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中國(guó)改革開放四十年，取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，契合增長(zhǎng)極理論。 改革開放之處，國(guó)家極度困難，只能選擇一個(gè)增長(zhǎng)極來帶動(dòng)發(fā)展，緊鄰香港的深圳應(yīng)運(yùn)而起，帶動(dòng)了珠三角、東南地區(qū)快速發(fā)展。 九十年代，國(guó)家發(fā)展有了一定基礎(chǔ)，方向也更明朗了，第二個(gè)增長(zhǎng)極——浦東新區(qū)，在大陸最大城市應(yīng)運(yùn)而生。帶動(dòng)了長(zhǎng)三角、東部、長(zhǎng)江流域快速發(fā)展。 新世紀(jì)之初，國(guó)家發(fā)展已再上一個(gè)新臺(tái)階。第二大城市——首都北京，以及天津?yàn)I海新區(qū)，實(shí)際扮演了第三個(gè)增長(zhǎng)極的角色，帶動(dòng)了北方地區(qū)快速發(fā)展。 至此，中國(guó)由南到北，形成了三大增長(zhǎng)極。 2005年《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》確立了北京、天津、上海、廣州、香港為全球職能城市，相當(dāng)于后來的國(guó)家中心城市，分別對(duì)應(yīng)于京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三個(gè)大都市連綿區(qū)。 隨著國(guó)家進(jìn)一步發(fā)展，重慶兩江新區(qū)成了第四個(gè)增長(zhǎng)極，帶動(dòng)了成渝城市群發(fā)展和西部大開發(fā)。 2010年《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》確立了北京、天津、上海、廣州、重慶為國(guó)家中心城市，分別對(duì)應(yīng)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝四大國(guó)家級(jí)城市群，從北、東、南、西四個(gè)方向推動(dòng)全國(guó)發(fā)展。 隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，更多增長(zhǎng)極涌現(xiàn)，各自帶動(dòng)范圍也由全國(guó)性縮小為區(qū)域性或全省性，多個(gè)城市群成型，城市群和中心城市成為發(fā)展主力。 2016年2月《十三五規(guī)劃綱要》第八篇推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、第三十三章優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)提出： 第一節(jié)：加快城市群建設(shè)發(fā)展 優(yōu)化提升東部地區(qū)城市群，建設(shè)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角世界級(jí)城市群，提升山東半島、海峽西岸城市群開放競(jìng)爭(zhēng)水平。 培育中西部地區(qū)城市群，發(fā)展壯大東北地區(qū)、中原地區(qū)、長(zhǎng)江中游、成渝地區(qū)、關(guān)中平原城市群。 規(guī)劃引導(dǎo)北部灣、山西中部、呼包鄂榆、黔中、滇中、蘭州－西寧、寧夏沿黃、天山北坡城市群發(fā)展，形成更多支撐區(qū)域發(fā)展的增長(zhǎng)極。 促進(jìn)以拉薩為中心、以喀什為中心的城市圈發(fā)展。 建立健全城市群發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)跨區(qū)域城市間產(chǎn)業(yè)分工、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市群一體化高效發(fā)展。 第二節(jié)：增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)功能 發(fā)展一批中心城市，強(qiáng)化區(qū)域服務(wù)功能。 超大城市和特大城市要加快提高國(guó)際化水平，適當(dāng)疏解中心城區(qū)非核心功能，強(qiáng)化與周邊城鎮(zhèn)高效通勤和一體發(fā)展，促進(jìn)形成都市圈。 大中城市要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，延伸面向腹地的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)鏈，形成帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的增長(zhǎng)節(jié)點(diǎn)。 科學(xué)劃定中心城區(qū)開發(fā)邊界，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。” 2016年4月《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》獲批，提出建設(shè)成都國(guó)家中心城市。 2016年12月《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》提出支持武漢、鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市。 2018年2月《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》正式印發(fā)，其中明確提出加快建設(shè)西安國(guó)家中心城市。 至此國(guó)家中心城市增至九個(gè)，十大城市群中有七個(gè)有了國(guó)家中心城市，僅剩山東半島、海峽西岸、遼中南三個(gè)城市群沒有國(guó)家中心城市。 個(gè)人認(rèn)為，成都、武漢、鄭州、西安都是第三版《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》新增的國(guó)家中心城市，但新增國(guó)家中心城市還不止于此，傳聞的15個(gè)國(guó)家中心城市并非空穴來風(fēng)。 那么，另6個(gè)國(guó)家中心城市是誰呢？ 個(gè)人認(rèn)為，第一版《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》確立了由南到北三大城市群、三大增長(zhǎng)極的布局。第二版《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》確立了北、東、南、西四大城市群、四大增長(zhǎng)極的布局。第三版《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》則延續(xù)十三五規(guī)劃，確立十大城市群。 各城市群都有自己的國(guó)家中心城市，其中，京津冀城市群有京津，長(zhǎng)三角城市群有滬寧杭，珠三角城市群有廣深，成渝城市群有成渝，其余六個(gè)城市群則各有一個(gè)國(guó)家中心城市。 新增國(guó)家中心城市的公布都要有個(gè)合適的時(shí)機(jī)，成都、武漢、鄭州、西安都已公布。 今年是改革開放四十周年，屆時(shí)改革開放先鋒將獲肯定并賦予新使命，粵閩兩省是先鋒，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《海峽西岸城市群發(fā)展規(guī)劃》將公布，其中或有驚喜，值得期待，廣東深圳和福建廈門也會(huì)再次獲得肯定，并再次獲委重任，很可能就是新公布的兩個(gè)國(guó)家中心城市。 十三五規(guī)劃提出“優(yōu)化提升東部地區(qū)城市群，建設(shè)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角世界級(jí)城市群，提升山東半島、海峽西岸城市群開放競(jìng)爭(zhēng)水平。培育中西部地區(qū)城市群，發(fā)展壯大東北地區(qū)、中原地區(qū)、長(zhǎng)江中游、成渝地區(qū)、關(guān)中平原城市群”。其中山東和海西兩個(gè)城市群的表述是提升開放競(jìng)爭(zhēng)水平，其頂級(jí)中心城市自然也要在提升開放競(jìng)爭(zhēng)水平上擔(dān)當(dāng)重任，很顯然，山東青島、海西廈門在提升開放競(jìng)爭(zhēng)水平上責(zé)無旁貸。 有的網(wǎng)友質(zhì)疑廈門經(jīng)濟(jì)總量太小，其實(shí)這些網(wǎng)友只會(huì)停留在簡(jiǎn)單的行政區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上。 要知道，行政區(qū)劃是國(guó)家為了進(jìn)行分級(jí)管理而實(shí)行的區(qū)域劃分，包括省、縣、鄉(xiāng)、市、區(qū)、鎮(zhèn)、州…… 這種種行政區(qū)本質(zhì)上都是相同的，都是國(guó)家為了分級(jí)管理而實(shí)行的區(qū)域劃分，而中心城市首先指的是城市，比如說重慶，行政區(qū)意義上的重慶市相當(dāng)于一個(gè)省，八萬平方公里三千萬人口，而真正起著國(guó)家中心城市作用的卻只是其中的一小點(diǎn)，重慶中心城區(qū)-重慶都市區(qū)-成渝城市群相互作用。 而廈門卻是另一個(gè)極端，在某些網(wǎng)友眼里，廈門就是1700平方公里的廈門。 而在國(guó)家眼里廈門僅僅是那個(gè)1700平方公里的廈門嗎？ 不是，國(guó)家看的是960萬平方公里土地內(nèi)哪塊土地發(fā)展條件好，可以作為引領(lǐng)發(fā)展的著力點(diǎn)，至于市、區(qū)、縣、鎮(zhèn)等等行政區(qū)界線在哪里，真的如網(wǎng)友們想的那么重要嗎？ 可以說廈門中心城區(qū)-廈漳泉都市區(qū)-海西城市群是和重慶中心城區(qū)-重慶都市區(qū)-成渝城市群相對(duì)應(yīng)的。 40年來，福建是全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的省份，其經(jīng)濟(jì)總量已從全國(guó)倒數(shù)幾名上升到全國(guó)第十，人均GDP從全國(guó)倒數(shù)幾名上升到全國(guó)第六。 40年來，廈漳泉都市區(qū)是全國(guó)發(fā)展最快的都市區(qū)之一，其相等范圍的GDP已追上重慶、成都、武漢、鄭州、西安、青島、沈陽、大連等老牌都市區(qū)。 40年來，廈門是全國(guó)發(fā)展最快的中心城市之一，其城市規(guī)模和城市競(jìng)爭(zhēng)力已追上重慶、成都、武漢、鄭州、西安、青島、沈陽、大連等老牌中心城市。 廈門國(guó)家中心城市-廈漳泉大都市區(qū)-海西城市群將是全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中的新一極。 |
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