創新社會治理 深化平安建設 打造社會治安防控體系升級版

　　2016年以來，南開區政法綜治戰線堅持立足當前與著眼長遠相結合，把防控風險、服務發展、保障民安和破解難題、補齊短板、夯實基礎擺在突出位置，不斷提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，平安南開建設邁向新階段。全年入室盜竊案件同比下降22%，在十八屆六中全會等重要敏感節點，實現了進京零非訪，人民群眾安全感和滿意度日趨增強，社會治安防控體系升級成效逐步凸顯。

　　一、推進社會治理創新，運用法治思維和法治方式破解難題

　　社會治理創新是預防和化解社會矛盾的有力抓手，是解決深層次問題的動力源泉，是實現“四項治理”有效融合的強力保障。一是強化源頭預防，深入開展社會矛盾排查。構筑全方位、動態化的矛盾糾紛排查預警機制，堅持完善區領導帶頭包案接訪、信訪聯席會議牽頭等經驗做法，鞏固壓實摸排、防控、輿情監控等工作體系。2016年，共排查各類矛盾糾紛2210件，調處成功率達99.2%。二是突出問題導向，做好重大決策風險穩評。把風險評估作為推動重大項目、重點工程順利開展的前置程序和剛性門檻，最大限度的降低決策風險。2016年，對31項重點項目活動提出9項評估修改意見，均未發生不穩定問題。三是注重研判分析，深化矛盾糾紛多元化解。堅持“三會合一”聯席會議制度（矛盾糾紛排查調處、治安研判、“民轉刑”預防治理），預防和化解苗頭性、傾向性問題。延展深化“訪調室”功能作用，將合理訴求依法導入司法調解程序。2016年，訪調室共成功調處案件46件，成功率達92%。

　　二、加強平安南開建設，推進社會治理精細化、信息化、法治化

　　面對社會治理新形勢、人民群眾新期盼，只有以精細化為導向，以信息化為引領，以法治化為支撐,才能緊跟社會治安綜合治理現代化發展步伐。一是著眼重點突破，發揮重點地區排查整治工作的破窗作用。針對治安問題突出地區，實行“三級掛牌”督辦制度。與舊樓區提升改造有效銜接，更新監控攝像頭等防范設施。2016年，三級重點整治地區治安案件同比下降60%以上，超預期完成既定目標。二是借助科技創新，推動信息化在平安建設中的實踐應用。健全完善公共安全大數據平臺建設，提速高清視頻監控“4238”工程進度，用足用好“9+X”綜治信息管理平臺，做到及時更新數據、實時掌控信息，以治理手段的信息化推動治理體系和能力的現代化。三是夯實基層基礎，抓好基層社會治安綜合治理規范化建設。為全區171個社區印制“五上墻”標牌，編印《社區綜治六項制度》與目標管理“兩簿兩冊”。充實基層防控力量，加大輔警招錄力度，提前2年完成15平方米獨立警務室100%建設任務。

　　三、激發群眾活力，構建全民共建共享的社會治理格局

　　群眾是社會治理的對象，也是社會治理的主體。深入推進社會治理升級，需要人民群眾廣泛深入參與，更是推動“社會善治”、實現政府與公民主體良性互動的必然途徑。一是加強群防群治隊伍建設。培育發展平安志愿者、治安信息員、治安防控員等“三支隊伍”，科學優化、分類管理，吸納45歲以下隊員，建立“平安南開青年志愿者分隊”，隸屬于登記備案的“南開區青年志愿者協會”，接受區綜治辦和團區委的業務指導和考核監督。二是建立群防群治工作激勵機制。設立50萬元治安信息員獎勵基金，對采集更新出租房屋和流動人口信息、上報重大問題隱患等行為給予2000元至10元獎勵，最大限度激發廣大群眾參與社會治理的積極性和主動性。三是推行社區網格化服務管理。推廣學府街社區網格員改革試點工作經驗，嘗試由“購買人員”向“購買服務”轉變，真正實現“多網合一、一格一員、一員多能”，形成全面掌握實情、及時反映民情、迅速解決問題、有效化解矛盾的社區服務管理長效機制。

　　2017年是特殊的一年，黨的十九大和市第十一次黨代會即將召開，十三屆全運會也將拉開帷幕。面對新的機遇和挑戰，南開區將始終繃緊天津之“特”這根弦，切實做到超前謀劃、主動作為、科學研判、務求實效，圍繞南開區經濟社會發展大局，推動全區政法綜治工作實現新突破。

　　1.持續抓好維護安全穩定工作。開展“大排查、大走訪、大接訪”活動，下力氣化解各類積案。強化源頭預防，落實社會穩定風險評估工作。在重大敏感節點，組織發動廣大平安志愿者開展社會面安保協防工作，全力維護全區政治和社會大局穩定。

　　2.持續抓好治安防控體系建設工作。完善社會治安形勢分析研判機制，提升預警預知預測能力。深化升級綜治信息平臺，更好發揮全區綜治視頻會議系統和區綜治中心指揮系統作用。加快推進公共安全視頻監控系統建設，提升信息化條件下社會治安防控水平。

　　3.持續抓好服務區域經濟發展工作。圍繞全區經濟社會發展大局，定期牽頭綜治委成員單位深入企業開展調研座談，研究解決民營經濟發展過程中需要解決的治安、法律等方面問題，以更實舉措為投資經營者營造良好的法治環境。

　　4.持續抓好綜治基層基礎工作。積極推進綜治中心建設，做好矛盾糾紛排查調處、治安防范等工作，著力把基層基礎工作做扎實。繼續深化網格化服務管理工作，打通平安建設的“微循環”，使為民服務的“細胞”充滿活力。

　　5.持續抓好綜治亮點特色工作。不斷延伸平安南開建設觸角，圍繞出租房屋和流動人口服務管理等亮點特色工作，扎實開展平安南開創建“一街一特色”活動，及時宣傳深化平安建設取得的新成效，展現南開政法綜治新篇章。