75部屬高校預算公布 清華269億“領跑”

7所高校年度預算過百億，預算不足10億的均為藝術類院校；65所高校預算數大幅增長

75所教育部直屬高校2018年預算相繼“出爐”，根據各高校公布的收支預算總數，7校年度預算過百億，清華大學以269億的大幅領先優勢再度領跑。記者注意到，這也是清華大學第二次年度預算超200億，清華大學2017年度預算達233億元，今年同比增長15.47%。

其他預算總數破百億的高校還有浙江大學、上海交通大學、中山大學、同濟大學、北京大學、復旦大學。

預算總數過50億的有27所高校，相比2017年的24所，略有增加。

預算不足10億的有三所，分別為中央美術學院、中央音樂學院、中央戲劇學院，均為藝術類院校。

【預算總數】 東部高校比西部高校“有錢”

從地域來看，東部高校占優，預算總數排名前十的高校，東部高校占8席，華中科技、武大是躋身前十的中西部部屬高校。

放寬至預算總數前20名，中西部高校中，四川大學、西安交通大學、中南大學入圍。

不過值得注意的是，中西部高校的預算總數漲幅也較為明顯，老牌西部高校蘭州大學2018年預算總數37.97億，同比增長21.99%，西安電子科技大學，相比去年增長32.03%，長安大學漲幅31.03%。

雖然排名前10位的多為綜合性大學，但從總體上看，理工類大學比文科類大學預算更加充足，比如排名后10位的均為文科類高校，理科類高校一般排名在中上游。

【增減變化】 65所高校預算數大幅增長

與去年橫向對比來看，除10所高校負增長外，其余65所2018年預算數均有大幅增加。

其中，北京大學和天津大學預算縮水較為明顯，北京大學2017年度預算總數為193.45億元，2018年度預算總數為125.54億，減少近68億。天津大學去年預算總數為113.49億元，破百億位列第六，今年則為82.88億元，減少約30億元。

天津大學解釋收支總量較上年減幅較大原因，主要為土地置換收入及基建項目建設原因。其中，土地置換補助資金本年無撥款,較去年減少4.76億元。

增長率較高的學校包括同濟大學、北京化工大學、上海外國語大學、中央音樂學院、中國海洋大學、江南大學、北京中醫藥大學、西安電子科技大學、長安大學，這些學校增長率都超過了30%，大多為專業領域性強的高校。

同濟大學預算總數增幅較大，2018年預算總數為134.21億，去年則為76.65億元，同比增長75%。學校解釋為，主要是科研經費、校地合作經費增加。

北京化工大學今年預算37.86億元，相比去年增幅51.99%，其中，一般公共預算撥款收入增加5.38億元。

【事業收入】 上海交大事業收入占比一半

高校“錢袋子”已經確定，這些錢從哪里來？從收入來源看，高校收入主要有幾大塊，分別是各類財政撥款、上年結轉、事業收入、經營收入、其他收入。

從傳統觀念來看，各類財政撥款一般是高校收入的主要來源，像蘭州大學，學校預算收入27.1億，其中,財政撥款17.2億,占預算收入的63.47%；事業收入7.6億，占預算收入的28.04%；山東大學財政撥款預算28.8億，占收入的44.85%；北京師范大學財政撥款占到預算收入的42.19%。

不過，近年來開始出現一些新情況，事業收入在高校，尤其是預算總數排名靠前的高校中，逐漸占據優勢地位。

像清華大學，本年收入預算196.74億元，其中，一般公共預算撥款占收入預算的25.84%，其中事業收入103.7億，占收入預算的52.71%。

上海交通大學本年收入111.91億元,其中，一般公共預算撥款占本年收入29%；事業收入56.5億元，占本年收入50%。

除了事業收入，還有一些高校有事業單位經營收入。事業單位經營收入是指高等學校在專業業務活動及輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。

像北京大學就有1908萬元的事業單位經營收入，北師大有150萬元的經營收入。

【高校支出】 住房保障支出多所高校破億

高校錢袋子用于何處？高校支出一般包括教育支出、科學技術支出、文化體育與傳媒支出、住房保障支出等。在這些支出中，教育支出是最重要的一部分，所占比重一般也最大。

中國人民大學教育支出48.79億元，占比達96.72%；吉林大學教育支出60.05億元，占比為95.22%。

除了教育支出，高校老師尤其是年輕教師的住房問題也一直備受關注。

記者梳理發現，不少高校的住房保障預算支出破億。其中，山東大學住房保障預算支出4.7億，北京大學住房保障支出約3.26億，清華大學3.18億。

以山東大學為例，2018年預算支出中住房保障達4.7億。

【其他收入】 清華大學其他收入破40億

2013年開始，部屬高校公開部門預算，不過與中央各部門和地方政府預算公開相比，高校預算公開內容較為簡單，“三公”經費以及各項目細化支出等并未公布。

其中，高校“其他收入”部分金額較大，但并未詳細公布該項信息，只有少數高校將捐贈收入列為“其他收入”，公布其數目。據高校解釋，其他收入指除“財政撥款收入”“事業收入”“經營收入”等以外的各項收入，包括投資收益、銀行存款利息收入、租金收入、捐贈收入、盤盈收入等。

清華大學其他收入達41.39億，占到收入預算的21.04%，上海交通大學其他收入23.19億元，占本年收入21%。

少數高校將捐贈收入單獨列入其他收入中，像北京大學其他收入22.29億，捐贈收入1.34億；廈門大學其他收入10.62億元，捐贈收入為1億；人大其他收入5.73億，其中捐贈收入7000萬。

近幾年，校友回饋母校的新聞經常見諸媒體，去年人民大學80周年校慶，京東集團創始人劉強東向母校捐贈了3億。近日，清華大學迎來107歲生日，劉強東夫婦向清華捐贈2億。

李彥宏也于近日向北大捐贈了6.6億元(含部分等值資產)。

聲音

高校的資金來源日益豐富和多元化，以前大部分為上級撥款和大學自身收入，現在校友捐贈、社會捐贈等各類收入越來越多，成為高校收入中重要的一部分，這導致“其他收入”金額越來越大。然而，目前財務制度等規定尚未及時調整科目分類，細化明確收入來源，沒能趕上多元化步伐，相信以后隨著制度規定的完善，這個問題會逐步解決。

目前捐贈方式非常復雜，有現金、實物、證券等多種形式，但高校預算制度規定尚未趕上多元化步伐，比如實物捐贈如何計量，資金如何處理使用、增值、規避風險等，以后都要繼續完善。現在高校預算只是收入支出的記錄，尚處于初步階段，以后要逐步完善制度規范，進一步細化和提高透明度，這有利于大學資產的管理。——中央財經大學中國公共財政與政策研究院院長喬寶云