2019年全省工貿行業安全監管工作要點

貫徹落實全省安全生產工作會議暨2019年省安委會第一次全體(擴大)會議精神，充分結合省情和地域特點，鑄牢工貿行業安全監管基礎，推進企業安全生產標準化建設和安全預防控制體系建設、較大危險因素辨識與管控工作，抓好金屬冶煉企業日常與專項結合的安全整治，深化工貿行業有限空間作業條件確認工作。

充分調動工貿企業加強安全生產管理的主動性和積極性，進一步督促企業落實安全生產主體責任；協調行業管理部門遵循安全生產“三管三必須”原則；以防范和遏制重特大生產安全事故，促進全省工貿行業安全生產形勢保持穩定。

（一）夯實工貿行業安全監管基礎

一是依據《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2017）,按照《應急管理部辦公廳關于修訂〈冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿行業安全監管分類標準（試行）〉的通知》（應急廳〔2019〕17號）的安排部署，對照最新的冶金等工貿行業范圍，梳理排摸工貿企業,健全完善企業安全監管基礎數據。二是組織各級工貿行業安全監管人員和重點企業負責人、安全管理人員開展培訓。

（二）持續推進企業安全生產標準化建設

深化工貿行業安全生產標準化建設，進一步推動企業落實安全生產主體責任、夯實安全管理基礎。持續做好“五抓”：一是抓認識，提高企業主要負責人的思想認識；二是抓基礎，以全員參與作為創建著力點；三是抓典型，充分發揮一級和二級達標企業的示范引領作用；四是抓監管，對未依法開展安全生產標準化建設的企業，加大執法檢查力度，重點實施監管；五是抓考評，嚴格執行安全生產標準化工作評審程序。繼續做好《企業安全生產標準化基本規范》（GB/T33000-2016）宣貫。

（三）全面開展安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設雙重預防工作

一是按照《甘肅省關于構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制堅決遏制重特大事故的指導意見》，今年在工貿行業全面推行安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設雙重預防工作；二是在冶金、有色行業企業重點推進“雙體系”建設，全面建立風險分類分級管控警示制度，制作安全風險分類分級管控責任公告欄和重點崗位安全風險告知卡，突出重大事故隱患排查治理和重大風險管控，防范控制化解風險；三是要全面推動安全生產標準化創建工作，通過標準化體系規范運行，推動風險分級管控和隱患排查治理體系建設提升改進；四是充分利用全省應急管理綜合信息平臺隱患排查治理子欄目，推動工貿企業落實主體責任，積極開展自查、自改、自報事故隱患。

（四）深化金屬冶煉、鋼鐵煤氣專項整治工作

一是督促冶金、有色企業貫徹執行《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》（原國家安監總局第91號令），嚴格對照《金屬冶煉企業禁止使用的設備及工藝目錄（第一批）》等要求淘汰落后工藝設備，強化《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準（2017版）》的貫徹落實和督導檢查；二是按照《工業企業煤氣安全規程》（GB622-2005）、《關于進一步加強冶金企業煤氣安全技術管理的有關規定》（安監總管四〔2010〕125號）等標準規定，開展以煤氣著火、中毒、窒息和爆炸事故為重點的專項整治工作，認真排查事故隱患，推廣和采用新技術、新工藝、新設備，淘汰落后的工藝和設備，改善安全生產條件，提升設備的安全性能，預防和遏制生產安全事故。

（五）深化工貿行業有限空間作業條件確認工作

按照《深入開展工貿行業有限空間作業條件確認工作實施方案》（甘安監管二〔2018〕53號）中對今后三年工作的安排部署，將有限空間作業條件確認工作納入全年安全生產綜合督查和專項檢查內容中，突出有色、紡織、煙草行業，健全完善監管臺賬，進一步提升企業防范有限空間作業生產安全事故發生的能力。

（六）持續開展較大危險因素辨識與管控工作

按照《甘肅省開展工貿企業較大危險因素辨識管控提升防范事故能力行動實施方案》（甘安監管四〔2016〕101號）統一安排部署（此項工作截止2020年底），將持續開展較大危險因素辨識管控工作，推動全省工貿企業將較大危險因素辨識管控的責任和措施落實到企業每個崗位，融入到安全生產標準化建設、安全預防控制體系（隱患排查治理）建設和日常安全管理中，相關企業借鑒參考《冶金/有色/建材/機械/紡織/輕工行業較大危險因素辨識與防范指導手冊》，突出企業現場安全管理，及時發現和消除安全隱患。

（七）鞏固粉塵防爆安全專項整治成效

按照《甘肅省工貿行業粉塵防爆安全生產專項整治方案》（甘安辦發〔2018〕19號），計劃用2年時間深化整治工貿行業粉塵防爆企業存在于建（構）筑物、除塵系統、防火防爆、粉塵清理等四個方面的10項重點事故隱患，嚴把執法檢查和核查關鍵環節，確保集中整治的問題隱患整改到位。

（八）鞏固涉氨制冷液氨使用安全專項整治成效

今年工作重點針對“包裝間、分割間、產品整理間等人員較多作業場所采用氨直接蒸發制冷的空調系統和快速凍結裝置未設置在單獨的作業間內且作業間內作業人員超過9人的兩類重大事故隱患”和其他典型安全隱患的整改核查。

（九）指導“三項崗位人員”的安全教育培訓

指導金屬冶煉等高危行業領域生產經營單位主要負責人和安全管理人員經培訓考核合格并取得安全資格證書，特種作業人員經考核獲取操作證書后持證上崗。督查全省安全生產培訓教育機構，確保其正規、有序發展。

（十）加大執法監督檢查力度

針對2018年全省安全生產大檢查和會診式督查等形式的檢查發現問題和隱患整改情況進行核查復查，針對整改落實不到位的企業和發生生產安全事故汲取教訓不到位的企業，將從嚴從重進行處罰，采取列入“黑名單”或進行聯合懲戒。

（十一）配合做好化解過剩產能工作

積極配合省鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展工作領導小組辦公室，繼續做好相關行業化解過剩產能工作。