自考本科《西方政治制度》復(fù)習(xí)

1、城邦：西方民主政治的搖籃

城邦是人類(lèi)進(jìn)入文明社會(huì)后建立的一種小型的城市國(guó)家，即以一個(gè)單獨(dú)的城市為中心和周?chē)l(xiāng)村組成的城市國(guó)家。

古代希臘是指以愛(ài)琴海為中心的廣大地區(qū)。公元前8世紀(jì)至公元前4世紀(jì)是古希臘城邦的鼎盛時(shí)期，其中最具代表性的有雅典、斯巴達(dá)、敘拉古。

（1）城邦:城邦主要?jiǎng)澐譃槿齻€(gè)階級(jí)：奴隸、外邦人和公民。奴隸處于社會(huì)底層，毫無(wú)政治權(quán)利、法律地位。外邦人和奴隸不能參與城邦的政治生活，但是自由人。公民是城邦的成員，有權(quán)參加城邦的政治生活。

（2）城邦政治制度的多樣性:

①君主制政體：城邦的最高統(tǒng)治權(quán)掌握在君主一人手中，即一人統(tǒng)治。（克里特島）；

②貴族制政體：由少數(shù)賢人掌握城邦最高統(tǒng)治權(quán)的政體形式。（斯巴達(dá)）③民主制政體：城邦國(guó)家中全體公民享有平等的權(quán)利，共同行使決定城邦公共事務(wù)和參與城邦管理的一種形式。（雅典）；

④僭主制政體：君主制政體的強(qiáng)化，又稱(chēng)“暴君政治”。（敘拉古）

2、雅典城邦的民主制

梭倫改革：

①經(jīng)濟(jì)改革：廢除債務(wù)奴隸制（前提），發(fā)展工商業(yè)；

②社會(huì)結(jié)構(gòu)改革：打破原有的血親組織，全體雅典公民，不論貴族還是平民，一律按照法定財(cái)產(chǎn)資格劃分為四個(gè)等級(jí)；

③政治改革：a.按等級(jí)抽簽選官：第一等級(jí)可擔(dān)任執(zhí)政官及其他高級(jí)官職，第二第三等級(jí)可擔(dān)任低級(jí)官職，第四等級(jí)可參加公民大會(huì)；

b.公民大會(huì)：各等級(jí)公民均可參加，為最高權(quán)力機(jī)關(guān)；

c.陪審法庭：陪審員由各等級(jí)公民抽簽產(chǎn)生；

d.四百人議事會(huì)：從四個(gè)血緣部落中選100人，前三個(gè)等級(jí)可入選，是公民大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)。

意義：梭倫改革是平民反對(duì)貴族斗爭(zhēng)的一次勝利，他以財(cái)產(chǎn)原則代替血緣出身作為政治的基礎(chǔ)。

克里斯提尼改革：

①建立十個(gè)地區(qū)部落：打亂了舊的部落，削弱了貴族的勢(shì)力。

②陶片放逐法：規(guī)定公民大會(huì)有權(quán)通過(guò)投票決定放逐被認(rèn)為是危害國(guó)家的分子。

③政治制度改革：

a.建立五百人議事會(huì)：各等級(jí)公民均可參加，每部落以抽簽方式各選年滿(mǎn)30周歲的50位公民組成。

b.建立十將軍委員會(huì)：每部落各選一名將軍組成，一年一任，輪流統(tǒng)率軍隊(duì)。

意義：克里斯提尼的改革，使得貴族寡頭勢(shì)力一蹶不振，宣告了氏族社會(huì)的終結(jié)和國(guó)家的成熟，標(biāo)志著雅典民主制的最終勝利。到伯里克利執(zhí)政時(shí)代，雅典的民主政治進(jìn)入到全盛時(shí)期。

雅典民主制的主要內(nèi)容：

（1）公民大會(huì)：公民大會(huì)是雅典城邦的最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，體現(xiàn)了雅典主權(quán)在民的政治原則。主權(quán)在民，是雅典城邦民主制度的核心。

（2）議事會(huì)：議事會(huì)是雅典重要的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)。議事會(huì)既負(fù)責(zé)準(zhǔn)備公民大會(huì)的召開(kāi)，準(zhǔn)備和起草公民大會(huì)討論的所有議案，執(zhí)行公民大會(huì)的決定，接待使者和處理城邦的日常事務(wù)。

（3）陪審法庭：雅典城邦的最高審判機(jī)關(guān)，可以對(duì)各級(jí)官吏行使監(jiān)督權(quán)。

（4）十將軍委員會(huì)：雅典城邦的最高軍事機(jī)構(gòu)，由公民大會(huì)中年滿(mǎn)40歲的公民選舉產(chǎn)生。在發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，十將軍委員會(huì)的權(quán)力會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，到伯里克利時(shí)，以將軍身份實(shí)際上擁有廣泛的軍事、司法、財(cái)政方面的行政權(quán)力。

雅典城邦民主制是人類(lèi)歷史上的重要民主政治實(shí)踐，既迥異于古代盛行的專(zhuān)制政治，與現(xiàn)代民主政治相比，又有許多不同的特征。具體表現(xiàn)在：（1）直接民主、（2）抽簽選官、（3）輪番而治

雅典城邦民主制的意義：不僅曾大大促進(jìn)了雅典經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)雅典國(guó)家的發(fā)展起著重要的作用，而且對(duì)于后世特別是西方政治發(fā)展和政治制度的形塑產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

雅典民主制的局限和困境：

第一，雅典城邦民主是建立在奴隸制基礎(chǔ)之上的 ，是雅典城邦自由公民的民主制度。

第二，在雅典居民的生活中，存在私人生活與公共生活的尖銳沖突。

第三，在雅典城邦民主政治制度下，在強(qiáng)調(diào)多數(shù)人裁定的時(shí)候，沒(méi)有相應(yīng)地保護(hù)少數(shù)人的權(quán)利，這很容易導(dǎo)致多數(shù)人的暴政。

第四， 雅典城邦民主制的制度設(shè)計(jì)中大量采用了直接民主、抽簽選舉等形式，其目的是為了實(shí)現(xiàn)人民的統(tǒng)治， 但是頻繁的大，規(guī)模集會(huì)不可避免地會(huì)導(dǎo)致民主質(zhì)量的下降。

3、古羅馬國(guó)家的形成和發(fā)展

王政時(shí)代（BC753年到BC510年）

羅馬的氏族社會(huì)開(kāi)始出現(xiàn)了貴族和平民的分化。政治上，貴族擁有特權(quán)，富有公民和貴族一起把持政權(quán)，制定了各種有利于貴族的政策，而平民沒(méi)有政治權(quán)利。經(jīng)濟(jì)上，貴族占有大量土地，而人數(shù)較多的平民卻無(wú)地或只有很少土地。羅馬第六任王賽維·圖里烏為此進(jìn)行了改革，瓦解了羅馬的氏族制度，一個(gè)以地區(qū)劃分和財(cái)產(chǎn)差別為基礎(chǔ)的國(guó)家制度開(kāi)始形成。

共和時(shí)代（BC509年到BC27年）

共和時(shí)代的羅馬帝國(guó)圍繞兩條主線(xiàn)展開(kāi)：一是社會(huì)內(nèi)部平民與貴族的斗爭(zhēng)繼續(xù)發(fā)展，提升了羅馬國(guó)家發(fā)展的內(nèi)涵；（矛盾）二是羅馬對(duì)意大利的征服和對(duì)外擴(kuò)張，導(dǎo)致羅馬國(guó)家發(fā)展的外延擴(kuò)大，最終促使羅馬共和國(guó)的滅亡和羅馬帝國(guó)的成長(zhǎng)。（戰(zhàn)爭(zhēng)）

平民與貴族矛盾尖銳的原因：a.隨著羅馬的不斷擴(kuò)張，平民作用越來(lái)越大，卻不能參與”公地“的分配，土地問(wèn)題成為平民與貴族斗爭(zhēng)的核心；

b.債務(wù)問(wèn)題：平民受擁有地產(chǎn)的貴族高利貸盤(pán)剝，不斷淪為債務(wù)奴隸；

c.貴族掌握這國(guó)家的實(shí)權(quán)，官職大多由貴族擔(dān)任，平民處于少權(quán)或無(wú)權(quán)的地位。

國(guó)內(nèi)外矛盾的激化，使得過(guò)去在城邦基礎(chǔ)上建立的共和國(guó)已經(jīng)不能適應(yīng)變化的現(xiàn)實(shí)，羅馬共和國(guó)體制在不斷解體，一種新的帝國(guó)體制不斷成長(zhǎng)。

帝國(guó)時(shí)代（BC27-476年）

元老院授予屋大維“奧古斯都”的尊號(hào)和“祖國(guó)之父”的稱(chēng)號(hào)，屋大維稱(chēng)為羅馬帝國(guó)時(shí)代的第一位皇帝。

4、古羅馬國(guó)家制度的發(fā)展

王政時(shí)代的政治制度

這一時(shí)期的政治制度表現(xiàn)出軍事民主制的色彩。主要內(nèi)容包括：庫(kù)里亞大會(huì)、元老院、王： 圖里烏的改革，標(biāo)志著羅馬氏族社會(huì)向羅馬國(guó)家的轉(zhuǎn)變。

共和國(guó)時(shí)代的政治制度：平民通過(guò)發(fā)動(dòng)“撤離運(yùn)動(dòng)”獲得了一定的政治權(quán)利

基本政治制度有：（1）人民大會(huì) 人民大會(huì)是羅馬共和國(guó)時(shí)代的最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，包括森杜里亞大會(huì)（百人隊(duì)大會(huì)）和特里布大會(huì)（平民大會(huì)）兩種形式。

（2）元老院 元老院由王政時(shí)代的長(zhǎng)老會(huì)議發(fā)展而成，是羅馬共和國(guó)時(shí)期最重要的機(jī)構(gòu)，控制著羅馬共和國(guó)的最高權(quán)力。在共和國(guó)的政治中，元老院處于權(quán)力的中心地位。

（3）行政官吏：

a.執(zhí)政官，共和國(guó)的最高行政官吏，由兩人組成,從森度里亞大會(huì)選出，任期一年。同時(shí)擁有軍事權(quán)和民政權(quán)。

b.獨(dú)裁官，是國(guó)家處于緊急狀態(tài)下由元老院任命的特殊官職，任期不得超過(guò)6個(gè)月。

c.行政長(zhǎng)官是負(fù)責(zé)訴訟方面的最高長(zhǎng)官，由兩人擔(dān)任，分別負(fù)責(zé)羅馬內(nèi)外的訴訟、審判事務(wù)，任期一年。

d.監(jiān)察官，審查元老院名單，進(jìn)行公民調(diào)查、管理公共財(cái)產(chǎn)和公共工程、監(jiān)督公民道德等，每五年選舉一次，任期為18 個(gè)月。

e.保民官，代表平民說(shuō)話(huà)，反對(duì)官員濫用職權(quán)，保民官人身權(quán)利神圣不可侵犯。

共和時(shí)代的高級(jí)官吏都具有這樣的特點(diǎn)：

a.除獨(dú)裁官等特殊職位以外，所有的官吏都是經(jīng)人民選舉出來(lái)的；這些官吏都沒(méi)有報(bào)酬；任職都有一定期限；

d.決定必須一致通過(guò)，只要有一人反對(duì)都會(huì)讓事情停頓才來(lái)；

e.除獨(dú)裁官、監(jiān)察官、保民官外，所有的官吏都要對(duì)任職期間的行為負(fù)責(zé)。

羅馬帝國(guó)的三種統(tǒng)治體制：a.元首體制：又稱(chēng)奧古斯都體制，是由屋大維創(chuàng)立的一種個(gè)人獨(dú)裁體制。特點(diǎn)是保留了共和制的形式、b.四帝共治體制：帝國(guó)的最高權(quán)力歸戴克里先。 四帝共治體制下元老院的政治權(quán)力被剝奪， 所有的全國(guó)性問(wèn)題不再交元老院討論。（公元 284 年， 官廷衛(wèi)隊(duì)首領(lǐng)戴克里先 由軍隊(duì)擁立為帝，用君主取代“元首”，而成為帝國(guó)帝王的稱(chēng)號(hào)。羅馬進(jìn)入正式的君主制統(tǒng)治時(shí)代。 帝國(guó)的最高權(quán)力仍歸戴克里先。）；c.君士坦丁制

5、古羅馬政治制度的影響

“ 共和國(guó) ” 的觀念與制度的形成：古羅馬政治制度第一次以 “ 共和國(guó) ” 概念替代“城邦”概念，是國(guó)家發(fā)展史上的一個(gè)重要事件。

古羅馬的混合政體啟迪了后世的政治制度設(shè)計(jì)：羅馬政治制度對(duì)后世最大的影響在于其混合政體。古羅馬共和體制被認(rèn)為是一種混合政體。 混合政體就是結(jié)合君主制，貴族制和民主制三種因素的政治形式。

羅馬法由市民法和萬(wàn)民法組成。

重要法典：羅馬最早的成文法是公元前5 5 世紀(jì)中期制定的《 十二銅表法 》，是適應(yīng)于公民內(nèi)部的，維護(hù)債務(wù)奴隸制的，同時(shí)也對(duì)貴族的專(zhuān)橫和濫用權(quán)務(wù)進(jìn)行一定限制的法典。《 查士丁尼民法大全 》是歐洲史上第一部全面系統(tǒng)的法典，它提了公法與私法的區(qū)分，公法是羅馬帝國(guó)的法律，私法是有關(guān)個(gè)人利益的法律。

中世紀(jì)封建制度的形成

在西歐的歷史分期上，中世紀(jì)是指公元476年西羅馬帝國(guó)滅亡到16世紀(jì)近代國(guó)家產(chǎn)生這整1000年的歷史時(shí)期。人們習(xí)慣于把中世紀(jì)稱(chēng)為野蠻、愚昧和滯后的黑暗時(shí)期。

封建制度的形成：作為一種經(jīng)濟(jì)制度的封建制度主要是指封建土地占有制度，中世紀(jì)西歐廣泛存在的是封建采邑制。

公爵、伯爵、大主教和修道院院長(zhǎng)， 建立以土地為紐帶關(guān)系的領(lǐng)主與附庸之間的臣屬關(guān)系。

建采邑主要有三個(gè)基本要素：采邑、領(lǐng)主與封臣。

作為一種政治制度的封建制度，其本質(zhì)特征是裂土而治。君主的權(quán)力僅限于王室領(lǐng)地，而封臣則在自己的領(lǐng)地內(nèi)擁有統(tǒng)治權(quán)。

6、中世紀(jì)封建時(shí)期的西歐政治制度

封建君主制度

封建君主制包括貴族君主制、等級(jí)君主制和專(zhuān)制君主制。

貴族君主制：又稱(chēng)為封建割據(jù)君主制，是封建君主制的早期形態(tài)。

等級(jí)君主制： 歐洲中世紀(jì)晚期的一種政權(quán)形式，封建割據(jù)君主制與專(zhuān)制君主制之間的過(guò)渡形態(tài)。又稱(chēng)等級(jí)代表君主制，是國(guó)王借助等級(jí)代表會(huì)議實(shí)施統(tǒng)治的一種政權(quán)形式。

專(zhuān)制君主制：封建君主制的最高和最后形式。其主要特征是君主擁有絕對(duì)至上權(quán)利，君主不受任何來(lái)自外部的限制和監(jiān)督。君主專(zhuān)制適應(yīng)了商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建立統(tǒng)一的民族國(guó)家的要求。

中世紀(jì)自治城市的政治制度

11世紀(jì)后，少數(shù)自治城市采用城市共和制。

7、中世紀(jì)封建政治制度的影響

中世紀(jì)孕育了現(xiàn)代憲政主義

（1）封建契約精神促進(jìn)了現(xiàn)代西方契約政治的形成和發(fā)展。

（2）封建制度的多元權(quán)力并存促進(jìn)了現(xiàn)代有限政府的觀念和制度。

（3）封建等級(jí)會(huì)議孕育了現(xiàn)代議會(huì)。

8、近代國(guó)家的興起

作為一種統(tǒng)治制度的封建制度的核心特征就是存在多種勢(shì)力：王室、教會(huì)、貴族和自治城市。

從宗教因素來(lái)看， 教會(huì)一方面抑制了世俗力量的增長(zhǎng)，但是另一方面也把自己變成一種世俗勢(shì)力。

從世俗因素來(lái)看，世俗因素主要包括王權(quán)、貴族和自由城市。而自由城市的市民，只愿固守本分，每個(gè)城市都熱衷于自己的特權(quán)，且敵視它的一切鄰人，無(wú)力完成國(guó)家統(tǒng)一的歷史任務(wù)。這樣，完成國(guó)家重建的近代化過(guò)程，國(guó)王充當(dāng)了歷史的主要角色。

宗教改革是由馬丁·路德及其后的加爾文發(fā)動(dòng)的一場(chǎng)反對(duì)羅馬教廷，提倡個(gè)人直接與上帝交流、不需要教會(huì)作為中介的改革運(yùn)動(dòng)。宗教改革運(yùn)動(dòng)實(shí)際上是文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)在宗教領(lǐng)域的繼續(xù)。

啟蒙運(yùn)動(dòng)是指發(fā)生在 17—18 世紀(jì)西歐的一場(chǎng)反封建專(zhuān)制、反教會(huì)的資產(chǎn)階級(jí)思想文化解放運(yùn)動(dòng)。啟蒙運(yùn)動(dòng)倡導(dǎo)者批判專(zhuān)制主義和宗教愚昧，宣傳自由、平等和民主。啟蒙運(yùn)動(dòng)首先發(fā)端于英國(guó)，興盛于法國(guó)。

9、西方政治制度的形成

英國(guó)議會(huì)君主制的形成

議會(huì)君主制是以議會(huì)為最高立法機(jī)關(guān)和最高權(quán)力機(jī)關(guān)，君主不直接支配國(guó)家政權(quán)的政體形式。英國(guó)是近代史上第一個(gè)確立了憲政制度的國(guó)家

1603 年開(kāi)始了斯圖亞特王朝，國(guó)王詹姆斯一世厲行君主專(zhuān)制統(tǒng)治，導(dǎo)致王權(quán)和議會(huì)關(guān)系緊張。查理一世繼續(xù)推行君主專(zhuān)制統(tǒng)治

1689年1月，英國(guó)議會(huì)廢黜國(guó)王詹姆斯二世，承認(rèn)由威廉和瑪麗共同統(tǒng)治英國(guó)，被稱(chēng)為“光榮革命”。

1689年10月《權(quán)利法案 》頒布,標(biāo)志著君主立憲制開(kāi)始在英國(guó)建立

1701年，議會(huì)又通過(guò)了《王位繼承法》，極大限制了國(guó)王的權(quán)力，擴(kuò)大了議會(huì)的作用，最終確立了英國(guó)的議會(huì)君主制，即議會(huì)至上的立憲君主制度。

獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)

1775年，北美殖民地爆發(fā)了獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)。1776年召開(kāi)的大陸會(huì)議選出了托馬斯·杰斐遜、約翰·亞當(dāng)斯、本杰明·富蘭克林，起草《獨(dú)立宣言》。在人類(lèi)歷史上第一次以政治綱領(lǐng)的形式提出了人人生而平等、人具有不可剝奪的生命、自由和追求幸福的權(quán)利，以及政府必須經(jīng)過(guò)人民的同意而組成；

《1787年憲法》確立的具體原則：① 分權(quán)和制約與平衡原則 ② 聯(lián)邦制原則 ③ 權(quán)力有限的政府 ④ 司法審查原則

10、西方政治制度的發(fā)展

①政治民主化：政治民主化過(guò)程主要表現(xiàn)為公民政治權(quán)利的擴(kuò)大尤其是普選權(quán)的實(shí)現(xiàn)。資產(chǎn)階級(jí)的立憲民主政體是建立在對(duì)公民個(gè)人權(quán)利特別是私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)的基礎(chǔ)之上的

②行政集權(quán)化（考過(guò)論述）：20 世紀(jì)后半葉議會(huì)民主開(kāi)始走向衰落，在主要西方國(guó)家，紛紛走向行政集權(quán)。其具體表現(xiàn)就是作為行政首腦的總統(tǒng)或總理的權(quán)利擴(kuò)張上。如：在美國(guó)，羅斯福實(shí)行“新政”，行政權(quán)力大大擴(kuò)大，被稱(chēng)為“帝王般的總統(tǒng)”；在英國(guó)，政府權(quán)力不斷向首相轉(zhuǎn)移，被稱(chēng)為“首相民主”。在法國(guó)，總統(tǒng)超越一切其他機(jī)關(guān)之上，成為整個(gè)至高無(wú)上的權(quán)威，戴高樂(lè)稱(chēng)之為“選舉的君主制”。

③多元共治：治理型政治的特征： 首先， 治理是一個(gè)多個(gè)主體間的管理活動(dòng)。政府、公民團(tuán)體甚至個(gè)人都可以有效地參與對(duì)涉及自身利益和公共利益的公共事務(wù)進(jìn)行管理。 其次， 治理還是一個(gè)互動(dòng)的過(guò)程，即涉及集體行為的各個(gè)社會(huì)公共機(jī)構(gòu)之間存在著權(quán)利的依賴(lài)。 第三， 多元共治還意味著社會(huì)自主管理。要求國(guó)家還權(quán)于社會(huì)，治理意味著較少的政治性。

④地方自治：指在國(guó)家主權(quán)允許的范圍內(nèi)，基于地區(qū)居民的意愿，由作為法人而獨(dú)立于國(guó)家的地域性公共團(tuán)體的自治機(jī)關(guān)自助處理一定的地方性事務(wù)。