|
“楓橋經驗”在不同時期有著不同的時代內涵，在不同地方被賦予不同的地域特點。 如今，走在省城西寧的大街小巷，你會切實感受到平安建設的濃厚氛圍。身處社區、廣場、公園、車站、繁華鬧市，無論白天夜晚，右臂佩戴“治安巡邏”臂章的“紅袖章”、整齊劃一的義務巡防隊員、佩戴胸牌的網格員，讓人倍感安全…… “2011年至2017年西寧市連續七年蟬聯全省綜治(平安青海)建設年度考核“優秀地區”；2017年不斷強化社會治理，充分發揮網格化服務管理等社會治理優勢，一舉創成全國文明城市……” 在西寧，隨著“2+1+N”模式的逐步落地，即堅持以人民為中心和黨建為引領，拓展“楓橋經驗”西寧化的N種途徑，更為高效、更加精準的基層社會治理創新模式正在不斷豐滿，依托社會化參與、網格化管理、信息化支撐，基層治理除了在廣度上“做加法”，更在深度上“做乘法”，努力使“盆景”為“風景”，聚“風景”為“全景”，真正使“楓橋經驗”西寧化模式在全市遍地開花。 服務創新為群眾解難題 讓“政府放心居民開心百姓暖心” 前不久，家住城中區禮讓街七一路的市民王女士來到七一路西社區辦理生育服務登記證。“我昨天打了社區電話，帶齊身份證、戶口本、結婚證、婚育證明就可以一次辦理好生育登記證了。再也不用像以前一樣要準備一大堆材料，還要各處來回跑才能辦好。”王女士滿意地說。 走進七一路西社區，“跑一次”改革辦事程序、辦事指南等貼在社區一站式服務區的墻上，勞動保障、計劃生育、民政、殘聯等辦事窗口，陸續有居民前來辦理業務。 近年來，西寧市不斷創新服務群眾的方式，謀民利、順民意、達民情，切實解決了一批事關群眾切身利益的突出問題。推行便民服務中心(站)建設，讓群眾感受到了便利和實惠。推行網格化服務管理工作，把綜治中心和網格化服務管理中心深度融合、一體推進，暢通了矛盾就地化解新渠道。 “您見過神奇的‘魔法師’嗎？心理援助和心理活動也充滿了神奇。當您‘心結’難解時，當您想找人傾訴又不想心事外傳時，當您在生活、工作中遇到困難時，歡迎您來這里坐一坐。”走進全省首家“心理健康教育服務中心”，溫馨的歡迎語，會讓來訪者逐漸放松下來，在專業志愿者的指導下，談心、解悶。 作為全省基層平安典型重點培育的試點項目，城東區心理健康教育中心是我省首個由政府出資建成，完全公益性質的心理健教中心。截至目前，共接待各類心理咨詢個案677起，內容涉及親子教育、家庭關系、婚姻矛盾、人際溝通、情緒障礙、認知偏差、團隊協作、成長教育、擇業咨詢及心理障礙、精神疾患等心理問題或心理障礙以及心理評估；采取心理危機干預措施，調解社會較大矛盾糾紛19起，為化解矛盾，促進家庭和睦，確保社會穩定和東區平安建設發揮了積極作用。 平安關乎每一個人，更離不開廣大群眾和志愿者的積極參與。西寧市積極培育、推動發展社會組織，為群眾參與社會治理搭建了許多新的載體和平臺。2014年12月，由西寧市綜治、社保等部門牽頭，建立了各級各類社會組織孵化中心，至今已孵化社會組織140余家。城西區在虎臺街道辦事處海晏路社區打造的城西區社會組織孵化基地，涵蓋了治安巡邏、矛盾化解、網格化管理、心理服務、特殊群體幫扶、應急救援、婚姻介紹等各個方面，參加人數達2.3萬人次。 如今，城西區群防群治“紅袖標”、城北區“鄉賢評理堂”等一大批有影響力的社會組織，帶動社會力量參與平安志愿服務和基層社會治理，成為西寧市的一道靚麗風景。 探索糾紛化解新模式 打防結合為群眾撐起“平安傘” “真是對不起，是我太沖動了，你別往心里去。” “沒關系，我們也有不對的地方，以后我們還是好鄰居。” 今年6月一天，城東區青藏花園社區發生了這樣一幕，原本矛盾鬧得不可開交的李先生和王先生兩家人，在街道“馬大姐調解工作室”工作人員繁榮耐心細致地調解下，盡釋前嫌，重歸于好。原來兩家人是鄰居關系，因為停車問題發生爭執。本著化解矛盾，調解員對兩家人高度負責的態度，從鄰里和睦的角度勸導他們相互體諒、相互寬容，不要因小失大，結下“怨仇”。兩個多小時后，雙方當事人都表示認識到了各自的錯誤，不應該為小事就大動干戈，并在大家的見證下握手言和。 “馬大姐調解工作室”工作室只是“楓橋經驗”在西寧基層生根發芽的一個縮影。 平安與穩定，重點和難點都在基層。只有把矛盾糾紛及時處理好，真正實現“小事不出村組、大事不出鎮街、矛盾不上交”，才能保障平安和諧。城東區、城中區、城西區、城北區、大通回族土族自治縣等地區以“小鹿工作室” “鄰里牽手”“馬大姐調解室”“圓桌會議”“矛盾糾紛調解驛站”等載體，當好轄區群眾的“好鄰居”“好幫手”，群眾滿意率達97%以上。 “自開展‘ 24小時平安在線’綜合執法以來，我們轄區的社會治安明顯好轉，發案率大幅下降。”西寧市公安局城中分局禮讓街派出所副所長牛文博說。 所謂“24小時平安在線”綜合執法，即進一步延伸城市管理綜合執法體制改革觸角，整合公安、城管、建設、環保、國土、食藥監等部門的執法職能，增加人員、裝備投入，在轄區范圍內以每兩公里為半徑，建成綜合執法服務站。牛文博所在的禮讓街綜合執法服務站位于西寧市鬧市區，群眾求助多,服務工作占比重，過去扒竊案件多發。現在“ 24小時平安在線”提高了見警率，隨時接受指令，第一時間響應、到達并形成應急力量，解決了多頭執法、力量分散、效率不高、反映不快的問題。 警力有限、民力無窮。在城北區馬坊地區，當地綜治部門牽頭開展“鄉鎮+公安”融合工作法，著力解決鄉鎮(街道)與公安派出所、村(社區)干部與民警在社會治理中協調聯動、資源共享、力量整合、信息互通等方面存在諸多問題，實現轄區綜合治理。城中區開展的“鄰里牽手”工程，進一步提升了群眾自我防范、自我管理、互相熟悉、互相提醒、互相幫助的社區治理新模式。 織密防控網絡、積極化解矛盾，把各種不穩定因素消滅在萌芽狀態。西寧市調動和組織各方資源，堅持“用不同的鑰匙開不同的鎖”，積極構建多元化糾紛解決體系。拓寬第三方參與糾紛化解渠道，成立了婚姻、醫療、合同、旅游、商會等幾十個專業性、行業性人民調解組織，做到專業糾紛專業化解。同時，鼓勵鎮、村德高望重又熱心公益事業的新鄉賢、老黨員、老教師、老政法干警擔任志愿者，涌現出像一批群眾認可的品牌調解組織。 大數據支撐的網上調解機制 打好“亮點工程”組合拳 “通過采用視頻智能識別、物聯網智能感知等技術，實現城市管理問題的智能抓拍、智能告警；并通過建設市民通、微博、微信、門戶網站等渠道收集民生問題，增加社會公眾在城市管理方面的參與度。” 走進城東區數字化綜合管理指揮中心，工作人員正在現場演示指揮系統在人員管理、實時監控等方面的實際應用。目前該中心已實現轄區視頻全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控，向社會單位、市民群眾提供服務，協助公安和交警部門偵破案件160余起、為市民群眾找回走失的老人、小孩及丟失的物品60余起。 同時，通過轄區網格員巡查、視頻監控巡查等方式，實現城市管理、環境保護、社會治理類問題主動發現、提前預警、問題及時處置，聯動轄區職能部門41個，實現城市治理從規劃、建設、管理全方位的一體化管理。另外，通過指揮中心呼叫熱線，市民通APP ，老百姓可以將身邊的事情反饋到指揮中心，實現市民反映問題渠道暢通，處理反饋迅速，矛盾得到及時化解，平臺運行以來共受理群眾問題共計約24萬件，市民的滿意度逐漸在提升。 “工欲善其事，必先利其器。”近年來，西寧市突出重點、創新舉措、狠抓落實，通過打造社會治理信息化新平臺，為平安西寧建設插上了科技“翅膀”。 “遇到家庭糾紛，只要視頻在線調解，即可實現不需出門也不收任何費用，就可以隨時隨地把調解室搬到面前。”大通縣充分利用“雪亮工程”在農村牧區發揮的作用，推行“互聯網+信訪+雪亮工程+在線調解”新模式，開展網上互動、在線調解，讓群眾足不出戶輕松實現糾紛化解。目前，在線矛盾糾紛多元化解平臺的主要功能是“在線調解”，對于工作繁忙、出行不便或身處異地的當事人來說十分方便，即使雙方相隔萬里，只要用手指或鼠標輕輕一點， “面對面”調解工作馬上開始，省時省力又省錢。 隨著“雪亮工程”的升級，西寧市將“楓橋經驗”向網上延伸， “雪亮工程”在“城市大腦”的輔助下，正從只管看的“眼睛”升級為能看能思考的“大腦”，在重大活動安保、重點行業安全監管、重點事項監測、突發事件處置、偵查破案等實戰當中發揮作用。 “可以說，這也是將線下的‘楓橋經驗’搬到了‘網上’，實現‘線上線下’的多元互動。信息化支撐，讓群眾辦事更加方便，讓政府決策更加科學。”西寧市委常委、統戰部長、政法委書記周戈說。 平安是福，從安居樂業、治安穩定到社會和諧， “楓橋經驗”在西寧落地生根、開花結果，并散發出濃濃的西寧氣息。 |
|
|
