盤點河長制湖長制十大技術需求

河長制《意見》明確了六大任務：加強水資源保護、加強河湖水域岸線管理保護、加強水污染防治、加強水環境治理、加強水生態修復、加強執法監管；湖長制《意見》明確的六大任務實質上與河長制六大任務相一致，只是把嚴格湖泊水域空間管控單獨作為一條，把加強湖泊水資源保護和水污染防治作為一條。

綜合分析六大任務，可以看出加強執法監管這一任務是貫徹于五大任務之中的，水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理、水生態修復過程中均離不開執法監管；如果按國務院“三定”方案的分工來看，水資源保護和水域岸線管理應該以水利部門為主，水污染防治與水環境治理應該以環保部門為主，水生態修復國務院“三定”方案中尚未提及，故水利、環保和城建部門管理中都有所涉及。

河長制湖長制六大任務的技術需求分析，見下表。

從表中可以看出，河長制市場技術需求較大，主要表現在水資源保護中的節水改造和節水技術的需求方面；河湖水域岸線管理保護中的監管技術方面，如利用衛星遙感技術監測監控河湖岸線的違法亂建和復建等；水污染防治方面涉及門類和技術最多，市場需求旺盛，也是河長制中的難點和焦點；水環境治理中涉及水源地保護技術的合理選擇，河湖水環境綜合整治技術，黑臭水體的治理，以及面廣量大的農村生活污水治理技術和生活垃圾處理實用技術；水生態修復方面中涉及化學的、物理的和生物生態的技術的配合性和協調性，重點是水生生物多樣性的恢復技術和選擇，以及水土流失綜合整治技術等；執法監管方面重點是利用信息化手段技術提高工作效率和節省成本，如無人機和無人船的取樣、拍照監控等。

根據河長制湖長制提出的六大任務，歸納總結了河長制湖長制市場未來的十大技術需求領域。

1. 節水技術

節水技術可分為農業節水技術、工業節水技術和城鎮生活節水技術三大類。《中國節水技術政策大綱》（目前在修訂）比較詳細地列出了三大類方面的節水技術內容。目前比較好的做法是采取合同節水管理的方式來驅動節水和實現節水效益的分享，已有成功案例。

2. 潔水技術

該類技術屬于清潔生產技術類。清潔生產是指不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環境的危害。環保部發布了相關清潔生產行業標準58項。

3. 污染治理技術

該類技術較多，污染源（工業、農業、生活、船舶港口）不同治理技術差異較大。特別是工業門類較多，污染源較為復雜，其污染治理技術不具有復制性。此外，需要關注城市雨污分流與初期雨水處理技術（城市面污染源），以及農業和農村面源污染的防治技術。

4. 河湖底泥處置及資源化利用技術

該技術多屬于環保清淤工程，即指將河湖底泥中聚集的污染物通過清淤方式移出湖泊、河流的工程。根據淤積的數量、范圍、底泥性質和周圍條件確定包含清淤、運輸、淤泥處置和尾水處理等主要工程環節的工藝方案，因地制宜選擇清淤技術和施工裝備，妥善處理處置清淤產生的淤泥并防止二次污染的發生。

5. 黑臭水體處理技術

黑臭水體的治理應因地制宜，根據不同的水文水質特征、不同的治理目標、不同階段，綜合采用不同的技術。需要按“截、引、凈、減、調、養、測”七字法統籌綜合治理。

截，切斷點源污染產生的污水；引，將點源污染與面源污染產生的污水通過對應手段引入濕地或生態岸帶等功能體；凈，通過濕地、生態岸帶以及其他凈化功能體處理污染水體與降水徑流；減，將水體中的有機質成分降低，淤泥減量；調，調入新水體補入水道、湖體等；養，整治內源污染，通過微生物復合菌等進行水體營養結構恢復，穩定或重建生態系統和食物鏈結構；測，數據檢測與水體實時監測，應對突發狀況，保證水體治理的數據精準。

6. 水生態修復技術

水生態修復是一項理論復雜、因素眾多、操作困難的工作，既要因地制宜，又要符合科學，更要講究實效。目前采用的技術主要有物理方法、化學方法和生物-生態方法。技術如水體修復的生物制劑技術、人工水草凈水技術、生態浮島與漂浮式人工濕地技術、造流曝氣技術等。水生態修復應順應自然規律，以自然修復和生態工程修復相結合。水生態系統如果破壞，修復過程不僅漫長，且耗資巨大，需從工程和非工程兩方面展開修復。

7. 農村生活污水實用技術

由于我國農村地區自然條件、生活習慣、經濟發展等方面差異較大，故需要根據不同地區的具體情況、水質、水量、排放去向等因地制宜確定處理技術。農村生活污水的處理技術必須遵循“低投資、低能耗、簡便、高效”的原則，采用智能化、簡單化的運行方式。

單一的污水處理模式不能達到農村生活污水達標處理的目的。根據農村基本情況，生活污水處理大致形成三種模式，即：分散處理模式、村落集中處理模式和納入城鎮排水管網模式。農村生活污水處理工藝各異，但都是各單元處理技術的不同組合。農村污水處理實用技術包括化糞池、污水凈化沼氣池、普通曝氣池、序批式生物反應器、氧化溝、生物接觸氧化池、人工濕地、土地處理和生態塘等。目前，國內外由不同技術組合而成的農村生活污水處理工藝形式很多，主要分為四種：“厭氧+生態”工藝、“好氧+生態”工藝、“厭氧+好氧”工藝和“厭氧+好氧+生態”工藝。

8. 農村垃圾處理實用技術

全國農村約有6.5億常住人口，年產生生活垃圾約1.1億噸，其中0.7億噸未作任何處理。常用的農村生活垃圾處理技術有衛生填埋技術、垃圾焚燒技術、堆肥技術等。堆肥技術比較環保，基本不會產生二次污染，且廢物能得到有效利用，但需注意生活垃圾中塑料垃圾占有較大比例，存在堆肥效果和效益問題。農村生活垃圾處理新技術有蚯蚓堆肥技術、垃圾衍生燃料技術、氣化熔融處理技術。后兩種技術能源消耗量大，需組織集中處理，因此目前在農村推廣使用還不太現實，需政府提供資金支持。

9. 監測監控技術

河長制工作中需統籌水量、水質、水生態的監測，重點對界河水量水質監測、重點入河排污口的在線監控、重要取用水戶的在線監測；監控河湖岸線的變化，違章違建和復建工程等。除傳統的水文監測外，無人機的發展為監測監控提供了便利。無人機進行監測具有立體監測、響應速度快、監測范圍廣、地形干擾小等優點，可以實現精準監控。無人機遙感技術能使傳統航拍的影像效果改善，分辨率高，可識別和監控河湖岸線的變化，為執法監管提供了極大的方便。通過對上下游河流快速巡查，第一時間掌握水文水質情況，特別是大面積的河流突發污染。

10. 河長制信息化管理系統技術

河長制信息化管理，即“智慧河長”可運用信息化手段，搭建河長制綜合管理平臺和河長辦公平臺，實現河道水質數據采集、河長制信息公開、河道水質公開、河道投訴建議、河長巡河辦公、河道督辦管理等功能，向公眾提供信息公開和投訴建議等服務，為河長提供移動辦公服務，為河道管理部門提供綜合信息管理服務。