2018年我國服務業發展形勢分析和2019年展望

1.服務業對經濟平穩運行發揮了關鍵作用

9月份全國服務業生產指數有所回落，同比增長7.3%，增速比8月份回落0.2個百分點，比上年同期降低1個百分點；1-9月累計同比增長7.8%，增速比上半年回落0.2個百分點，比上年同期降低0.5個百分點，但比國內生產總值和第二產業增加值增速分別高1.0和1.9個百分點。前三季度，服務業增加值34.6萬億元，占國內生產總值的53.1%，同比提高0.3個百分點，比第二產業占比高12.7個百分點。從貢獻率看，前三季度服務業對GDP增長的貢獻率為60.8%，比第二產業高25.3個百分點；拉動經濟增長4.0個百分點，比第二產業高1.6個百分點。服務業的平穩發展對經濟平穩運行發揮了關鍵作用。

圖1  服務業對GDP增長的貢獻率（累計，%）

2.新興服務業快速發展推動經濟結構繼續優化

前三季度，新興服務業繼續保持快速增長，拉動服務業生產指數增長4.4個百分點，與上半年持平，比上年同期高1.2個百分點；對全部服務業生產增長的貢獻率為55.9%，比上半年提高0.9個百分點，比上年同期提高18.0個百分點。其中，信息傳輸、軟件和信息技術服務業生產指數同比增長37.5%，高于全部服務業生產指數29.7個百分點；租賃和商務服務業生產指數同比增長10.8%，高于全部服務業生產指數3.0個百分點；這兩個行業分別拉動服務業生產指數增長3.0和0.7個百分點，行業增加值合計占全部服務業增加值的比重達到12.3%，比上年同期提高0.8個百分點，占GDP比重為6.5%，比上年同期提高0.4個百分點。

3.服務業增長點加速形成

首先，服務業投資保持快速增長，1-9月同比增長5.3%，比第二產業快0.1個百分點，占全部固定資產投資的66.2%，比第二產業高34.8個百分點。其次，服務進出口增長較快，1-9月進出口總額3.88萬億元，增長10.5%，其中，新興服務進出口總額增長20.1%，占服務進出口總額的33%。第三，服務業新增企業和就業大幅增加，前三季度企業新登記數量為402.2萬戶，占全部新登記企業總數的80.2%，比第二產業高63.0個百分點；規模以上服務業企業從業人數同比增長4.7%。第四，服務業成為外商投資的重點投資領域，前三季度實際使用外商直接投資658.3億美元，同比增長3%，占全部實際使用外商直接投資的67%。

4.服務業營業收入和利潤增速放緩

前三季度，規模以上服務業企業營業收入同比增長11.8%，增速比上半年回落0.9個百分點，比去年同期回落1.8個百分點，盡管增速有所回落，但仍然高于同期工業企業營業收入增速2.2個百分點。1-8月，規模以上服務業企業營業利潤同比增長15.5%，比上半年回落7.1個百分點，比去年同期回落7.3個百分點。另外，隨著國家減稅降費政策的落實，規模以上服務業企業的成本和盈利能力有所改善，前8個月服務業企業每百元營業收入成本為74.9元，比上半年下降0.2元；營業利潤率為13.1%，比上半年上升1.0個百分點。

1.部分行業運行出現苗頭性傾向性潛在性問題

首先，交通運輸行業固定資產投資增速放緩，前三季度累計增長3.2%，低于固定資產投資增速2.2個百分點，比去年同期降低了12個百分點，已跌至近兩年來的新低。其中，鐵路、水路投資持續下滑，公路、航空投資增速較上季度均有所回落，未來交通運輸經濟面臨較大下行壓力。其次，消費市場增速回落明顯，前三季度社會消費品零售總額累計增長9.3%，比去年同期放緩1.1個百分點。由于居民收入實際增長連續兩個季度慢于經濟增長，加上民營企業經營壓力加大，居民對收入增長的預期減弱；商品房銷售增速大幅回落,造成了建筑及裝潢材料、家具等相關商品銷售增速回落幅度較大，進一步削弱了未來消費快速增長的動力。第三，房地產區域分化加劇，1-9月全國商品房銷售面積同比增長2.9%，中部、西部地區銷售面積同比分別增長10.2%和8.9%，而東部和東北地區同比分別下降4.3%和3.5%。一線城市房價上漲動力仍然較足，三四線城市因為庫存過高，房價出現全面回暖的可能性不大，未來房地產分化會更加嚴重，房地產風險加大。

2.服務業企業投資信心不足、經營風險增加

首先，貿易戰導致外需減弱，國內傳統產業增速下行壓力加大，與傳統產業關系密切的服務業特別是生產性服務業需求減少，增長動力削弱。第二，隨著我國去產能、供給側改革的穩步推進，服務業企業新增用工、用地和融資難度加大，經營風險增加，企業投資信心不足現象蔓延，市場觀望情緒嚴重。第三，隨著貿易戰升級，外商投資意愿減弱，加上治理地方政府不規范的招商引資行為，增加了服務業短期招商引資的難度。

3.新興服務業整體發展水平不高

首先，我國服務業仍然以傳統服務業為主，盡管新興服務業的增速較快，但占比依然偏低，短期內難以彌補傳統服務業增速放緩的負面影響。其次，隨著我國經濟運行趨緩，市場競爭加劇和成本上升，部分新興服務業為了保證市場占有率，成本上升難以轉嫁，導致服務業盈利水平明顯低于工業。2018年前8個月，服務業企業的營業收入增速比工業快2.1個百分點，但是營業利潤增速卻比工業慢了0.7個百分點。

1.服務業發展前景向好

一是服務業企業經營預期總體樂觀。規模以上服務業企業生產經營景氣狀況調查顯示，三季度服務業企業家信心預期指數為120.9，規模以上服務業企業對下季度經營狀況預期指數為61.5，9月份服務業業務活動預期指數為59.3，繼續處于較高景氣區間。二是服務業面臨的經營環境繼續改善。黨中央國務院從促進生產性服務業專業化、提高生活性服務業品質以及完善服務業發展體制政策方面提出了具體措施，為服務業健康快速發展營造了良好的政策環境。三是供給側結構性改革不斷深化，對外開放水平持續提升，居民消費潛力和消費動力進一步釋放，都將拓展未來服務業的發展空間。預計今年4季度服務業增加值增長7.2%，2018年全年增速為7.6%，2019年將增長7.2%左右。

2.服務業與制造業融合加快

一是制造業投入產出的服務化趨勢加快。據測算，目前服務中間投入占制造業企業中間投入的70%左右，其中對研發、金融、租賃和商務服務等行業的中間需求較高。其次，制造企業經營的服務化趨勢加快。在工業品的附加值構成中，制造加工環節占比越來越低，而研發、設計、物流等服務占比越來越高。第三，服務企業產業鏈逐漸向制造業延伸。在價值鏈上處于主導地位的服務企業，憑借其技術、管理、銷售渠道等優勢，通過貼牌生產、連鎖經營等方式嵌入制造企業共同為消費者提供服務。

3.服務業新業態創新日趨活躍

隨著“互聯網+“和信息技術的不斷發展，我國服務業創新活動蓬勃開展，服務業新領域、新產業、新模式層出不窮，服務業新業態、新熱點迅速形成，服務業發展的多樣化和差異化格局逐步建立。2019年，隨著《關于推進創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》、《實施工業互聯網三年行動計劃》等一系列政策措施的落地實施，我國“互聯網+”與服務業將繼續深度融合，服務業轉型升級加快，服務業新業態創新更加活躍。另外，得益于新一代信息技術的廣泛應用，我國服務業標準化和品牌化趨勢明顯，服務業領軍企業和國家品牌迅速成長，也將成為推動我國服務業品牌化、規?；⒕W絡化經營的重要力量。

1.優化服務業發展環境

一是完善服務業發展政策制度體系，加強政策執行的規范化和制度化，加強對服務業各項政策落實的監督和評價。二是加強對技術創新聯盟、公共服務和技術平臺等機構的支持，發揮其對傳統產業轉型升級的帶動作用，激發相關服務業需求。三是制定制造業、農業和服務業有效融合的刺激措施，提高生產性服務需求；通過對家庭、健康、信息等民生消費的創新，提高居民的生活性服務需求。四是鼓勵發展天使投資、創業投資等，放寬服務業企業貸款的抵押、質押或擔保的種類和范圍，優化服務業發展的金融環境。

2.推進生產性服務業與制造業協同發展

一是充分發揮政府投資的引導作用，增加生產性服務業相關基礎設施和高新制造產業的投資力度，引導和鼓勵金融機構擴大對服務業和制造業的信貸支持，擴大服務業和制造業利用外資規模，積極引導外資向國家鼓勵的產業領域投資。二是發揮制造業與服務業之間雙向引領與支撐作用，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，鼓勵引導制造業圍繞產品功能擴展服務業務，推進制造業的智能化、數字化、網絡化、服務化。三是鼓勵服務業通過提供專業化、高端化的智慧型服務，嵌入制造業發展的價值鏈，打好先進制造業發展的基礎，同時，鼓勵制造業企業在保留和發展制造業部分核心價值創造環節的同時，將混合在制造企業中的服務支持部分非核心業務剝離。

3.提升生活性服務業質量

首先，鼓勵企業運用大數據、人工智能等新技術挖掘用戶需求，豐富和細化消費品類。促進無人超市、配送機器人等新業態和新模式有序發展。支持連鎖便利店疊加更多服務功能，完善便捷、智慧、安全的服務體系。其次，引導社會資本更多投向生活性服務業短板領域，進一步豐富服務內容、創新服務方式、提高服務質量，更好滿足人們對美好生活的多樣化、多層次需求，實現消費升級與產業升級互促共進。再次，各區域需要依托自身優勢培育具有自身特色的消費性服務業，通過合作的方式提升消費性服務業的基礎設施水平，促進消費性服務業的區域協調發展。最后，加大對各大高等學校以及職業院校的投資力度，建設完備的消費性服務業人才梯隊，各院校在專業設置上也應緊跟經濟社會發展的需要，加大相關專業的設置比例，職業院校還可以通過校企合作的方式為我國消費性服務業的相關行業培養專業化的人才，提升我國消費性服務業的總體質量。

4.深化服務業對外開放

一方面，進一步提高服務業對外開放水平。借鑒國際高水平自由貿易協定的經驗，在互惠互利基礎上推動中國與貿易伙伴國家之間的服務貿易投資自由化和便利化。以自由貿易試驗區和服務業綜合試點城市等為依托，加強政策創新和對比互補試驗，復制推廣成熟經驗。適當擴大新興生產性服務進口，充分發揮技術和知識溢出效應，改善國內服務業供給結構。另一方面，積極推動服務業“走出去”。特別是深化與“一帶一路”沿線國家服務貿易合作，加強全球布局，鼓勵更多有實力的服務企業拓展海外市場，為中國制造“走出去”提供服務支持。

（執筆: 國家信息中心經濟預測部劉玉紅）