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作者：劉植榮
上圖是美國第17任總統安德魯·約翰遜的肖像，他是美國歷史上第一位被彈劾審判的總統。 安德魯·約翰遜1808年12月29日生在北卡羅來納州荒郊野外的一個公共棚屋里，家徒四壁，是典型的無產階級。他3歲喪父，當過流浪兒，后來學習裁縫，繼而自己開了家裁縫店，生活才有了著落。 約翰遜從未上過一天學（美國有幾位總統沒接受過正規教育），靠自學并通過閱讀別人的演講稿獲得啟蒙知識；18歲結婚后，妻子伊萊扎教他寫作。 1829年，約翰遜當選格林維爾鎮議員，開啟了他的政治生涯，之后歷任鎮長、田納西州眾議員、田納西州參議員、聯邦眾議員、田納西州州長、聯邦參議員、美國副總統、總統等職，從鎮議員到國會議員，從鎮長到總統，民選官職他都干過，從最基層（格林維爾鎮當時人口不足600人）一直干到美國權力的頂峰。 林肯（1809-1865）總統遇刺身亡后，當了42天副總統的約翰遜于1865年4月15日宣誓就任美國第17任總統。約翰遜繼續執行林肯總統的政策，對戰后南方實行溫和的重建，而國會則傾向激進的重建，為此，國會與總統的矛盾尖銳化。 當時，戰爭部長埃德溫·史丹頓（1814-1869）也看不慣總統的政策，常與總統對著干，約翰遜總統聲稱要解除他的職務。根據《美國憲法》第二條第二款，總統任命官員必須征求參議院意見并獲得批準，但給總統解除這些官員的職務則有自由裁量權。 國會借機向總統發難，于1867年2月18日通過了《公職人員任期法案》，規定總統解除官員的職務和任命一樣，必須經參議院批準。約翰遜總統否決了這個法案，國會于1867年3月2日再次以三分之二多數票推翻了總統的否決，在這種情況下，法案無需總統簽署即生效。 《公職人員任期法案》生效后，約翰遜總統堅持解除了史丹頓的職務。1868年2月24日，眾議院以總統執意違反《公職人員任期法案》為由，啟動了對他的彈劾程序，以128票對47票的投票結果通過。 彈劾就是罷免享有司法豁免權等特權的聯邦高級公務員職務。美國聯邦層面迄今共有19起彈劾案，其中對總統的彈劾案只有兩起。另一起對總統的彈劾審判發生在1999年2月12日，第42任總統威廉·克林頓因在其性丑聞中犯有“偽證罪”和“妨礙司法公正罪”遭參議院彈劾審判，以17票之差免遭彈劾。 在彈劾程序中，眾議院相當于普通公訴案件中的檢察官，要列舉被彈劾人的一條或數條“罪狀”。如果其中至少一條“罪狀”獲得二分之一多數票通過，則將彈劾案提交參議院審理；否則，彈劾程序終止。 參議院審理彈劾案也叫“彈劾審判”，對總統的彈劾審判由聯邦最高法院首席大法官擔任法庭主席，對其他官職的彈劾案由副總統擔任法庭主席。彈劾審判是唯一沒有陪審團審理的案件，參議院相當于陪審團，參議員充當陪審員。如果參議院三分之二多數票認定彈劾的某一罪名成立，則被彈劾人的職務即被罷免。 彈劾審判屬于政治審判，它只認定被彈劾人有罪，但不能判刑。官員被彈劾后就成了普通公民，其犯罪行為接受普通刑事法院的審判。 1868年3月5日起，參議院開始對約翰遜總統進行彈劾審判，至5月26日最后一場審判，參議院的表決結果是：35票認為“有罪”，19票認為“無罪”。也就是說，如果有1張“無罪”票轉投“有罪”票，彈劾即獲三分之二多數票通過，總統立即下臺，然后再對其進行刑事判決。 約翰遜總統勝訴，史丹頓立即辭職走人，參議院也批準了總統對約翰·斯科菲爾德（1831-1906）接任戰爭部長的提名。 約翰遜總統以一票之差險遭彈劾，這導致他在政壇上的威望顯著下降，在競爭民主黨1868 年總統候選人提名時落敗。 約翰遜1868年3月4日卸任總統一職后，于1875年再次競選聯邦參議員成功，并于1875年3月5日宣誓就任聯邦參議員，成為美國歷史上僅有的一位前總統參議員。 1875年7月31日，約翰遜在演講的路上中風去世，享年66歲，8月3日葬于格林維爾。 約翰遜任總統期間的主要政績，就是通過了《美國憲法第十四條修正案》和從沙俄手里購買阿拉斯加。 《美國憲法第十四條修正案》1866年6月13日經國會通過，主要內容是徹底廢除奴隸制，賦予過去的奴隸完全平等的公民權。
1867年3月30日，美國與俄國在華盛頓簽訂《購買阿拉斯加條約》，美國用720萬美元金幣購買了172萬平方公里的阿拉斯加，每平方公里4.2美元金幣。當時阿拉斯加人口4萬人，其中有2500名俄國人。1867年10月18日，俄國和美國舉行了阿拉斯加交接儀式，這一天被定為“阿拉斯加日”。 阿拉斯加被賣給美國后，一直沒有獲得“州”的地位。阿拉斯加居民要求阿拉斯加成為美國一個州的公投通過后，國會于1958年6月30日通過《阿拉斯加的建州法案》。1959年1月3日阿拉斯加正式成為美國的第49個州。（本文發《羊城晚報》2018年11月6日A14版） |
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