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農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的重要組成部分，是在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革不斷深入和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)模化生產(chǎn)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上興起的，是指具有較高商品率的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為了快速、大批量集散當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)而興建的市場(chǎng)，其市場(chǎng)交易量60%以上是本地農(nóng)產(chǎn)品。為加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系建設(shè)，在抓好生產(chǎn)的同時(shí)抓好市場(chǎng)，大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通和營(yíng)銷，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，著力解決農(nóng)產(chǎn)品賣難、賣不出去、賣不上好價(jià)等問(wèn)題，特制定本綱要。綱要中農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)指蔬菜、果品、畜禽、水產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。 一、產(chǎn)地市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r （一）發(fā)展現(xiàn)狀 1.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系初步形成。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和發(fā)展，我國(guó)已初步形成專業(yè)性與綜合性相結(jié)合，產(chǎn)地、集散地與銷地相銜接的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)4469家。年交易額億元以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)1790家，其中專業(yè)性市場(chǎng)1101家，占61.5%，年交易總額占67.3%。在專業(yè)市場(chǎng)中蔬菜、干鮮果品、畜禽、水產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)數(shù)量約占89.9%。 2.產(chǎn)地市場(chǎng)管理水平不斷提升。在農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)快速發(fā)展的形勢(shì)下，產(chǎn)地市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者管理水平不斷提高。一批實(shí)力較強(qiáng)的產(chǎn)地市場(chǎng)開(kāi)始應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)管理的信息化，并建立產(chǎn)地市場(chǎng)信息收集發(fā)布平臺(tái)，實(shí)時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息、交易信息和供求信息。同時(shí)，在傳統(tǒng)的對(duì)手交易、現(xiàn)金結(jié)算的基礎(chǔ)上，有些產(chǎn)地市場(chǎng)開(kāi)始采用電子結(jié)算；一些產(chǎn)地市場(chǎng)建立了電子商務(wù)交易平臺(tái)；有的產(chǎn)地市場(chǎng)還嘗試推行了電子拍賣交易。 3.產(chǎn)地市場(chǎng)功能逐步完善。產(chǎn)地市場(chǎng)從初期的集散交易不斷拓展商品化處理、信息服務(wù)、品牌培育等功能。依托產(chǎn)地市場(chǎng)，經(jīng)銷商對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行預(yù)冷、分級(jí)分選、包裝等商品化處理，不僅能減少農(nóng)產(chǎn)品流通損失，也有利于形成產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。作為農(nóng)產(chǎn)品需求信息和價(jià)格信息的交匯平臺(tái)，產(chǎn)地市場(chǎng)能夠反饋信息引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。 （二）存在的問(wèn)題 1.市場(chǎng)布局不夠合理。目前，我國(guó)東部地區(qū)產(chǎn)地市場(chǎng)數(shù)量多、規(guī)模大，對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和農(nóng)產(chǎn)品流通的促進(jìn)作用明顯，而中、西部地區(qū)的產(chǎn)地市場(chǎng)數(shù)量少、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，特別是有些優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。產(chǎn)地市場(chǎng)已成為農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域最薄弱的環(huán)節(jié)，大多數(shù)產(chǎn)地市場(chǎng)只是一個(gè)簡(jiǎn)易的交易場(chǎng)所，設(shè)施簡(jiǎn)陋、環(huán)境差，缺少預(yù)冷庫(kù)、保鮮庫(kù)、冷藏車、污水處理、垃圾處理、電子結(jié)算等基礎(chǔ)設(shè)施，分級(jí)、分選、包裝和裝卸多由人工完成，甚至有些產(chǎn)地市場(chǎng)只是季節(jié)性臨時(shí)設(shè)點(diǎn)，幾乎沒(méi)有任何配套基礎(chǔ)設(shè)施。 3.信息服務(wù)功能不全。大部分產(chǎn)地市場(chǎng)信息服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，生產(chǎn)、交易信息采集不全面、不準(zhǔn)確，缺乏數(shù)據(jù)分析處理的方法和手段；信息發(fā)布渠道少，多數(shù)市場(chǎng)信息未通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、電視等媒介進(jìn)行傳播，信息服務(wù)的針對(duì)性、及時(shí)性不強(qiáng)，不能滿足廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者及各級(jí)政府的信息需求。 4.交易方式總體落后。目前，我國(guó)產(chǎn)地市場(chǎng)基本都采用現(xiàn)貨對(duì)手交易，只有少數(shù)市場(chǎng)采用了公開(kāi)拍賣的交易方式，鮮活農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易和期貨交易還處于起步階段，現(xiàn)金結(jié)算仍然是主要方式。產(chǎn)地市場(chǎng)交易與結(jié)算方式比較落后、效率低、風(fēng)險(xiǎn)大，且難以形成公開(kāi)、公正的交易價(jià)格。 5.主體經(jīng)營(yíng)能力不強(qiáng)。農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等流通主體，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)化程度低、信息獲取渠道少、商品化處理水平低、議價(jià)和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力差。絕大多數(shù)流通主體缺乏專業(yè)系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)與職業(yè)技能，營(yíng)銷能力和契約意識(shí)不強(qiáng)。 （三）發(fā)展機(jī)遇 1.國(guó)家高度重視產(chǎn)地市場(chǎng)的發(fā)展。2012年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》要求“統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品集散地、銷地、產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化流通鏈條”。2015年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》明確提出“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)，加快構(gòu)建跨區(qū)域冷鏈物流體系，繼續(xù)開(kāi)展公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)”。農(nóng)業(yè)部認(rèn)真落實(shí)中央有關(guān)要求，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)，目前已與地方政府聯(lián)合啟動(dòng)建設(shè)了一批全國(guó)性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)和田頭市場(chǎng)，在促進(jìn)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成、信息服務(wù)、科技交流、物流集散及品牌培育等方面發(fā)揮了重要作用。 2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)產(chǎn)地市場(chǎng)需求迫切。優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃自實(shí)施以來(lái)，成效顯著，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化水平顯著提升，一批新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)穩(wěn)步發(fā)展壯大。隨著“菜籃子”工程的不斷推進(jìn)，我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)均衡供給能力大幅提升，蔬菜、水果、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)量已連續(xù)多年位居世界首位，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)布局更加合理。與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集中度的提高也增加了“滯銷賣難”的風(fēng)險(xiǎn)，迫切需要專門的集散場(chǎng)所對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行集中、商品化處理和批發(fā)交易。產(chǎn)地市場(chǎng)作為生產(chǎn)者出售農(nóng)產(chǎn)品的重要場(chǎng)所，具有交易、商品化處理、信息服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等功能，通過(guò)建立完善的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系，可有效解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難題，并帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。 3.電子商務(wù)給產(chǎn)地市場(chǎng)帶來(lái)機(jī)遇。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加快發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)的快速成長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品流通模式不斷創(chuàng)新，農(nóng)產(chǎn)品直供直銷、電子商務(wù)等新興流通業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，這些新興流通業(yè)態(tài)都需要依托產(chǎn)地市場(chǎng)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的分級(jí)、分選、預(yù)冷、包裝等商品化處理以及貨物的組配。與此同時(shí)，拍賣、網(wǎng)上交易、電子結(jié)算等新型交易及結(jié)算方式不斷涌現(xiàn)；云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息收集、處理技術(shù)快速發(fā)展；信息化、現(xiàn)代結(jié)算方式等不斷推進(jìn)使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成越來(lái)越透明。現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展為產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)創(chuàng)造了條件。 二、產(chǎn)地市場(chǎng)發(fā)展布局 （一）產(chǎn)地市場(chǎng)發(fā)展 全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，以提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民增收為宗旨，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為抓手，以機(jī)制創(chuàng)新為突破，通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)投入，培育壯大流通主體、強(qiáng)化產(chǎn)銷信息服務(wù)、推廣公平交易方式、發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)品牌、構(gòu)建利益連接紐帶、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)繁榮，為新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展提供有力支撐。 1.與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展銜接。產(chǎn)地市場(chǎng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系重要組成部分，建設(shè)產(chǎn)地市場(chǎng)，有利于把分散農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品匯集起來(lái)，形成商品批量，通過(guò)快速集散和擴(kuò)大流通范圍，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品順暢銷售，實(shí)現(xiàn)小規(guī)模生產(chǎn)與大市場(chǎng)需求的有效對(duì)接。布局產(chǎn)地市場(chǎng)，完善主產(chǎn)區(qū)市場(chǎng)體系，搭建產(chǎn)銷信息服務(wù)平臺(tái)，能夠提升農(nóng)戶與市場(chǎng)對(duì)接能力，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 2.與農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃一致。產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)要與全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃銜接，因地制宜、分類推進(jìn)。在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品集中區(qū)域建設(shè)全國(guó)性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)和田頭市場(chǎng)，做好產(chǎn)地市場(chǎng)與生產(chǎn)基地的對(duì)接，緊密聯(lián)接農(nóng)戶和消費(fèi)者，以市場(chǎng)需求和消費(fèi)驅(qū)動(dòng)為導(dǎo)向，最大限度提高產(chǎn)地市場(chǎng)輻射帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力，推動(dòng)主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 3.促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。產(chǎn)地市場(chǎng)具備產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)大的特點(diǎn)，建設(shè)產(chǎn)地市場(chǎng)，能夠有效帶動(dòng)加工、包裝、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸、餐飲、住宿、農(nóng)資供應(yīng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工流通、消費(fèi)有效對(duì)接。通過(guò)產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品由數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升、從分散布局向產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)變，使得農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間緊密相連、協(xié)同發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)范圍擴(kuò)展和農(nóng)民增加收入。 4.推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略實(shí)施。農(nóng)業(yè)品牌化是農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的重要抓手，也是農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的重要手段。品牌化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心標(biāo)志，通過(guò)產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)，充分利用農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，挖掘文化內(nèi)涵，完善產(chǎn)地市場(chǎng)商品化處理和包裝等功能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一處理和統(tǒng)一包裝，有助于建立良好的品牌和信譽(yù)，提升產(chǎn)品價(jià)值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。 （二）產(chǎn)地市場(chǎng)布局 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系是溝通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)的橋梁與紐帶，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐體系之一。依據(jù)《全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008－2015年）》和《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2013－2020年）》等相關(guān)文件，借鑒日本、韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，到2020年，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和特色產(chǎn)區(qū)建成一批直接服務(wù)農(nóng)戶營(yíng)銷的產(chǎn)地市場(chǎng)，其中全國(guó)性產(chǎn)地示范市場(chǎng)30個(gè)，區(qū)域性產(chǎn)地示范市場(chǎng)300個(gè)，田頭示范市場(chǎng)1000個(gè)，通過(guò)示范帶動(dòng)和政策引導(dǎo)，形成布局合理、分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的全國(guó)性、區(qū)域性和田頭市場(chǎng)的三級(jí)產(chǎn)地市場(chǎng)體系。 1.全國(guó)性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)。全國(guó)性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)是在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域，由農(nóng)業(yè)部和省政府共同支持建設(shè)，能夠輻射帶動(dòng)本區(qū)域乃至全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大型農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。全國(guó)性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系的“航空母艦”和引領(lǐng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，是全國(guó)價(jià)格形成中心、產(chǎn)業(yè)信息中心、物流集散中心、科技交流中心和會(huì)展貿(mào)易中心。 （1）布局條件 市場(chǎng)所在地在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)中地位突出或位居全國(guó)前列，有一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的專業(yè)合作社、骨干龍頭企業(yè)，在國(guó)內(nèi)外具有較高的品牌知名度和文化底蘊(yùn)，科技、會(huì)展等相關(guān)產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和潛力大。 全國(guó)性水果產(chǎn)地市場(chǎng)輻射帶動(dòng)集中連片種植面積50萬(wàn)畝以上，市場(chǎng)交易量占市場(chǎng)所在優(yōu)勢(shì)區(qū)同種水果產(chǎn)量的30％以上，市場(chǎng)年交易額達(dá)100億元以上。全國(guó)性蔬菜產(chǎn)地市場(chǎng)輻射帶動(dòng)集中連片種植面積100萬(wàn)畝以上，市場(chǎng)交易量占市場(chǎng)所在優(yōu)勢(shì)區(qū)蔬菜產(chǎn)量的30％以上，市場(chǎng)年交易額達(dá)80億元以上。全國(guó)性畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)禽蛋年交易量在50萬(wàn)噸以上、肉類年交易量15萬(wàn)噸以上，市場(chǎng)交易量占市場(chǎng)所在優(yōu)勢(shì)區(qū)畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量的10％以上，市場(chǎng)年交易額達(dá)50億元以上。全國(guó)性水產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)水產(chǎn)品年交易量在20萬(wàn)噸以上，市場(chǎng)交易量占市場(chǎng)所在優(yōu)勢(shì)區(qū)水產(chǎn)品產(chǎn)量的20％以上，市場(chǎng)年交易額達(dá)50億元以上。特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)輻射范圍內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品集中連片生產(chǎn)規(guī)模大，市場(chǎng)交易量占市場(chǎng)所在優(yōu)勢(shì)區(qū)同種特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的30％以上，市場(chǎng)年交易額達(dá)80億元以上。 （2）布局 按照對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域乃至全國(guó)同類產(chǎn)品流通具有較強(qiáng)影響力的要求，在黃土高原蘋(píng)果優(yōu)勢(shì)區(qū)、華北白梨優(yōu)勢(shì)區(qū)、贛南—湘南—桂北柑橘優(yōu)勢(shì)區(qū)、粵桂熱帶水果優(yōu)勢(shì)區(qū)、西北葡萄優(yōu)勢(shì)區(qū)、陜西關(guān)中獼猴桃優(yōu)勢(shì)區(qū)等水果優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)全國(guó)性水果產(chǎn)地市場(chǎng)。在華南冬春蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)、長(zhǎng)江上中游冬春蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)、黃土高原夏秋蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)、云貴高原夏秋蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)、黃淮海與環(huán)渤海設(shè)施蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)和西北鮮食用、加工用和種用馬鈴薯及蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)等建設(shè)全國(guó)性專業(yè)產(chǎn)地市場(chǎng)。在黃渤海海產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、東海海產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、南海海產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、長(zhǎng)江流域淡水產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖區(qū)等水產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)全國(guó)性水產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)。在中原禽蛋優(yōu)勢(shì)區(qū)、西南生豬優(yōu)勢(shì)區(qū)、西北清真牛羊肉優(yōu)勢(shì)區(qū)等畜禽產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)全國(guó)性畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)。在東北黑木耳優(yōu)勢(shì)區(qū)、云南中部鮮切花卉優(yōu)勢(shì)區(qū)、河南綠茶優(yōu)勢(shì)區(qū)等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)全國(guó)性特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)。 2.區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)。區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)是建在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，能夠輻射帶動(dòng)市場(chǎng)所在縣及周邊縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)是引領(lǐng)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“橋頭堡”，是區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格形成中心、產(chǎn)業(yè)信息中心和物流集散中心，是連接產(chǎn)銷市場(chǎng)的重要紐帶。 （1）布局條件 市場(chǎng)所在區(qū)域?qū)儆谵r(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，區(qū)域內(nèi)已形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，商品量較大。市場(chǎng)建設(shè)符合本地區(qū)市政發(fā)展規(guī)劃，交通區(qū)位條件好，五年內(nèi)無(wú)變遷計(jì)劃，市場(chǎng)連續(xù)三年穩(wěn)定性和成長(zhǎng)性良好，對(duì)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)或特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。 區(qū)域性水果產(chǎn)地市場(chǎng)輻射帶動(dòng)集中連片種植面積20萬(wàn)畝以上，本地農(nóng)產(chǎn)品交易量達(dá)到市場(chǎng)交易總量的50%以上，市場(chǎng)年交易額在10億元以上。區(qū)域性蔬菜產(chǎn)地市場(chǎng)輻射帶動(dòng)集中連片種植面積30萬(wàn)畝以上，本地農(nóng)產(chǎn)品交易量達(dá)到市場(chǎng)交易總量的60%以上，市場(chǎng)年交易額在8億元以上。區(qū)域性畜禽市場(chǎng)年交易量在15萬(wàn)噸以上、肉類年交易量5萬(wàn)噸以上，本地農(nóng)產(chǎn)品交易量達(dá)到市場(chǎng)交易總量的85%以上，市場(chǎng)年交易額在15億元以上。區(qū)域性水產(chǎn)品市場(chǎng)年交易量在5萬(wàn)噸以上，本地農(nóng)產(chǎn)品交易量達(dá)到市場(chǎng)交易總量的60%，市場(chǎng)年交易額在10億元以上。特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)輻射范圍內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集中連片，具有一定規(guī)模，產(chǎn)業(yè)可延伸性強(qiáng)，本地農(nóng)產(chǎn)品交易量達(dá)到市場(chǎng)交易總量的60%，市場(chǎng)年交易額在10億元以上。 （2）布局 區(qū)域性水果產(chǎn)地市場(chǎng)分布在蘋(píng)果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)（渤海灣產(chǎn)區(qū)與黃土高原產(chǎn)區(qū)）、柑橘優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)（長(zhǎng)江上中游產(chǎn)區(qū)、贛南-湘南-桂北產(chǎn)區(qū)、浙-閩-粵產(chǎn)區(qū)和湘西-鄂西產(chǎn)區(qū)）、產(chǎn)區(qū)（華北白梨區(qū)、長(zhǎng)江中下游砂梨區(qū)、西北白梨區(qū)和特色梨區(qū)）以及《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2013-2020年）》中熱帶水果、獼猴桃、葡萄、桃等特色果品的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)；區(qū)域性蔬菜產(chǎn)地市場(chǎng)分布在華南冬春蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)、長(zhǎng)江上中游冬春蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)、黃土高原夏秋蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)、云貴高原夏秋蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)、黃淮海與環(huán)渤海設(shè)施蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)；區(qū)域性畜禽產(chǎn)地市場(chǎng)分布在生豬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)（沿海地區(qū)、東北地區(qū)、中部地區(qū)和西南地區(qū)）、肉羊和肉牛優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)（中原地區(qū)、東北地區(qū)、西北地區(qū)和西南地區(qū)）、禽蛋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)（東北地區(qū)、渤海灣地區(qū)、中部地區(qū)）；區(qū)域性水產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)分布在黃渤海優(yōu)勢(shì)區(qū)、東南沿海優(yōu)勢(shì)區(qū)和長(zhǎng)江流域優(yōu)勢(shì)區(qū)；建設(shè)區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)分布在《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2013-2020年）》中特色蔬菜、特色飲料、特色花卉等特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。 3.田頭（村頭、碼頭）市場(chǎng)。田頭市場(chǎng)是建在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，輻射帶動(dòng)市場(chǎng)所在村鎮(zhèn)及周邊村鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品流通的小型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)，主要開(kāi)展預(yù)冷、分級(jí)、包裝、干制等商品化處理及交易活動(dòng)。田頭市場(chǎng)是農(nóng)民家門口的市場(chǎng)，屬于典型的公益性流通基礎(chǔ)設(shè)施，是提高農(nóng)戶營(yíng)銷能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后“存得住、運(yùn)得出、賣得掉”，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直銷和電子商務(wù)等新興流通業(yè)態(tài)的重要支撐。 （1）布局條件 田頭市場(chǎng)主要經(jīng)營(yíng)水果、蔬菜和特色農(nóng)產(chǎn)品等對(duì)產(chǎn)地商品化處理、儲(chǔ)存或加工需求明顯的農(nóng)產(chǎn)品。市場(chǎng)所在村或鎮(zhèn)內(nèi)生產(chǎn)集中度高、已形成良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)、生產(chǎn)主體組織化程度相對(duì)較高。 水果田頭市場(chǎng)輻射半徑20公里以上，輻射帶動(dòng)水果種植面積5000畝以上。蔬菜田頭市場(chǎng)輻射半徑10公里以上，輻射帶動(dòng)蔬菜種植面積3000畝以上。特色農(nóng)產(chǎn)品田頭市場(chǎng)輻射半徑20公里以上，輻射帶動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積3000畝以上。水產(chǎn)品田頭市場(chǎng)輻射半徑20公里以上，輻射帶動(dòng)水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積3000畝以上或漁船600-1000艘以上。 （2）布局 按照東中西均衡發(fā)展，適度向西部?jī)A斜的原則，水果田頭市場(chǎng)示范點(diǎn)分布在蘋(píng)果、柑橘、梨、葡萄、桃等果品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)；蔬菜田頭市場(chǎng)分布在華南冬春蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)、長(zhǎng)江上中游冬春蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)、黃土高原夏秋蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)、云貴高原夏秋蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)、黃淮海與環(huán)渤海設(shè)施蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)、東南沿海出口蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)、西北內(nèi)陸出口蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)和東北沿邊出口蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)；特色農(nóng)產(chǎn)品分布在《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2013-2020年）》中特色蔬菜、特色飲料、特色花卉等特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)；水產(chǎn)品田頭市場(chǎng)分布在《全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008-2015年）》中水產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)及中心漁港、以及漁港所在地。 三、產(chǎn)地市場(chǎng)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù) （一）培育壯大流通主體 近些年，農(nóng)產(chǎn)品流通主體格局發(fā)生了深刻變革，多元化趨勢(shì)日益明顯，為數(shù)眾多的農(nóng)民合作社、經(jīng)紀(jì)人、批發(fā)商、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等構(gòu)成的農(nóng)產(chǎn)品流通主體，覆蓋了鮮活農(nóng)產(chǎn)品收集、運(yùn)輸、批發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié)，將千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)緊密連接起來(lái)，形成有效合理的市場(chǎng)分工。 農(nóng)產(chǎn)品流通主體在農(nóng)產(chǎn)品流通中非常活躍，但還存在諸多問(wèn)題。流通主體結(jié)構(gòu)復(fù)雜、規(guī)模較小、組織管理效率低，市場(chǎng)談判能力弱，各主體之間競(jìng)爭(zhēng)多于協(xié)同，難以形成流通規(guī)模效益。流通主體組織化程度低與鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通快速發(fā)展之間的矛盾越來(lái)越突出。此外，流通主體營(yíng)銷能力差，大多數(shù)產(chǎn)地市場(chǎng)流通主體從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域分化而來(lái)，不具備法人資格，缺乏市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通的要求。產(chǎn)地市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者缺乏大型市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)與管理的經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)產(chǎn)品流通的專業(yè)背景和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)不足。 流通主體培育是提高流通主體營(yíng)銷能力的有效途徑。一是通過(guò)對(duì)農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、經(jīng)紀(jì)人等流通主體培育，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)運(yùn)銷主體的規(guī)模化、專業(yè)化和組織化程度，有利于解決流通主體實(shí)力普遍不強(qiáng)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”的有效對(duì)接，促進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和流通業(yè)態(tài)的發(fā)展。二是從提高從業(yè)人員素質(zhì)入手，對(duì)農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、經(jīng)紀(jì)人等流通主體進(jìn)行培育，解決農(nóng)產(chǎn)品流通主體整體文化素質(zhì)低，在市場(chǎng)對(duì)接、信息獲取以及市場(chǎng)營(yíng)銷等方面能力差的問(wèn)題，提高農(nóng)產(chǎn)品流通主體的規(guī)模組織能力、信息獲取能力、田頭貯藏能力和產(chǎn)品直銷能力。 堅(jiān)持與引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)相結(jié)合、與政策支持相結(jié)合的原則，發(fā)展壯大適應(yīng)產(chǎn)地市場(chǎng)發(fā)展需要的農(nóng)產(chǎn)品流通主體隊(duì)伍，提升流通服務(wù)水平，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通效率。一是建立農(nóng)產(chǎn)品流通主體培訓(xùn)體系。支持編寫(xiě)發(fā)行農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)務(wù)培訓(xùn)教材，建設(shè)培訓(xùn)網(wǎng)站，舉辦培訓(xùn)班，定期組織理論學(xué)習(xí)、專題研討、經(jīng)驗(yàn)交流、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)培訓(xùn)等活動(dòng)，培養(yǎng)一批有文化、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品流通專業(yè)人才。二是建立流通主體評(píng)價(jià)體系。開(kāi)展流通主體篩選、評(píng)價(jià)和注冊(cè)備案，通過(guò)建立從業(yè)人員準(zhǔn)入、信用評(píng)價(jià)等多種機(jī)制，形成農(nóng)產(chǎn)品流通主體的“大數(shù)據(jù)庫(kù)”，根據(jù)流通主體的經(jīng)營(yíng)管理狀況和誠(chéng)信情況，對(duì)主體進(jìn)行評(píng)價(jià)和歸類。三是扶持流通企業(yè)成長(zhǎng)。支持專業(yè)合作組織及產(chǎn)地市場(chǎng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶發(fā)展壯大，成長(zhǎng)為流通企業(yè)；鼓勵(lì)生產(chǎn)與加工企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，開(kāi)展流通服務(wù)；通過(guò)資金補(bǔ)助、保障用地、稅費(fèi)優(yōu)惠、創(chuàng)新金融服務(wù)等政策扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。四是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。鼓勵(lì)成立行業(yè)協(xié)會(huì)并指導(dǎo)其健全各項(xiàng)自律性管理制度，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)為農(nóng)戶提供免費(fèi)技術(shù)服務(wù)和信息服務(wù)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)參與產(chǎn)銷銜接、公共信息服務(wù)以及市場(chǎng)監(jiān)督管理等工作，將行業(yè)協(xié)會(huì)作為加強(qiáng)和改善農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)管理的重要支撐。 （二）強(qiáng)化產(chǎn)銷信息服務(wù) 目前，我國(guó)少數(shù)產(chǎn)地建立了面向社會(huì)公眾的市場(chǎng)信息收集發(fā)布平臺(tái)，收集與發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息、成交量信息和供求信息。總體而言，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息服務(wù)仍處于初級(jí)階段，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)收集信息類型單一、信息數(shù)量少。產(chǎn)地市場(chǎng)多是開(kāi)展價(jià)格信息的抽樣采集，極少涉及行業(yè)動(dòng)態(tài)、科技發(fā)展、會(huì)展貿(mào)易等信息，信息量少、信息結(jié)構(gòu)不合理，不能滿足廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者各級(jí)政府的信息需求。二是信息處理能力低，多數(shù)產(chǎn)地市場(chǎng)缺乏及處理大規(guī)模信息的硬件設(shè)施及軟件技術(shù)，多數(shù)信息未經(jīng)加工就直接發(fā)布。三是信息發(fā)布渠道不暢，絕大多數(shù)產(chǎn)地市場(chǎng)只通過(guò)市場(chǎng)的電子屏幕發(fā)布信息，未建立其它渠道，信息傳播速度和范圍受到影響。四是缺少專業(yè)人才，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人才培養(yǎng)滯后，人才嚴(yán)重短缺，大部分產(chǎn)地市場(chǎng)信息人員為兼職人員，專業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度低，整體服務(wù)能力不強(qiáng)。 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品流通主體和各級(jí)政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、市場(chǎng)供求等信息的要求越來(lái)越高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)必須迅速提升信息服務(wù)能力。提高信息服務(wù)水平有助于產(chǎn)銷有效銜接。完善產(chǎn)地市場(chǎng)的價(jià)格信息采收、分析和發(fā)布功能，為進(jìn)入市場(chǎng)交易的農(nóng)戶和采購(gòu)商提供及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的產(chǎn)銷信息，有利于解決信息不對(duì)稱問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接。提高信息服務(wù)水平有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)信息收集制度，完善市場(chǎng)收集信息的類型，可為全國(guó)性農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通管理部門進(jìn)行產(chǎn)銷數(shù)據(jù)匯集、信息分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警提供數(shù)據(jù)支撐，從而發(fā)揮指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的作用。提高信息服務(wù)水平有助于新型交易方式的推廣。通過(guò)普及電子結(jié)算、建立數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，可促進(jìn)價(jià)格形成機(jī)制的建立，為進(jìn)一步開(kāi)展電子商務(wù)、掛牌交易，嘗試期貨、拍賣等現(xiàn)代化交易模式提供前提。 遵循技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用，信息共享、互聯(lián)互通原則，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)產(chǎn)銷信息服務(wù)水平。一是制定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息采集發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度。農(nóng)業(yè)部和各級(jí)地方政府組織專家制定生產(chǎn)、流通相關(guān)信息采集標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，完善信息發(fā)布制度，建立信息發(fā)布長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)信息采集、發(fā)布工作規(guī)范化、法制化。二是完善產(chǎn)地市場(chǎng)信息收集、處理和發(fā)布功能。推廣電子結(jié)算系統(tǒng)，獲取及時(shí)、準(zhǔn)確的價(jià)格信息；購(gòu)置信息抓取系統(tǒng)，從互聯(lián)網(wǎng)獲得全面的生產(chǎn)、加工、流通、供求等方面的信息；開(kāi)發(fā)信息分析軟件，提高信息挖掘和利用能力；充分利用電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)站、微博、微信等多種媒體形式發(fā)布信息，擴(kuò)大信息輻射范圍。三是培養(yǎng)產(chǎn)地市場(chǎng)信息化專業(yè)人才。充分利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)信息資源，通過(guò)開(kāi)展宣傳、教育、培訓(xùn)等工作，對(duì)市場(chǎng)管理者、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、批發(fā)商、經(jīng)紀(jì)人等進(jìn)行理論知識(shí)與基本技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批產(chǎn)地市場(chǎng)信息化管理人才和技術(shù)人才。 （三）推廣公平交易方式 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)公平交易是指通過(guò)合理的渠道、有效的手段，使交易雙方進(jìn)行公平合理的買賣。實(shí)現(xiàn)公平交易的核心是實(shí)現(xiàn)交易價(jià)格的公開(kāi)化，一對(duì)多和多對(duì)多交易可有效解決交易價(jià)格公開(kāi)化問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)公平交易方式主要包括拍賣交易和期貨交易，對(duì)于傳統(tǒng)的對(duì)手交易方式，通過(guò)電子結(jié)算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和交易數(shù)據(jù)公開(kāi)化，也可以間接實(shí)現(xiàn)交易價(jià)格的公開(kāi)化，從而促進(jìn)公平交易。 目前，我國(guó)鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)的公平交易剛剛起步，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是電子結(jié)算尚未發(fā)揮效用。由于市場(chǎng)和批發(fā)商對(duì)國(guó)家免稅制度的不信任，以及農(nóng)民對(duì)電子結(jié)算的安全性和便捷性認(rèn)識(shí)不夠、不會(huì)使用等原因，我國(guó)大部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)尤其是田頭市場(chǎng)沒(méi)有建設(shè)電子統(tǒng)一結(jié)算設(shè)施設(shè)備，有的市場(chǎng)即使有電子統(tǒng)一結(jié)算設(shè)備也不使用。另外，實(shí)施電子結(jié)算的市場(chǎng)，其電子結(jié)算信息也很少對(duì)農(nóng)民和經(jīng)銷商公開(kāi)，未能發(fā)揮電子結(jié)算對(duì)公平交易的促進(jìn)作用。二是公平交易方式難以推廣。從上個(gè)世紀(jì)90年代開(kāi)始，我國(guó)就在積極嘗試鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子拍賣交易，但因農(nóng)產(chǎn)品品種繁多、標(biāo)準(zhǔn)化困難，工程技術(shù)不匹配，缺少農(nóng)產(chǎn)品拍賣法律法規(guī)等因素，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)仍采取對(duì)手交易方式，只有云南斗南花卉、大連遼漁水產(chǎn)品等個(gè)別市場(chǎng)開(kāi)展了拍賣交易，大連期貨交易所開(kāi)展了雞蛋期貨交易。 在產(chǎn)地市場(chǎng)開(kāi)展公平交易有利于促進(jìn)價(jià)格機(jī)制的形成，在一對(duì)多、多對(duì)多的集中競(jìng)價(jià)交易中，交易的價(jià)格取決于當(dāng)日產(chǎn)品的供求關(guān)系以及商品的質(zhì)量，是各地市場(chǎng)上供求關(guān)系在拍賣市場(chǎng)的集中反映，更趨近于農(nóng)產(chǎn)品的真實(shí)價(jià)格，具備權(quán)威性。在產(chǎn)地市場(chǎng)推廣公平交易有利于穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，中遠(yuǎn)期交易、期貨交易都是對(duì)未來(lái)某一時(shí)間的交易預(yù)先達(dá)成的契約，此類交易可以幫助生產(chǎn)者了解未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的供應(yīng)和需求行情，在一定程度上鎖定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提前安排生產(chǎn)，防止農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大起大落。在產(chǎn)地市場(chǎng)開(kāi)展公平交易有利于保護(hù)農(nóng)民利益，采用電子統(tǒng)一結(jié)算，獲得準(zhǔn)確的交易價(jià)格信息，通過(guò)數(shù)據(jù)分析處理和發(fā)布價(jià)格行情，使農(nóng)戶了解不同品種不同等級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的成交價(jià)格，指導(dǎo)農(nóng)戶定價(jià)，電子統(tǒng)一結(jié)算還可避免“打白條”、“跑單”等拖欠、不支付貨款現(xiàn)象的發(fā)生。 因此，要在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)積極推進(jìn)公平交易，有條件的市場(chǎng)應(yīng)在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝規(guī)格化、標(biāo)識(shí)規(guī)范化的基礎(chǔ)上，探索、創(chuàng)新適用于市場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的一對(duì)多、多對(duì)多交易方式，嘗試拍賣、中遠(yuǎn)期、期貨等多種集中競(jìng)價(jià)交易方式，促進(jìn)公平交易的同時(shí)，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，分析形成價(jià)格指數(shù)，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。尚不具備發(fā)展拍賣和期貨交易的產(chǎn)地市場(chǎng)，應(yīng)完善電子結(jié)算系統(tǒng)、信息處理和發(fā)布系統(tǒng)，通過(guò)建設(shè)硬件設(shè)施、健全保障制度，逐步推進(jìn)結(jié)算信息公開(kāi)化，為推廣公平交易提供基礎(chǔ)。 （四）發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù) 近年來(lái)，隨著信息化技術(shù)的不斷普及推廣，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)已成為一種新型的流通業(yè)態(tài)，涌現(xiàn)出政府信息服務(wù)、B2B、B2C、O2O、第三方電子商務(wù)平臺(tái)及農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上競(jìng)價(jià)等多種電子商務(wù)模式。目前，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)已達(dá)4000家。 農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)快速發(fā)展過(guò)程中還存在一些問(wèn)題。一是電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等電子商務(wù)必須的硬件設(shè)施在農(nóng)村地區(qū)應(yīng)用普及率還不高，我國(guó)的信息網(wǎng)絡(luò)在管理、技術(shù)、安全保密、電子貨幣等方面還不完善，直接影響到電子商務(wù)的開(kāi)展和普及。二是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)不配套。生鮮農(nóng)產(chǎn)品不易保存，消費(fèi)者要求產(chǎn)品新鮮且安全，這些對(duì)冷鏈物流提出了較高要求，流通標(biāo)準(zhǔn)缺乏、物流成本高企、設(shè)施裝備不足已成為制約生鮮農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸。三是農(nóng)業(yè)電商人才缺乏。現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)不高，缺少掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)、金融、管理、商務(wù)等多種技能的復(fù)合型人才。 電子商務(wù)是產(chǎn)地市場(chǎng)的重要組成部分，是農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展的必然趨勢(shì)之一。一是電子商務(wù)能有效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷銜接。電子商務(wù)改變了傳統(tǒng)流通模式中農(nóng)戶和采購(gòu)商地位不對(duì)等的狀態(tài)，有利于生產(chǎn)者直接和消費(fèi)者進(jìn)行交流，迅速地了解市場(chǎng)信息，自主地進(jìn)行交易，增強(qiáng)了生產(chǎn)者信息獲取能力、產(chǎn)品自銷能力和風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷的有效銜接。二是電子商務(wù)能縮短流通鏈條。電子商務(wù)拉近了田頭和餐桌的距離，減少攤位費(fèi)、產(chǎn)品陳列成本、信息搜尋成本、環(huán)節(jié)利潤(rùn)和時(shí)間成本，避免因無(wú)效物流和產(chǎn)品過(guò)剩帶來(lái)的運(yùn)輸、儲(chǔ)藏及損耗成本，讓農(nóng)民和市民都從中受益。三是電子商務(wù)有利于健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)機(jī)制和功能。電子商務(wù)可以打破信息閉塞、市場(chǎng)割據(jù)的局面，有利于構(gòu)建規(guī)模大、信息流暢、透明度高、競(jìng)爭(zhēng)充分的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。 遵循統(tǒng)籌兼顧、虛實(shí)結(jié)合、鼓勵(lì)發(fā)展、規(guī)范管理原則，重點(diǎn)推動(dòng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展。一是建立農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)法規(guī)體系。制定相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范訂單、商品標(biāo)準(zhǔn)、退換貨等農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)行為，為流通主體開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)提供法制保障。二是加強(qiáng)電子商務(wù)宣傳，通過(guò)印發(fā)常識(shí)圖冊(cè)、拍攝宣傳短片、開(kāi)展宣講培訓(xùn)等活動(dòng)，提高農(nóng)戶對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)水平和操作應(yīng)用能力。三是提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流能力。加強(qiáng)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品冷藏、冷鏈運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品冷藏運(yùn)輸能力，減少流通損失；在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建立第三方物流集散中心，降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品快速流通。四是引導(dǎo)產(chǎn)地市場(chǎng)開(kāi)展電子商務(wù)。加強(qiáng)產(chǎn)地市場(chǎng)，特別是田頭市場(chǎng)與電商企業(yè)的戰(zhàn)略合作，不斷創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)模式和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。 （五）創(chuàng)建農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，各級(jí)政府越來(lái)越重視農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設(shè)工作，農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量急劇增加，政府、企業(yè)都加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品品牌的宣傳力度，培育出一批質(zhì)量佳、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品品牌，品牌效益逐步顯現(xiàn)。 農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)雖然取得了一定成效，但仍有不足。一是知名品牌少。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品牌雜、亂、小的現(xiàn)象仍然存在，具有國(guó)際影響力的知名品牌非常極少，絕大部分農(nóng)產(chǎn)品品牌的經(jīng)營(yíng)只進(jìn)行到了初期階段，品牌的發(fā)展與價(jià)值提升后勁不足。二是缺少頂層設(shè)計(jì)。缺少指導(dǎo)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展的規(guī)劃和相關(guān)制度，導(dǎo)致品牌建設(shè)目標(biāo)不統(tǒng) 一，資源得不到很好的整合，甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)，難以形成合力，制約了農(nóng)產(chǎn)品品牌的健康發(fā)展。三是品牌宣傳推介力度不夠。農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳存在后期跟蹤與宣傳報(bào)道工作不到位的問(wèn)題，導(dǎo)致品牌知名度始終不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。 開(kāi)展農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、科技創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、企業(yè)發(fā)展能力和農(nóng)民綜合素質(zhì)的必然要求。一是品牌化是以農(nóng)產(chǎn)品為原點(diǎn)，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域特質(zhì)、工藝特點(diǎn)為原生動(dòng)力，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新、資源價(jià)值集聚、產(chǎn)業(yè)融合實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，品牌化與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有高度的一致性。二是農(nóng)產(chǎn)品品牌化的過(guò)程，就是實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化控制、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的過(guò)程，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量型、粗放型增長(zhǎng)向質(zhì)量型、效益型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。 遵循市場(chǎng)為主、政府推動(dòng)、各方參與原則，按照“定位、塑造、宣傳、監(jiān)管和保護(hù)”的思路，加快培育一批具有較高知名度、認(rèn)知度、美譽(yù)度和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品品牌，進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。一是提升品牌塑造培育能力。嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制，包括環(huán)境保護(hù)、基地認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等，完善生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)攘魍ōh(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的制定，夯實(shí)品牌建設(shè)的基礎(chǔ)。在農(nóng)產(chǎn)品品牌的設(shè)計(jì)中，強(qiáng)化濃厚的人文、地域、風(fēng)土氣息，對(duì)自然優(yōu)勢(shì)、地理優(yōu)勢(shì)、歷史文化等進(jìn)行深度挖掘，突出品牌特色。加強(qiáng)地方政府在農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌的基礎(chǔ)研究、規(guī)劃編制、政策制定等方面的服務(wù)與推動(dòng)作用。二是加強(qiáng)品牌營(yíng)銷推介。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)為依托，利用會(huì)展貿(mào)易、科技交流、信息系統(tǒng)，電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體，構(gòu)筑全方位、多渠道的品牌宣傳和推介系統(tǒng)，進(jìn)行品牌的整合宣傳，提高公眾對(duì)品牌的認(rèn)知度和美譽(yù)度。定期開(kāi)展品牌評(píng)選與價(jià)值評(píng)估活動(dòng)，擴(kuò)大產(chǎn)品知名度。三是做好品牌監(jiān)管保護(hù)。明確品牌責(zé)任主體和營(yíng)銷主體，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體按照“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、品牌化營(yíng)銷、市場(chǎng)化運(yùn)作”的要求，通過(guò)品牌注冊(cè)、標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)控制、使用授權(quán)等措施，依法依規(guī)，強(qiáng)化品牌保護(hù)。 （六）創(chuàng)新市場(chǎng)建設(shè)機(jī)制 由于產(chǎn)地市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)收入較低，具有顯著的季節(jié)性特點(diǎn)，資產(chǎn)利用不充分，市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)較薄。產(chǎn)地市場(chǎng)的以上特點(diǎn)，導(dǎo)致市場(chǎng)建設(shè)方的投資意愿不高，市場(chǎng)建設(shè)水準(zhǔn)普遍較低，市場(chǎng)功能不健全等。因此，遵循“用市場(chǎng)的力量建市場(chǎng)”的原則，創(chuàng)新市場(chǎng)建設(shè)機(jī)制，提升產(chǎn)地市場(chǎng)的技術(shù)、裝備和管理水平。 全國(guó)性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)采取“省部共建”的建設(shè)機(jī)制，由各省、市、自治區(qū)提出建設(shè)全國(guó)性產(chǎn)地市場(chǎng)規(guī)劃，農(nóng)業(yè)部組織專家對(duì)市場(chǎng)建設(shè)情況進(jìn)行考察評(píng)估后，由農(nóng)業(yè)部和市場(chǎng)所在地的省級(jí)人民政府簽署共同支持市場(chǎng)建設(shè)的合作備忘錄，確定“國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品（品牌名稱）市場(chǎng)”名稱，明確市場(chǎng)建設(shè)的思路、目標(biāo)任務(wù)和主要內(nèi)容。全國(guó)性產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持電子結(jié)算、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、冷鏈系統(tǒng)等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造良好的政策環(huán)境。地方政府要做好推動(dòng)落實(shí)工作，明確市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本力量參與市場(chǎng)建設(shè)。 區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)由市場(chǎng)所在地方政府提出規(guī)劃，省級(jí)農(nóng)業(yè)部門依據(jù)運(yùn)營(yíng)測(cè)評(píng)和專家考核情況報(bào)農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品（品牌名稱）產(chǎn)銷示范中心”。建設(shè)區(qū)域性產(chǎn)地市場(chǎng)要充分發(fā)揮地方政府的能動(dòng)性，由省級(jí)農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合相關(guān)地市級(jí)政府共同制定區(qū)域性產(chǎn)地市場(chǎng)的數(shù)量和布局；地方政府要鼓勵(lì)社會(huì)資本以獨(dú)資、入股等多種形式參與區(qū)域性市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)中的公益性設(shè)施裝備，地方政府安排一定比例的資金扶持。 田頭市場(chǎng)由市場(chǎng)所在地農(nóng)業(yè)部門向省級(jí)農(nóng)業(yè)部門提出田頭市場(chǎng)示范點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，省級(jí)農(nóng)業(yè)部門按照農(nóng)業(yè)部制定的評(píng)價(jià)參考指標(biāo)和建設(shè)數(shù)量組織專家考察，考察合格的認(rèn)定為“全國(guó)（地方或農(nóng)產(chǎn)品品牌名稱）田頭市場(chǎng)示范點(diǎn)”，并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。鼓勵(lì)建立多元化投資機(jī)制建設(shè)田頭市場(chǎng),根據(jù)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)主體不同，田頭市場(chǎng)的建設(shè)機(jī)制可分為三種，分別是“公建公營(yíng)”、“公建民營(yíng)”和“民建民營(yíng)”。政府應(yīng)積極鼓勵(lì)“公建公營(yíng)”和“公建民營(yíng)”田頭市場(chǎng)的發(fā)展，重點(diǎn)突出田頭市場(chǎng)的公益性特點(diǎn)，由地方政府主導(dǎo)田頭市場(chǎng)建設(shè)，并充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投入。對(duì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)水平高的市場(chǎng)，國(guó)家和地方政府政府可在場(chǎng)區(qū)工程、信息服務(wù)系統(tǒng)、冷鏈等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予資金扶持。 （七）構(gòu)建利益連接紐帶 我國(guó)產(chǎn)地市場(chǎng)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體和采購(gòu)商尚未建立直接的利益關(guān)系，市場(chǎng)功能作用沒(méi)有充分發(fā)揮，一是多數(shù)產(chǎn)地市場(chǎng)只為農(nóng)戶提供交易的場(chǎng)所，市場(chǎng)收入與農(nóng)民銷售價(jià)格沒(méi)有直接關(guān)系，市場(chǎng)主動(dòng)為農(nóng)民建立產(chǎn)銷渠道的積極性不強(qiáng)。二是產(chǎn)地市場(chǎng)的商業(yè)模式傳統(tǒng)單一，市場(chǎng)多以出租攤位、收取入場(chǎng)費(fèi)為主要收入來(lái)源，此種方式市場(chǎng)與經(jīng)銷商之間的關(guān)系相對(duì)松散。三是采購(gòu)商是否到市場(chǎng)采購(gòu)全憑主觀意愿，市場(chǎng)客源數(shù)量不穩(wěn)定。 建立產(chǎn)地市場(chǎng)與新型經(jīng)營(yíng)主體及采購(gòu)商之間的利益連接機(jī)制，有利于發(fā)揮產(chǎn)銷平臺(tái)作用。一是農(nóng)戶分享流通利潤(rùn)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。通過(guò)建立利益連接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)與農(nóng)戶共享收益，將市場(chǎng)與農(nóng)戶緊密相聯(lián)，市場(chǎng)為了提高自身收益，為農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品出謀劃策，農(nóng)戶又從市場(chǎng)收益中獲得額外收入，實(shí)現(xiàn)雙向促進(jìn)、利益共贏。二是減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，暢通流通渠道，緩解農(nóng)產(chǎn)品賣難。通過(guò)建立利益連接機(jī)制，可將產(chǎn)地市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)商匯集到市場(chǎng)，使農(nóng)戶直接與采購(gòu)商進(jìn)行對(duì)接，減少中間流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。 構(gòu)建產(chǎn)地市場(chǎng)利益連接機(jī)制，一是鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展成為企業(yè)或聯(lián)合成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，以協(xié)會(huì)或企業(yè)的方式參與產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理，使新型經(jīng)營(yíng)主體成為市場(chǎng)的股東。二是積極發(fā)展會(huì)員制，根據(jù)新型經(jīng)營(yíng)主體及采購(gòu)商的需求，免收相關(guān)手續(xù)費(fèi)，提供定制信息服務(wù)、小額貸款或貸款擔(dān)保等差異化服務(wù)，吸引各類流通主體成為產(chǎn)地市場(chǎng)會(huì)員，進(jìn)而形成以產(chǎn)地市場(chǎng)為核心，產(chǎn)地的農(nóng)戶和經(jīng)紀(jì)人、銷地的采購(gòu)商緊緊圍繞的有機(jī)整體，建立順暢的流通渠道。 三是探索采購(gòu)商激勵(lì)機(jī)制，如當(dāng)采購(gòu)商在產(chǎn)地市場(chǎng)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品交易量達(dá)到規(guī)定數(shù)額時(shí)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，從而吸引采購(gòu)商將市場(chǎng)作為其產(chǎn)地直購(gòu)的重要渠道，與進(jìn)入市場(chǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶直接達(dá)成供貨協(xié)議，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接。 （八）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 隨著農(nóng)產(chǎn)品流通需求的增長(zhǎng)，原有自發(fā)形成的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)逐步發(fā)展成為穩(wěn)定交易場(chǎng)所，并開(kāi)始投資建設(shè)交易棚（廳）、地面硬化、水電配套、電話通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，有條件的大型產(chǎn)地市場(chǎng)開(kāi)始清洗、分級(jí)、打蠟、包裝等農(nóng)產(chǎn)品商品化處理設(shè)施，冷庫(kù)、冷藏車等冷鏈物流設(shè)施裝備建設(shè)。 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)與集散地、銷地市場(chǎng)相比，基礎(chǔ)建設(shè)水平較低。一是交易設(shè)施建設(shè)水平低，大多數(shù)產(chǎn)地市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還停留在交易大棚和門店建設(shè)階段，只是一個(gè)簡(jiǎn)易交易場(chǎng)所。二是商品化處理方式簡(jiǎn)易，設(shè)施設(shè)備數(shù)量不足，許多市場(chǎng)仍然采用人工方式進(jìn)行商品化處理，有的產(chǎn)地市場(chǎng)建有農(nóng)產(chǎn)品清洗、干燥、分級(jí)、包裝等商品化處理設(shè)施設(shè)備，但數(shù)量少，處理能力不能滿足需求。三是冷鏈設(shè)施嚴(yán)重缺乏，受技術(shù)落后、投資運(yùn)營(yíng)成本高等因素影響，產(chǎn)地預(yù)冷專用設(shè)施缺失、機(jī)械冷庫(kù)與產(chǎn)地需求量不匹配、冷藏車數(shù)量不足等在產(chǎn)地市場(chǎng)及農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)普遍存在。四是場(chǎng)區(qū)工程建設(shè)水平低，多數(shù)產(chǎn)地市場(chǎng)特別是田頭市場(chǎng)在垃圾處理、道路硬化、污水排放等場(chǎng)區(qū)工程建設(shè)上投入不夠，市場(chǎng)交易環(huán)境臟、亂、差的局面尚未改善。五是市場(chǎng)內(nèi)部管理信息系統(tǒng)處于初級(jí)階段，電子監(jiān)控系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)、車輛管理系統(tǒng)等軟硬件設(shè)施建設(shè)滯后。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于改善市場(chǎng)的交易環(huán)境，規(guī)范場(chǎng)內(nèi)車流走向、避免場(chǎng)區(qū)內(nèi)的交通擁堵現(xiàn)象，緩解惡劣天氣對(duì)市場(chǎng)交易的影響，維持市場(chǎng)正常交易秩序。建設(shè)分級(jí)分選、包裝等商品化處理設(shè)施，儲(chǔ)藏設(shè)施，冷鏈物流系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)加工增值、提高物流效益，降低農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失，減少資源浪費(fèi)。此外，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有利于提高市場(chǎng)管理水平，通過(guò)市場(chǎng)綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)，能快速提升市場(chǎng)內(nèi)人員、商品、服務(wù)、設(shè)施、資金管理的現(xiàn)代化水平，提高市場(chǎng)工作效率，降低市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)成本。 積極開(kāi)展全國(guó)性、區(qū)域性和田頭市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造工作。一是完善市場(chǎng)交易設(shè)施。全國(guó)性和區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)全部進(jìn)棚（廳）交易，除新建項(xiàng)目外，應(yīng)根據(jù)交易需求及相關(guān)市場(chǎng)建設(shè)要求，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)交易設(shè)施和交易結(jié)算設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造。二是強(qiáng)化商品化處理設(shè)施建設(shè)。根據(jù)經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)、運(yùn)輸距離長(zhǎng)短、買方需求等因素，配備預(yù)冷庫(kù)，清洗、分級(jí)、包裝、烘干等商品化處理設(shè)施裝備，以最大限度地減少農(nóng)產(chǎn)品采后損失，穩(wěn)定或提高其商品性，提高經(jīng)濟(jì)效益。三是鼓勵(lì)各級(jí)產(chǎn)地市場(chǎng)開(kāi)展冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。因地制宜地開(kāi)展適度規(guī)模的經(jīng)濟(jì)適用型冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備節(jié)能、環(huán)保的長(zhǎng)短途冷鏈運(yùn)輸車輛，有條件的市場(chǎng)還可改善農(nóng)產(chǎn)品商品化處理環(huán)節(jié)的溫控設(shè)施，從而全面提升市場(chǎng)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品流通鏈條的控溫能力。四是提升市場(chǎng)輔助工程建設(shè)。提升各級(jí)產(chǎn)地市場(chǎng)尤其是田頭市場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)地平整、道路和交易場(chǎng)地硬化、污染物處理設(shè)施等方面建設(shè)工作。完善場(chǎng)內(nèi)供電、給排水、網(wǎng)絡(luò)通訊、污水處理、垃圾分類回收、消防、生活服務(wù)等場(chǎng)區(qū)工程建設(shè)，切實(shí)改善市場(chǎng)交易條件。五是加強(qiáng)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)。開(kāi)展市場(chǎng)綜合管理系統(tǒng)建設(shè)，通過(guò)完善市場(chǎng)管理的電子信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)人、財(cái)、物、車輛集成化管理。 四、推進(jìn)產(chǎn)地市場(chǎng)發(fā)展的工作措施 產(chǎn)地市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是農(nóng)民走向市場(chǎng)的第一窗口、銷售農(nóng)產(chǎn)品的第一場(chǎng)所、獲取市場(chǎng)信息的第一渠道，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收、滿足城鄉(xiāng)消費(fèi)需求方面發(fā)揮著不可替代的作用。 （一）明確職責(zé)分工，指導(dǎo)綱要實(shí)施 近幾年的中央1號(hào)文件以及商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部等13部委共同印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中都提出重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系建設(shè)，要求把產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)作為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通的重要工作抓緊抓好。農(nóng)業(yè)部及地方各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門要圍繞綱要發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，切實(shí)承擔(dān)責(zé)任，創(chuàng)造實(shí)施條件，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系的統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀管理，制定產(chǎn)地市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，做好指導(dǎo)、推動(dòng)、示范和引導(dǎo)工作。地方各級(jí)農(nóng)業(yè)部門根據(jù)綱要要求，組織好全國(guó)性、區(qū)域性和田頭市場(chǎng)的建設(shè)工作，結(jié)合本地區(qū)優(yōu)勢(shì)條件和生產(chǎn)布局，制定好本區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，抓好本地區(qū)產(chǎn)地市場(chǎng)工作。 （二）建立投入機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)投入”的產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)多元化的投入機(jī)制。采取財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府投資入股或資本金注入等方式，增加對(duì)市場(chǎng)公益性設(shè)施建設(shè)的投入，引導(dǎo)市場(chǎng)主體通過(guò)資本金注入、股份制改造、企業(yè)兼并重組等多種途徑籌集建設(shè)資金，加大對(duì)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，吸引社會(huì)資本和金融機(jī)構(gòu)投入產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體建立多種形式的擔(dān)保質(zhì)押制度，為經(jīng)銷商、經(jīng)紀(jì)人提供擔(dān)保、抵押和小額短期貸款，幫助擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，提高營(yíng)銷能力。同時(shí)，通過(guò)市場(chǎng)建設(shè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。 （三）做好試點(diǎn)示范，探索商業(yè)模式 全國(guó)性產(chǎn)地市場(chǎng)示范重點(diǎn)是打造兩個(gè)平臺(tái)，一是國(guó)家級(jí)產(chǎn)銷平臺(tái)，重點(diǎn)建設(shè)價(jià)格形成、產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)、物流集散、科技交流和會(huì)展貿(mào)易中心；二是國(guó)家級(jí)品牌培育平臺(tái)，按照“定位、塑造、宣傳、監(jiān)管、保護(hù)”思路，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，逐步打造區(qū)域公用品牌。區(qū)域性產(chǎn)地市場(chǎng)示范重點(diǎn)建設(shè)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接示范中心。完善價(jià)格形成、信息服務(wù)和物流集散功能。田頭市場(chǎng)示范重點(diǎn)在于強(qiáng)化市場(chǎng)信息服務(wù)和商品化處理等公益性職能。通過(guò)三級(jí)產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)，探索政府投入、授權(quán)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)投入、自主經(jīng)營(yíng)，聯(lián)合投入、企業(yè)經(jīng)營(yíng)，集體投入、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等多種商業(yè)模式，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，并加以推廣應(yīng)用。支持中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)會(huì)按品種分類發(fā)展專業(yè)分支機(jī)構(gòu)。 （四）搭建信息平臺(tái)，建立監(jiān)測(cè)體系 搭建統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)信息服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)“信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”，采集全國(guó)性產(chǎn)地市場(chǎng)、區(qū)域性產(chǎn)地市場(chǎng)和田頭市場(chǎng)示范點(diǎn)的建設(shè)運(yùn)行信息、農(nóng)產(chǎn)品交易信息和電子商務(wù)服務(wù)信息，明確監(jiān)測(cè)范圍和內(nèi)容，制定采集標(biāo)準(zhǔn)，確定信息采集方法和規(guī)范，對(duì)采集信息進(jìn)行分類、整理、分析和發(fā)布，掌握全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品交易品種、交易價(jià)格、交易量和產(chǎn)品流向等信息，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接效率。開(kāi)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通政策文件解讀、專題研究和工作交流等欄目，介紹與宣傳農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系建設(shè)工作，引導(dǎo)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 （五）開(kāi)展跟蹤評(píng)價(jià)，引導(dǎo)市場(chǎng)建設(shè) 為指導(dǎo)全國(guó)性、區(qū)域性和田頭市場(chǎng)建設(shè)，農(nóng)業(yè)部制定統(tǒng)一的全國(guó)性、區(qū)域性和田頭市場(chǎng)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)參考指標(biāo)體系，建立“跟蹤評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)管理”機(jī)制。全國(guó)性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)內(nèi)容包括總體運(yùn)營(yíng)管理水平、價(jià)格形成水平、產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)水平、科技交流水平、會(huì)展貿(mào)易水平和物流集散水平6個(gè)方面。區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)和田頭市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)內(nèi)容包括市場(chǎng)總體運(yùn)營(yíng)管理水平、價(jià)格形成水平、產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)水平和物流集散水平4個(gè)方面。跟蹤評(píng)價(jià)采用第三方評(píng)價(jià)，每?jī)赡陮?duì)產(chǎn)地市場(chǎng)評(píng)價(jià)一次。農(nóng)業(yè)部和地方政府定期公布評(píng)價(jià)結(jié)果，并根據(jù)結(jié)果引導(dǎo)產(chǎn)地市場(chǎng)完善建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。 附件1 全國(guó)性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)參考指標(biāo)體系 一級(jí)指標(biāo) 序號(hào) 二級(jí)指標(biāo) 1．總體運(yùn)營(yíng)管理 （1） 管理制度是否健全 （2） 主營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品是否形成知名的公共品牌 （3） 是否與新型經(jīng)營(yíng)主體、采購(gòu)商建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制 （4） 交易額年增長(zhǎng)率（%） 2.價(jià)格形成 （5） 是否發(fā)布主營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù) （6） 價(jià)格信息發(fā)布是否及時(shí) （7） 電子結(jié)算占比（%） （8） 電子交易及拍賣占比（%） 3.產(chǎn)業(yè)信息服務(wù) （9） 發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息條數(shù)（條） （10） 發(fā)布行業(yè)綜合資訊條數(shù)（條） （11） 是否發(fā)布主營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)形勢(shì)分析報(bào)告 4.物流集散 （12） 輻射帶動(dòng)能力（%） 5.科技交流 （13） 建立合作關(guān)系的科研單位數(shù)量（個(gè)） （14） 是否有標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地 6.會(huì)展貿(mào)易 （15） 舉辦會(huì)展、對(duì)接等促銷活動(dòng)的次數(shù)（次） （16） 組織參加會(huì)展、對(duì)接等促銷活動(dòng)的次數(shù)（次） 全國(guó)性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià) 參考指標(biāo)說(shuō)明 一、總體運(yùn)營(yíng)管理 1.管理制度是否健全 指市場(chǎng)交易管理制度、經(jīng)紀(jì)人與經(jīng)銷商管理制度、市場(chǎng)交易結(jié)算流程、設(shè)施使用制度、安全管理制度、考勤管理制度等各項(xiàng)管理制度是否完整。 2．主營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品是否形成知名的公共品牌 根據(jù)市場(chǎng)主營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的種類，考察是否其形成公共品牌以及品牌的知名度。 3. 是否與新型經(jīng)營(yíng)主體、采購(gòu)商建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制 指市場(chǎng)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等生產(chǎn)者以及銷地批發(fā)商、畜禽屠宰場(chǎng)、分銷商等采購(gòu)商的利益關(guān)聯(lián)程度，是否建立合作制、股份制、會(huì)員制等聯(lián)誼聯(lián)結(jié)機(jī)制。 4.交易額年增長(zhǎng)率 指市場(chǎng)當(dāng)年交易額的同比增長(zhǎng)率（%）。計(jì)算公式： 交易額年增長(zhǎng)率（%）＝（市場(chǎng)當(dāng)年交易額-市場(chǎng)上一年交易額）（億元）/上一年交易額（億元）×100%。 二、價(jià)格形成水平 5.是否發(fā)布主營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù) 指市場(chǎng)是否分析并發(fā)布主營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)。 6.價(jià)格信息發(fā)布是否及時(shí) 指價(jià)格信息動(dòng)態(tài)更新的頻次，比如實(shí)時(shí)更新、次日更新、每周更新等。 7.電子結(jié)算占比 指市場(chǎng)電子結(jié)算額占當(dāng)年總交易額的百分比（%）。計(jì)算公式： 電子結(jié)算占比（%）＝市場(chǎng)當(dāng)年通過(guò)電子結(jié)算的交易額（萬(wàn)元）/市場(chǎng)當(dāng)年總交易額（萬(wàn)元）×100%。 8.電子交易及拍賣交易占比 指市場(chǎng)電子交易及拍賣交易額占當(dāng)年總交易額的百分比（%）。計(jì)算公式： 電子交易及拍賣交易占比（%）＝市場(chǎng)當(dāng)年通過(guò)電子交易和拍賣交易的交易額（萬(wàn)元）/市場(chǎng)當(dāng)年總交易額（萬(wàn)元）×100%。 三、產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)水平 9.發(fā)布市場(chǎng)供求信息條數(shù) 指市場(chǎng)全年累計(jì)提供的主營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)信息、求購(gòu)信息和中介服務(wù)信息條數(shù)。 10.發(fā)布行業(yè)綜合資訊條數(shù) 指市場(chǎng)提供的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、重大事件、會(huì)議、法規(guī)等信息條數(shù)（條）。 11.是否發(fā)布主營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)形勢(shì)分析報(bào)告 指市場(chǎng)是否發(fā)布對(duì)主營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售具有指導(dǎo)、預(yù)警作用的市場(chǎng)分析報(bào)告。 四、物流集散水平 12.輻射帶動(dòng)能力 指市場(chǎng)主營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品流通量占市場(chǎng)所在省總產(chǎn)量的百分比（%）。計(jì)算公式： 輻射帶動(dòng)能力＝市場(chǎng)主營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)年累計(jì)流通量（萬(wàn)噸）/當(dāng)年市場(chǎng)所在省同類農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量（萬(wàn)噸）×100%。 五、科技交流水平 13.建立合作關(guān)系科研單位數(shù)量 指當(dāng)年與市場(chǎng)合作的科研單位數(shù)量（個(gè)）。該指標(biāo)無(wú)需計(jì)算，但要提供合作科研單位清單，包括單位名稱、所在地、合作內(nèi)容、聯(lián)系人等信息。 14.是否有標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地規(guī)模 指市場(chǎng)是否有配套的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。 六、會(huì)展貿(mào)易水平 15.舉辦會(huì)展、對(duì)接等促銷活動(dòng)次數(shù) 指市場(chǎng)當(dāng)年累計(jì)舉辦農(nóng)產(chǎn)品會(huì)展、對(duì)接等促銷活動(dòng)的次數(shù)。該指標(biāo)無(wú)需計(jì)算，但需提供市場(chǎng)舉辦各類營(yíng)銷活動(dòng)的清單，包括名稱、地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模等信息。 16.組織參加會(huì)展、對(duì)接等促銷活動(dòng)次數(shù) 指當(dāng)年市場(chǎng)組織參加會(huì)展、對(duì)接等促銷活動(dòng)的次數(shù)。該指標(biāo)無(wú)需計(jì)算，但需提供組織參加各類促銷活動(dòng)的清單，包括名稱、地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模等信息。 附件2 區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)參考指標(biāo)體系 一級(jí)指標(biāo) 序號(hào) 二級(jí)指標(biāo) 1．總體運(yùn)營(yíng)管理 （1） 管理制度是否健全 （2） 是否與新型經(jīng)營(yíng)主體、采購(gòu)商建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制 （3） 交易額年增長(zhǎng)率（%） 2.價(jià)格形成 （4） 價(jià)格信息發(fā)布是否及時(shí) （5） 電子結(jié)算占比（%） （6） 電子交易及拍賣占比（%） 3.產(chǎn)業(yè)信息服務(wù) （7） 發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息條數(shù)（條） （8） 發(fā)布行業(yè)綜合資訊條數(shù)（條） 4.物流集散 （9） 輻射帶動(dòng)能力（%） 區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià) 參考指標(biāo)說(shuō)明 一、總體運(yùn)營(yíng)管理 1.管理制度是否健全 指市場(chǎng)交易管理制度、經(jīng)紀(jì)人與經(jīng)銷商管理制度、市場(chǎng)交易結(jié)算流程、設(shè)施使用制度、安全管理制度、考勤管理制度等各項(xiàng)管理制度是否完整。 2. 是否與新型經(jīng)營(yíng)主體、采購(gòu)商建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制 指市場(chǎng)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等生產(chǎn)者以及銷地批發(fā)商、畜禽屠宰場(chǎng)、分銷商等采購(gòu)商的利益關(guān)聯(lián)程度，是否建立合作制、股份制、會(huì)員制等聯(lián)誼聯(lián)結(jié)機(jī)制。 3. 交易額年增長(zhǎng)率 指市場(chǎng)當(dāng)年交易額的同比增長(zhǎng)率（%）。計(jì)算公式： 交易額年增長(zhǎng)率（%）＝（市場(chǎng)當(dāng)年交易額-市場(chǎng)上一年交易額）（億元）/上一年交易額（億元）×100%。 二、價(jià)格形成水平 4.價(jià)格信息發(fā)布是否及時(shí) 指價(jià)格信息動(dòng)態(tài)更新的頻次，比如實(shí)時(shí)更新、次日更新、每周更新等。 5.電子結(jié)算占比 指市場(chǎng)電子結(jié)算額占當(dāng)年總交易額的百分比（%）。計(jì)算公式： 電子結(jié)算占比（%）＝市場(chǎng)當(dāng)年通過(guò)電子結(jié)算的交易額（萬(wàn)元）/市場(chǎng)當(dāng)年總交易額（萬(wàn)元）×100%。 6.電子交易及拍賣交易占比 指市場(chǎng)電子交易及拍賣交易額占當(dāng)年總交易額的百分比（%）。計(jì)算公式： 電子交易及拍賣交易占比（%）＝市場(chǎng)當(dāng)年通過(guò)電子交易和拍賣交易的交易額（萬(wàn)元）/市場(chǎng)當(dāng)年總交易額（萬(wàn)元）×100%。 三、產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)水平 7.發(fā)布市場(chǎng)供求信息條數(shù) 指市場(chǎng)全年累計(jì)提供的主營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)信息、求購(gòu)信息和中介服務(wù)信息條數(shù)。 8.發(fā)布行業(yè)綜合資訊條數(shù) 指市場(chǎng)提供的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、重大事件、會(huì)議、法規(guī)等信息條數(shù)（條）。 四、物流集散水平 9.輻射帶動(dòng)能力 指市場(chǎng)主營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品流通量占市場(chǎng)所在地市總產(chǎn)量的百分比（%）。計(jì)算公式： 輻射帶動(dòng)能力＝市場(chǎng)主營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)年累計(jì)流通量（萬(wàn)噸）/當(dāng)年市場(chǎng)所在地市同類農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量（萬(wàn)噸）×100%。 附件3 田頭市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)參考指標(biāo)體系 一級(jí)指標(biāo) 序號(hào) 二級(jí)指標(biāo) 1．總體運(yùn)營(yíng)管理 （1） 管理制度是否健全 （2） 是否與新型經(jīng)營(yíng)主體、采購(gòu)商建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制 （3） 交易額年增長(zhǎng)率（%） 2.價(jià)格形成 （4） 價(jià)格信息發(fā)布是否及時(shí) （5） 電子結(jié)算占比（%） （6） 電子交易及拍賣占比（%） 3.產(chǎn)業(yè)信息服務(wù) （7） 發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息條數(shù)（條） 4.物流集散 （8） 輻射帶動(dòng)能力（%） 田頭市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)參考指標(biāo)說(shuō)明 一、總體運(yùn)營(yíng)管理 1.管理制度是否健全 指市場(chǎng)交易管理制度、經(jīng)紀(jì)人與經(jīng)銷商管理制度、市場(chǎng)交易結(jié)算流程、設(shè)施使用制度、安全管理制度、考勤管理制度等各項(xiàng)管理制度是否完整。 2. 是否與新型經(jīng)營(yíng)主體、采購(gòu)商建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制 指市場(chǎng)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等生產(chǎn)者以及銷地批發(fā)商、畜禽屠宰場(chǎng)、分銷商等采購(gòu)商的利益關(guān)聯(lián)程度，是否建立合作制、股份制、會(huì)員制等聯(lián)誼聯(lián)結(jié)機(jī)制。 3.交易額年增長(zhǎng)率 指市場(chǎng)當(dāng)年交易額的同比增長(zhǎng)率（%）。計(jì)算公式： 交易額年增長(zhǎng)率（%）＝（市場(chǎng)當(dāng)年交易額-市場(chǎng)上一年交易額）（億元）/上一年交易額（億元）×100%。 二、價(jià)格形成水平 4.價(jià)格信息發(fā)布是否及時(shí) 指價(jià)格信息動(dòng)態(tài)更新的頻次，比如實(shí)時(shí)更新、次日更新、每周更新等。 5.電子結(jié)算占比 指市場(chǎng)電子結(jié)算額占當(dāng)年總交易額的百分比（%）。計(jì)算公式： 電子結(jié)算占比（%）＝市場(chǎng)當(dāng)年通過(guò)電子結(jié)算的交易額（萬(wàn)元）/市場(chǎng)當(dāng)年總交易額（萬(wàn)元）×100%。 6.電子交易占比 指市場(chǎng)電子交易額占當(dāng)年總交易額的百分比（%）。計(jì)算公式： 電子交易占比（%）＝市場(chǎng)當(dāng)年通過(guò)電子交易的交易額（萬(wàn)元）/市場(chǎng)當(dāng)年總交易額（萬(wàn)元）×100%。 三、產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)水平 7.發(fā)布市場(chǎng)供求信息條數(shù) 指市場(chǎng)全年累計(jì)提供的主營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)信息、求購(gòu)信息和中介服務(wù)信息條數(shù)。 四、物流集散水平 8.輻射帶動(dòng)能力 指市場(chǎng)主營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品流通量占市場(chǎng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總產(chǎn)量的百分比（%）。計(jì)算公式： 輻射帶動(dòng)能力＝市場(chǎng)主營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)年累計(jì)流通量（萬(wàn)噸）/當(dāng)年市場(chǎng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)同類農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量（萬(wàn)噸）×100%。 |
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