林偉民《中華人民共和國非物質文化遺產法》（以下簡稱《非遺法》），已于今年6月1日起正式施行。《非遺法》的頒布實施，不僅在工作層面上為非遺的保護、保存提供了強大的法律保障，而且從政治層面來理解，保護非物質文化遺產“有利于增強中華民族的文化認同，有利于維護國家統一和民族團結，有利于促進社會和諧和可持續發展”，因此具有非常重大而深遠的政治意義。 《非遺法》的國際視角 我國是參與制定聯合國教科文組織《保護非物質文化遺產公約》的重要發起國，以法律的形式保護本國非物質文化遺產，是《保護非物質文化遺產公約》賦予締約國的重要職責。在充分吸收國際公約精神的基礎上，結合我國非遺保護實踐制定的《非遺法》，是我國全面履行國際公約義務的體現，是我國政府在國際舞臺上展現負責任大國形象、擴大不同文明間對話、構建和諧世界的重要舉措。 《非遺法》充分體現了對人權的尊重。無論從《非遺法》對概念的定義、政府態度、個體保護權利等方面，都可以十分清晰地看出，該法強調了非物質文化遺產是人類創造的，充分體現了政府對作為公民個體參與非物質文化遺產保護的態度。 《非遺法》充分體現了對社群價值的尊重。從非物質文化遺產項目的傳承人來看，盡管有時表現為個體性，但從總體上來說，非物質文化遺產不是個人的行為，而是集體智慧和集體創造的產物，通過以一定的居住地、社區、民族或國家為單位，并在這樣的范圍內流傳、延續和傳播。我國《非遺法》也十分強調對文化整體的保護，如第二十六條規定：“對非物質文化遺產代表性項目集中、特色鮮明、形式和內涵保持完整的特定區域，當地文化主管部門可以制定專項保護規劃，報經本級人民政府批準后，實行區域性整體保護。” 《非遺法》的文化意義 世界文化多樣性正面臨著一體化的趨勢，存續我國文化多樣性，維護我國文化安全，成為我國制定相關文化法規與政策的大背景，《非遺法》正是在這樣一種環境中適時而生的。 《非遺法》強調在政府主導下，帶動全社會積極參與保護，喚醒民眾的文化自覺意識。我國非物質文化遺產資源十分豐富，可以為全人類所共享，但這種共享的前提首先是為中華各民族人民服務，然后才經過傳播為全人類所共享。優先享受是一種文化主權的體現。隨著我國對外開放的日益擴大，有些外國人借來我國進行商貿、旅游、學術交流之機，采集、收購和記錄非物質文化遺產及相關資料。鑒于此，《非遺法》的頒布實施，將為國家文化遺產保護奠定法律基礎。 《非遺法》的民族團結意義 中國是一個多民族國家，自古以來，居住在中華大地上的各族人民共同締造了歷史悠久、絢麗多彩的中華文化。《非遺法》從法律視角要求各級政府與文化行政部門要從維護國家文化安全、搶救民族記憶和維護民族團結、社會穩定、國家統一的政治高度，將少數民族非物質文化遺產保護工作落到實處。 相較漢族非物質文化遺產保護現狀，我國各少數民族非物質文化遺產所面臨的形勢更加嚴峻。由于各民族文化交流融合以及生活環境的變遷，各少數民族區域文化特色消失速度加快。《非遺法》的出臺，必將敦促今后非遺保護工作在立足尊重民族區域特色的基礎上，向更加民主健康的方向發展，這是構建民族文化大團結的堅實基礎。 另外，《非遺法》第六條特別規定：“縣級以上人民政府應當將非物質文化遺產保護、保存工作納入本級國民經濟和社會發展規劃，并將保護、保存經費列入本級財政預算。”這是一項非常重要的條款，必將對繼承和弘揚少數民族優秀的傳統文化產生重大影響。各級政府及有關部門應當積極采取有效措施，落實這一條款，進一步推動少數民族非遺保護工作取得新的進展，為加強民族團結提供有力保障。 |
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