一，存在先天不足的現(xiàn)象。“兩新”組織中具備建立獨立黨組織的書記人選一般只能從該企業(yè)中產生，在確定人選時，又要征求業(yè)主意見，雖然經(jīng)民主選舉產生，但往往也是矮子里拔長子。二是年齡老化現(xiàn)象突出。在全市“兩新”組織黨支部書記中，年齡在45歲以上的占62.4%，其中35歲以下的僅占總數(shù)的12%。三是文化程度偏低，由于“兩新”組織中青年白領人士不斷增多，他們的思維觀念、社會認同、價值評判等與“兩新”組織發(fā)展不相適應。從調研數(shù)據(jù)分析，大專及大專以下的占“兩新”組織黨支部書記隊伍總數(shù)的70.7%。四是黨支部書記隊伍存在青黃不接現(xiàn)象。除了現(xiàn)有黨支部書記隊伍年齡普遍老化外，一些年輕黨員對擔任黨的領導工作不感興趣，有的怕影響業(yè)務工作的開展，有的怕處理不好與業(yè)主的關系。
四、加強“兩新”組織黨支部書記隊伍建設的建議與思考
1、明確職責，進一步提高加強“兩新”組織黨支部書記隊伍建設的思想認識。一是要按照中央頒發(fā)的“四個規(guī)范性文件”中《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》的要求，各級黨委要把加強“兩新”組織黨支部書記隊伍建設作為加強基層黨建的重要內容，放在突出位置。明確黨委書記加強“兩新”黨建的工作職責，將其列入考核、述職的重要內容。“兩新”黨組織書記職責主要有幾方面：首先在加強黨建、牢固根基，保證黨在“兩新”組織的政治、思想引導方面發(fā)揮領導者作用。其次在聚合力量、維護穩(wěn)定，不斷加強“兩新”組織和諧建設方面發(fā)揮協(xié)調者作用。第三是在發(fā)展文化、建設文明，參與“兩新”組織文化建設方面發(fā)揮引領者作用。二是要明確政府職能部門支持、參與“兩新”組織黨建工作的職責要求，把黨建工作與業(yè)務工作，政府實事工程同步考慮，同步計劃，同步實施，列為硬任務，硬指標。政府有關部門在審批“兩新”組織申報的重大項目、工程招投標、年終審計、企業(yè)年檢、評比各類先進時，應增設所在單位黨組織意見的欄目要求。三是要按照黨章的要求，以屬地化管理為主，并兼有屬資、屬條、屬業(yè)和地域相鄰等原則加強“兩新”組織黨建工作。要按照黨組織的隸屬關系，領導基層黨建工作，加強基層黨組織領導班子建設，選好配強基層黨組織書記，成為開展“兩新”組織黨建工作的中堅力量。
2、加強宣傳，形成良好的社會輿論氛圍。一是要緊緊圍繞貫徹科學發(fā)展觀、構建和諧社會為重點，加大“兩個毫不動搖”和黨章第32條、《公司法》第5條、第19條等重點內容的宣傳力度。二是要充分利用電臺、電視、報刊等宣傳工具，進行正面引導。通過發(fā)揮傳統(tǒng)的宣傳畫、板報、墻報等形式，開展多層次、寬領域、多批次、持久廣泛的宣傳，形成良好的社會輿論氛圍。宣傳教育部門要列出工作計劃，明確具體的時段、版面，宣傳“兩新”組織黨建工作。三是要通過樹立典型，弘揚先進，激勵廣大黨群干部的工作熱情，為加強“兩新”組織黨支部書記隊伍建設提供條件，使工作在“兩新”領域的黨支部書記，感到使命光榮，責任崇高。
3、創(chuàng)造條件，為“兩新”組織黨支部書記發(fā)展拓展空間。做好選配工作，是加強非公有制企業(yè)黨組織書記隊伍建設的關鍵一環(huán)。根據(jù)“兩新”組織的特點，黨組織書記應具備黨性強、作風正、懂經(jīng)營、會管理，有較強的組織協(xié)調能力和務實創(chuàng)新精神，善于做思想政治工作，善于同“兩新”組織經(jīng)營管理者合作共事等素質。要樹立黨務干部也是人才的觀念，加大“兩新”組織黨支部書記的培養(yǎng)使用力度。一是建立發(fā)現(xiàn)機制。各級黨組織要對“兩新”組織中，適合做黨務工作、將來可培養(yǎng)成黨支部書記的人員，加大關注力度。黨組織要主動接近他們，向他們宣傳和灌輸黨對“兩新”組織黨建工作的任務和要求，激發(fā)他們的工作熱情。二是建立黨支部書記人才庫，形成一支穩(wěn)定的后備干部隊伍。各區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）都要建立與黨政干部形式相同的“兩新”組織黨支部書記人才庫，對已經(jīng)進入人才庫的各類人才要多聯(lián)系，多溝通，關心他們的思想、工作、生活和健康。三是拓寬選拔渠道，破除在“少數(shù)人中選人”、“將就湊合”的現(xiàn)象，探索采取自我推薦、內部選舉、機關下派、跨業(yè)兼職、公開招聘等途徑，充實“兩新”組織黨支部書記隊伍。四是積極向社會推薦“兩新”領域人才。中組部指出，“要適應經(jīng)濟結構、社會結構、所有制結構多樣化的發(fā)展趨勢，破除身份、領域等限制，要面向不同所有制、不同領域公開選拔優(yōu)秀人才”，明確指出，“在工青婦領導班子組成結構中，適當考慮增強新領域、新階層的代表人士”。在工作中，要對一些符合條件的優(yōu)秀人才，逐步培養(yǎng)成各級參政議政人才，為他們參政議政、履行社會責任提供必要的舞臺和空間。結合換屆工作，要把優(yōu)秀人才推薦到人大、政協(xié)以及黨政工團等其他崗位，為“兩新”人才，尤其是黨支部書記這類人才的發(fā)展搭建平臺。
4、加強培養(yǎng)，不斷增強“兩新”組織黨支部書記的政治素質和工作能力。要以貫徹黨的先進性建設四個規(guī)范性文件精神為重點，抓住中央大規(guī)模開展干部培訓工作為契機，適應新世紀新階段黨的任務需要，加強對“兩新”組織黨支部書記的培訓力度，不斷增強“兩新”組織黨支部書記的政治素質和工作能力。一是制定培訓計劃，每三年對基層黨組織書記普遍輪訓一遍，并形成培訓機制。二是明確培訓目標，結合“班長工程”，開展分層分類專題培訓，著力提高他們學習能力、實際工作能力、開拓創(chuàng)新能力和適應市場經(jīng)濟發(fā)展的業(yè)務能力。三是注重培訓方式的創(chuàng)新，不斷適應“兩新”組織的特點。堅持以集中培訓與個人自學相結合，聯(lián)誼交流、網(wǎng)上學習與參觀考察相結合，黨務知識與經(jīng)營管理相結合，增強“兩新”組織黨支部書記了解世界、感知新事物的能力。四是加強與高校的協(xié)作，在高校特別是社會、政治、法律、行政等專業(yè)中，列入“兩新”組織黨建工作的內容，編寫有關教材，開設講座，形成有關專業(yè)，既能源頭上抓培養(yǎng)，又能為“兩新”黨支部書記深造創(chuàng)造條件。
5、建立保障機制，關注關心關愛“兩新”組織黨支部書記的思想和生活。一是政治上關注。各級黨組織和政府職能部門，在關注企業(yè)家、企業(yè)精英人士的同時，也要把工作注意力和目光關注到工作在“兩新”組織的黨支部書記身上。要形成黨委、政府部門領導到“兩新”組織調研、走訪、考察時，與黨支部書記見一次面、握一次手的工作慣例。建議由市委組織部、市社會工作黨委統(tǒng)一制作“兩新”組織黨支部書記工作證，為他們參加活動，開展工作，展示身份創(chuàng)造條件。要建立有關制度，為“兩新”組織黨支部書記參加培訓、會議和有關活動，在時間上提供保障。上級黨組織和有關部門在通知書記參加有關會議、活動時，應與所在企業(yè)負責人或人事部門進行溝通。企業(yè)在解聘黨支部書記時，需征得上級黨組織的同意。二是生活上關心。要建立上級黨組織定期走訪企業(yè)和書記活動，建立定期為“兩新”組織黨支部書記體檢制度，為“兩新”組織黨支部書記購買有關保險等。政府有關部門，在辦理進滬人員有關手續(xù)時，應將擔任“兩新”組織黨支部書記作為一項加分內容。三是建立工作津貼制。給“兩新”組織黨支部書記發(fā)放一定的工作津貼，體現(xiàn)一定的政治榮譽。從調研情況看，幾乎所有“兩新”組織黨支部書記將上級所發(fā)的有關獎勵費用，用于本單位的黨建工作。要明確規(guī)定企業(yè)黨組織書記最低應享受企業(yè)中層以上技術或管理人員的工資待遇;企業(yè)黨組織書記從事黨務工作，或參加黨務活動，在正常時間以內，企業(yè)不能扣發(fā)工資；在工作時間以外的，應享受一定的補貼。要通過采取上級撥一點、企業(yè)支持一點、黨組織創(chuàng)收一點的辦法解決好企業(yè)黨建的經(jīng)費問題。企業(yè)要為黨組織提供相對固定的黨員活動場所和相應的電化教學設施設備等。要在學習培訓、評選表彰各類先進等方面，優(yōu)先考慮”兩新”組織黨組織書記。要保證企業(yè)黨組織書記在選派學習培訓、表彰獎勵等工作活動中占有一定的比例。要明確規(guī)定”兩新”組織不得隨意解除企業(yè)黨組織書記的勞動合同。如確因某種原因必須解聘黨組織書記，要符合《勞動法》等有關法律規(guī)定，并要事先征求上級黨組織的意見，未經(jīng)上級黨組織批準，不得自行解聘。
6、加強考核，建立一支高素質的“兩新”組織黨支部書記隊伍。一是明確職責。根據(jù)黨章的要求，建立健全“兩新”組織黨支部書記的基本職責，在全市形成“兩新”組織黨支部、黨支部書記的工作基本職責。各單位可根據(jù)實際情況，制定工作細則。要建立“兩新”組織黨組織書記黨建目標管理制度，通過隸屬黨組織與“兩新”組織黨組織書記簽訂黨建工作目標責任書，將發(fā)展黨員、黨費收繳、定期組織黨員學習和過組織生活等內容量化到黨組織書記頭上。二是建立考核機制。重點考核黨支部書記應知應會、遵守黨內制度、堅持民主集中制、黨組織發(fā)揮作用、開展活動、凝聚職工、促進企業(yè)等情況。黨支部應建立相應的工作臺帳。各區(qū)應統(tǒng)一印制《黨支部工作手冊》，以便積累資料，建立文檔。三是嚴格考核程序。通過上級黨組織，檢查黨支部履職情況；通過業(yè)主和企業(yè)黨員、員工，了解對黨支部工作的滿意程度等，對“兩新”組織黨支部書記，進行年度工作考核。工作考核，既是一種檢查形式，也是推動工作的有效手段。通過書記的個人述職，黨內外評議，增強“兩新”組織在企業(yè)中的影響力，也為上級黨組織，全面了解并指導基層黨組織開展黨建工作創(chuàng)造條件。
作者單位：上海市社會工作黨委
■ 責任編輯：王亞侖
