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2013年3月21日20時(shí)30分，桐城市盛源財(cái)富廣場(chǎng)工程在澆筑主樓中庭5層屋面梁柱混凝土過程中，模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)坍塌，造成8人死亡，6人受傷。
一、事故工程基本情況及事故發(fā)生經(jīng)過
（一）事故工程基本情況
桐城市盛源財(cái)富廣場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)單位是安徽盛源集團(tuán)百貨有限公司，施工單位是安徽省龍達(dá)建設(shè)集團(tuán)建筑安裝有限公司，監(jiān)理單位是江蘇安鵬建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司，設(shè)計(jì)單位是安徽省建筑設(shè)計(jì)研究院，勘察單位是南京蘇杰巖土勘察設(shè)計(jì)有限公司，商品混凝土供應(yīng)單位是桐城市海盾建材有限公司。
該項(xiàng)目于2012年8月25日，由盛源集團(tuán)百貨有限公司與龍達(dá)建設(shè)集團(tuán)建筑安裝有限公司簽訂施工總承包合同，工程合同工期240天，同月工程開工建設(shè)。9月17日，安徽省施工圖審查有限公司出具了該項(xiàng)目的圖紙審查報(bào)告；10月25日，出具了該項(xiàng)目的《施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書》。2012年12月25日，桐城市住建局對(duì)該項(xiàng)目的《施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書》進(jìn)行了備案。12月6日，桐城市住建局簽發(fā)該項(xiàng)目規(guī)劃許可證，12月31日，桐城市住建局為該項(xiàng)目辦理了工程安全報(bào)監(jiān)手續(xù)；2013年1月26日，以桐住建函字[2013]47號(hào)函件的形式作出了“盛源廣場(chǎng)局部規(guī)劃調(diào)整方案批復(fù)”，同意將北部（即B區(qū)）由原來的二、三層全部調(diào)整為5層。2月6日，桐城市住建局為該項(xiàng)目核發(fā)了《建筑工程施工許可證》。該項(xiàng)目在手續(xù)不完備情況下，即開工建設(shè)。
（二）事故發(fā)生經(jīng)過
2013年3月20日, 項(xiàng)目部會(huì)同建設(shè)單位、監(jiān)理單位、桐城市建筑質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)該事故發(fā)生部位的模板及支撐架、鋼筋進(jìn)行驗(yàn)收。在沒有認(rèn)真核對(duì)、未形成文字意見的情況下，口頭達(dá)成次日澆筑混凝土的意見。3月21日7時(shí)40分，按照事故工程項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人王青海布置，泥工班長(zhǎng)金敬超帶領(lǐng)8名工人到主樓中庭5層屋面澆筑S至J軸、20至25軸屋面梁柱板；項(xiàng)目部施工員齊永杰、錢兵、張文昌與質(zhì)檢員胡孔政先后在施工現(xiàn)場(chǎng)指揮。同時(shí)，安徽省龍達(dá)建設(shè)集團(tuán)建筑安裝有限公司6名泵工在屋面配合澆筑施工。18時(shí)左右，施工現(xiàn)場(chǎng)有人聽到支撐架體有異響，齊永杰陸續(xù)安排人員吃飯，準(zhǔn)備安排相關(guān)人員吃完飯去檢查。吃完飯后在沒有檢查的情況下，便安排施工人員在24軸梁附近東北向1米左右一次性傾倒約7立方米混凝土。20時(shí)30分，中庭已澆筑混凝土部位的支撐系統(tǒng)發(fā)生垮塌，正在屋面作業(yè)的部分工人隨已澆筑的鋼筋混凝土和部分坍塌的模板支架墜落。
事故共造成8人死亡、6人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失664萬(wàn)元。  二、事故原因和性質(zhì)
（一）直接原因
支撐系統(tǒng)失穩(wěn)破壞是造成此次事故的直接原因。
（二）間接原因
1.安徽盛源集團(tuán)百貨有限公司未批先建、違法建設(shè)；安全管理職責(zé)不落實(shí)；多次變更工程設(shè)計(jì)，增加工程量而不相應(yīng)變更工期，導(dǎo)致施工單位為搶工期盲目組織施工。安徽盛源集團(tuán)對(duì)其集團(tuán)下屬安徽盛源集團(tuán)百貨有限公司組織項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管不到位。
2.安徽省龍達(dá)建設(shè)集團(tuán)建筑安裝有限公司現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，項(xiàng)目管理失控。將事故工程承包給項(xiàng)目部經(jīng)理；沒有按照要求配備足夠、合格的項(xiàng)目安全管理人員，安全員基本上不能到崗履職；項(xiàng)目部擅自將架體非法分包給個(gè)人，在沒有專項(xiàng)施工方案，也沒有對(duì)操作人員進(jìn)行詳細(xì)交底的情況下，為搶工期，安排架子工用從項(xiàng)目部經(jīng)理開設(shè)的公司租賃不合格建材進(jìn)行違規(guī)搭設(shè)；現(xiàn)場(chǎng)混凝土澆筑采取梁、柱、板一起進(jìn)行澆筑，嚴(yán)重違反了安全技術(shù)規(guī)范，為事故的發(fā)生埋下了重大隱患。安徽省龍達(dá)建設(shè)集團(tuán)對(duì)下級(jí)子公司安徽省龍達(dá)建設(shè)集團(tuán)建筑安裝有限公司安全管理混亂、項(xiàng)目管理失控等行為監(jiān)管不到位。
3.江蘇安鵬建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司未認(rèn)真履行項(xiàng)目監(jiān)理職責(zé)，工程監(jiān)理工作失控。在現(xiàn)場(chǎng)沒有專項(xiàng)施工方案、沒有專職安全員的情況下，對(duì)該事故發(fā)生部位的模板及支撐架、鋼筋進(jìn)行驗(yàn)收；在沒有對(duì)該部位模板、支撐等按照規(guī)定進(jìn)行檢查、驗(yàn)收情況下，口頭同意該部位混凝土澆筑施工；施工時(shí)未對(duì)事故工程實(shí)施旁站監(jiān)理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工沒有盡到監(jiān)管職責(zé)。
4.桐城市住建局履行行業(yè)管理和安全監(jiān)管職責(zé)不力，開展“打非治違”工作流于形式，對(duì)項(xiàng)目違法違規(guī)建設(shè)等問題失察。桐城市工程質(zhì)量監(jiān)督站沒有對(duì)相關(guān)單位違規(guī)驗(yàn)收提出監(jiān)督意見，使得安全隱患沒有得到消除。
5.桐城市政府貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)不到位，組織開展“打非治違”工作不深入，對(duì)有關(guān)職能部門安全生產(chǎn)監(jiān)管工作督促檢查不力。
（三）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，桐城“3.21”建筑坍塌事故是建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位違法違規(guī)建設(shè)施工，地方政府及有關(guān)部門監(jiān)管不到位而造成的一起較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
三、事故有關(guān)人員和單位責(zé)任認(rèn)定及處理意見
（一）建議依法追究刑事責(zé)任人員
1.王長(zhǎng)發(fā)，安徽省龍達(dá)建設(shè)集團(tuán)建筑安裝有限公司工程項(xiàng)目經(jīng)理。沒有履行工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理第一責(zé)任人職責(zé)，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，擅自將架體非法分包給個(gè)人；在無(wú)專項(xiàng)施工方案，也未對(duì)操作人員進(jìn)行詳細(xì)交底的情況下，為搶工期，指使架子工從自己開設(shè)的公司租賃不合格建材用于違規(guī)搭設(shè)，為事故的發(fā)生埋下了重大隱患，其行為已涉嫌犯罪，建議由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任；同時(shí)建議由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳依法撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書。
2.王青海，安徽省龍達(dá)建設(shè)集團(tuán)建筑安裝有限公司工程項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人。專項(xiàng)方案編制、審核、審批把關(guān)不到位，審核相關(guān)技術(shù)方案不負(fù)責(zé)任；安全技術(shù)交底不到位，在中庭部位模板支架搭設(shè)、模板輔設(shè)、鋼筋綁扎、混凝土澆注等施工過程中，只是由該項(xiàng)目的質(zhì)量檢查員進(jìn)行口頭安全技術(shù)交底，沒有書面交底記錄等資料；明知前述重大隱患未消除，仍然違反混凝土框架結(jié)構(gòu)澆筑程序組織施工，其行為已涉嫌犯罪，建議由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任；同時(shí)建議由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳依法撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書。
3.齊永杰，安徽省龍達(dá)建設(shè)集團(tuán)建筑安裝有限公司工程項(xiàng)目施工員。在現(xiàn)場(chǎng)有人聽到支撐架體異響后，在未安排檢查、查明原因的情況下，違章指揮，擅自組織工人作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，其行為已涉嫌犯罪，建議由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
4.劉保勝，江蘇安鵬建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司法定代表人。事故工程項(xiàng)目總監(jiān)理師，項(xiàng)目監(jiān)理第一責(zé)任人，玩忽職守，長(zhǎng)期不在現(xiàn)場(chǎng)，聘任不具備監(jiān)理資質(zhì)人員擔(dān)任項(xiàng)目監(jiān)理工程師，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，其行為已涉嫌犯罪，建議由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任；同時(shí)建議由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳函請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部依法撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書（監(jiān)理師資質(zhì)由部發(fā)證）。
5.金敬超，安徽省龍達(dá)建設(shè)集團(tuán)建筑安裝有限公司泥工班長(zhǎng)。現(xiàn)場(chǎng)澆筑作業(yè)時(shí)，違章指揮，將混凝土集中堆放在現(xiàn)澆面上，造成局部荷載過大，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，其行為已涉嫌犯罪。鑒于其已在事故中死亡，不再追究其責(zé)任。
（二）建議給予黨紀(jì)、行政處分人員
1.張良?jí)郏泄颤h員，安徽省龍達(dá)建設(shè)集團(tuán)董事長(zhǎng)。對(duì)下級(jí)子公司安徽省龍達(dá)建設(shè)集團(tuán)建筑安裝有限公司安全管理混亂、項(xiàng)目管理失控負(fù)有管理責(zé)任。建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；建議對(duì)其處以2012年其本人年收入40%的罰款。
2.盛笑知，中共黨員，安徽盛源集團(tuán)董事長(zhǎng)。負(fù)責(zé)該工程建設(shè)指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，對(duì)其集團(tuán)下屬安徽盛源集團(tuán)百貨有限公司組織實(shí)施項(xiàng)目的違法行為負(fù)有監(jiān)管不到位責(zé)任。建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，建議對(duì)其處以2012年其本人年收入40%的罰款。
3.程萬(wàn)友，桐城市政府常務(wù)副市長(zhǎng)，分管城建工作。履行職責(zé)不到位，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)工作部署和要求不到位，組織開展“打非治違”工作不力，對(duì)住建局落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任督促檢查不力，對(duì)此次事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其行政警告處分。
4.張 鵬，桐城市住建局局長(zhǎng)。履行安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不力，對(duì)項(xiàng)目違法違規(guī)建設(shè)失察，對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其行政記大過處分。
5.江耀明，桐城市住建局副局長(zhǎng)。分管建筑施工安全工作，履行安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不力，對(duì)項(xiàng)目違法違規(guī)建設(shè)失察，沒能及時(shí)督促檢查隱患整改，對(duì)危險(xiǎn)性較大工程監(jiān)督管理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其行政降級(jí)處分。
6.吳勁松，桐城市住建局安全科科長(zhǎng)。履行建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)不到位，查處違法施工不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。建議給予其行政撤職處分。
7.崔李勝，桐城市工程質(zhì)監(jiān)站站長(zhǎng)。履行職責(zé)不認(rèn)真，對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)管工作不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其行政記大過處分。
8.程偉慶，桐城市工程質(zhì)監(jiān)站副站長(zhǎng)。建筑工程質(zhì)量管理責(zé)任人，對(duì)相關(guān)單位違規(guī)驗(yàn)收未提出監(jiān)督意見，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。建議給予其行政撤職處分。
（三）建議給予行政處罰的人員
1.華百應(yīng)，安徽省龍達(dá)建設(shè)集團(tuán)建筑安裝有限公司法定代表人。未履行企業(yè)安全生產(chǎn)管理第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目以包代管，未按規(guī)定數(shù)量配備承建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全員，致使施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理力量薄弱，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議對(duì)其處以2012年其本人年收入40%的罰款，并由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳依法撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書。
2.朱忠國(guó)，安徽省龍達(dá)建設(shè)集團(tuán)建筑安裝有限公司技術(shù)負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)審批工程相關(guān)資料。未認(rèn)真履行職責(zé)，由其審批的事故項(xiàng)目經(jīng)理王長(zhǎng)發(fā)編制的事故項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)中支撐部分設(shè)計(jì)用原木支撐與現(xiàn)場(chǎng)鋼管支撐系統(tǒng)完全不符，對(duì)項(xiàng)目部技術(shù)監(jiān)管不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有技術(shù)管理責(zé)任。建議對(duì)其處以2012年其本人年收入40%的罰款，并由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳依法撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書。
3.胡孔政，安徽省龍達(dá)建設(shè)集團(tuán)建筑安裝有限公司分管安全經(jīng)理，事故項(xiàng)目部質(zhì)檢員。未履行安全管理職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目部安全管理混亂負(fù)有直接管理責(zé)任；建議對(duì)其處以2012年其本人年收入40%的罰款，并由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳依法撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書。
4.方學(xué)政，安徽省龍達(dá)建設(shè)集團(tuán)建筑安裝有限公司工程項(xiàng)目安全員。未履行安全管理職責(zé)，在危險(xiǎn)性較大工程施工時(shí)不在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議對(duì)其處以3000元的罰款，并由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳依法撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書。
5.師以儉，事故項(xiàng)目監(jiān)理部協(xié)調(diào)人。未對(duì)相關(guān)單位違規(guī)驗(yàn)收提出監(jiān)理意見，對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理失控負(fù)有直接責(zé)任，建議對(duì)其處以5000元罰款。
6.張宜亮，項(xiàng)目責(zé)任監(jiān)理工程師。未對(duì)相關(guān)單位違規(guī)驗(yàn)收提出監(jiān)理意見，對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理失控負(fù)有責(zé)任，建議對(duì)其處以3000元罰款。
7.姚為強(qiáng)，安徽盛源集團(tuán)副董事長(zhǎng)、安徽盛源集團(tuán)百貨有限公司總經(jīng)理，企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。對(duì)公司組織實(shí)施項(xiàng)目的違法行為負(fù)有主要責(zé)任，建議對(duì)其處以2012年其本人年收入40%的罰款。
8.孫海濤，安徽盛源集團(tuán)百貨有限公司工程部經(jīng)理。對(duì)建設(shè)工程管理失控負(fù)管理責(zé)任，參加相關(guān)單位組織的違規(guī)驗(yàn)收，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任，建議對(duì)其處以9000元罰款。
9.劉 亮，安徽盛源集團(tuán)百貨有限公司工程部技術(shù)負(fù)責(zé)人。參加相關(guān)單位組織的違規(guī)驗(yàn)收，對(duì)建設(shè)工程管理失控負(fù)技術(shù)管理責(zé)任。建議對(duì)其處以9000元罰款。
10.陳 正，安徽盛源集團(tuán)百貨有限公司工程部安全負(fù)責(zé)人。履行職責(zé)不到位，參加相關(guān)單位組織的違規(guī)驗(yàn)收，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接安全管理責(zé)任。建議對(duì)其處以9000元罰款。
11.施發(fā)東，桐城市海盾建材有限公司總經(jīng)理。對(duì)公司泵工安全培訓(xùn)教育不到位，其泵工在事故發(fā)生部位澆筑混凝土?xí)r，未能將混凝土均勻澆筑在現(xiàn)澆面上，造成局部荷載過大，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。建議對(duì)其處以2012年其本人年收入40%的罰款。
（四）建議給予行政處罰的單位
1.安徽省龍達(dá)建設(shè)集團(tuán)建筑安裝有限公司。管理混亂，對(duì)該項(xiàng)目管理失控，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議對(duì)其處以44萬(wàn)元罰款；建議由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳吊銷其房建建筑企業(yè)資質(zhì)證書和建筑施工安全生產(chǎn)許可證。
2.江蘇安鵬建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司。未認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，工程監(jiān)理工作失控。在現(xiàn)場(chǎng)沒有專項(xiàng)施工方案、沒有專職安全員的情況下，對(duì)該事故發(fā)生部位的模板及支撐架、鋼筋進(jìn)行驗(yàn)收；在未對(duì)該部位模板、支撐等按照規(guī)定進(jìn)行檢查、驗(yàn)收情況下，即口頭同意該部位混凝土澆筑；對(duì)事故工程未實(shí)施旁站監(jiān)理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工沒有盡到監(jiān)管職責(zé)，為事故的發(fā)生埋下了重大隱患。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議對(duì)其處以44萬(wàn)元罰款；建議由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳函請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部吊銷其建筑企業(yè)資質(zhì)證書和建筑施工安全生產(chǎn)許可證。
3.安徽盛源集團(tuán)百貨有限公司。違法組織建設(shè)，違反工程建設(shè)程序，先開工后報(bào)審施工圖設(shè)計(jì)文件；在實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)過程中只注重工程施工進(jìn)度，導(dǎo)致施工單位為搶工期盲目組織施工，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議對(duì)其處以44萬(wàn)元罰款。
（五）建議給予行政處理的單位
1.桐城市住建局。履行對(duì)全市住房和建設(shè)系統(tǒng)“打非治違”工作不到位，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不到位，對(duì)危險(xiǎn)性較大工程監(jiān)督不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，責(zé)成其向桐城市政府做出深刻書面檢查。
2.桐城市政府。組織開展“打非治違”不深入，對(duì)重點(diǎn)工程監(jiān)管不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，責(zé)成其向安慶市人民政府做出深刻的書面檢查。
3.安慶市住建局。對(duì)下級(jí)住建部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)不到位，對(duì)桐城市住建局履行對(duì)全市住房和建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)指導(dǎo)不到位，對(duì)危險(xiǎn)性較大工程監(jiān)督不到位，負(fù)有業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。責(zé)成其向安慶市人民政府做出深刻書面檢查。
四、事故防范措施建議
（一）各級(jí)住建部門要持續(xù)深入開展建筑施工行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)決打擊工程建設(shè)領(lǐng)域中非法招投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、無(wú)相關(guān)資質(zhì)或借用資質(zhì)、超越資質(zhì)范圍承攬工程，轉(zhuǎn)包和違法分包等各種非法違法行為；開展建筑施工領(lǐng)域建設(shè)審批程序?qū)ｍ?xiàng)檢查，堅(jiān)決糾正和處理未批先建、邊批邊建等違法違規(guī)行為；治理糾正施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)專項(xiàng)施工方案、違章指揮、違反操作規(guī)程、違反勞動(dòng)紀(jì)律等違規(guī)違章行為。
（二）各級(jí)住建部門要切實(shí)提高一線作業(yè)人員安全意識(shí)和技能，督促施工企業(yè)認(rèn)真履行一線工人安全培訓(xùn)的主體責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員、一線作業(yè)人員有針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)，提高他們的安全意識(shí)和技能，切實(shí)做到員工未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格不得上崗作業(yè)，并加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)督查檢查。
（三）省、市住建部門要強(qiáng)化建筑施工安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，深入基層一線加強(qiáng)督查檢查和調(diào)研，強(qiáng)化相關(guān)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)和督促落實(shí)建設(shè)工程領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人的監(jiān)督管理，杜絕壓安全投資、壓工程進(jìn)度等忽視安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)象。持續(xù)推進(jìn)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促和指導(dǎo)施工單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。
（四）各級(jí)住建部門要深化安全專項(xiàng)整治和隱患排查整改。針對(duì)建筑工程領(lǐng)域事故多發(fā)的情況，在工程建設(shè)領(lǐng)域持續(xù)深化起重機(jī)械、深基坎、腳手架預(yù)防坍塌等事故為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治活動(dòng)，標(biāo)本兼治，狠抓落實(shí)，力見成效，強(qiáng)化治本和源頭管理。
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