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    揚州“3.21”腳手架事故分析報告

     菊花廿六 2019-03-24

    一、事故概況

    20193211346分左右,中航寶勝海底電纜項目主塔外墻噴涂粉刷作業腳手架發生墜落。事故發生后,揚州市委市政府立即啟動應急預案,組織應急管理、住建、消防、衛健等相關部門和我區展開救援工作,全力搶救受傷人員。經初步核實,截止當天2030分,事故有11人涉險。21日當晚,涉險人員中有3人經搶救無效死亡。截至322日上午,涉險人員中又有3人經搶救無效先后死亡。目前,其他5名涉險人員傷情穩定。322日至23日,經對事故現場反復排查核實,未發現其他涉險人員。

    二、架手架基本知識

    腳手架是為了保證各施工過程順利進行而搭設的工作平臺。

    按搭設的位置分為外腳手架、里腳手架;

    按材料不同可分為木腳手架、竹腳手架、鋼管腳手架;

    按構造形式分為立桿式腳手架、橋式腳手架、門式腳手架、懸吊式腳手架、掛式腳手架、挑式腳手架、爬式腳手架。

    三、安全管理標準

    《施工企業安全生產評價標準》  JGJ/T77-2010

    《建筑施工安全檢查標準》 JGJ59-2011

    《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》  JGJ130-2011

    《建筑施工工具式手架安全技術規范》  JGJ202-2010

    《建筑施工門式手架安全技術規范》  JGJ128-2010

    《施工現場臨時用電安全技術規范》  JGJ46-2005

    《建設工程安全生產管理條例》(國務院令第393號)

    以上法規標準可在“安全與應急”微信公眾號的“查詢中心”進行查詢使用。

    四、風險告知

    懸挑式腳手架工程安全風險告知書 

    序號

    部位或

    名稱

    危險源

    潛在事故

    防范措施

    1

    施工

    方案

    未編制專項施工方案或未進行設計計算;專項施工方案未按規定審核、審批;架體搭設超過規范允許高度,專項施工方案未按規定組織專家論證

    高處墜落

    物體打擊坍塌

    觸電等

    編制專項施工方案,進行設計計算;專項施工方案按規定審核、審批;架體搭設不準超過規范允許高度,專項施工方案按規定組織專家論證

    2

    懸挑

    鋼梁

    鋼梁截面高度未按設計確定或截面型式不符合設計和規范要求;鋼梁固定段長度小于懸挑段長度的1.25倍;鋼梁外端未設置鋼絲繩或鋼拉桿與上一層建筑結構拉結;鋼梁錨固處結構強度、錨固措施不符合設計和規范要求;鋼梁間距未按懸挑架體立桿縱距設置

    坍塌

    鋼梁截面高度按設計確定且截面型式符合設計和規范要求;鋼梁固定段長度不小于懸挑段長度的1.25倍;鋼梁外端設置鋼絲繩且鋼拉桿與上一層建筑結構拉結;鋼梁錨固處結構強度、錨固措施符合設計和規范要求;鋼梁間距按懸挑架體立桿縱距設置

    3

    架體

    穩定

    立桿底部與懸挑鋼梁連接處未采取可靠固定措施;承插式立桿接長未采取螺栓或銷釘固定;縱橫向掃地桿的設置不符合規范要求;未在架體外側設置連續式剪刀撐;未按規定設置橫向斜撐;架體未按規定與建筑結構拉結

    坍塌

    立桿底部與懸挑鋼梁連接處應采取可靠固定措施;承插式立桿接長采取螺栓或銷釘固定;縱橫向掃地桿的設置符合規范要求;應在架體外側設置連續式剪刀撐;按規定設置橫向斜撐;架體按規定與建筑結構拉結

    4

    腳手板

    腳手板規格、材質不符合要求;腳手板未滿鋪或鋪設不嚴、不牢、不穩

    高處墜落

    物體打擊

    腳手板規格、材質符合要求;腳手板應滿鋪且鋪設嚴密、牢固、穩定

    5

    荷載

    腳手架施工荷載超過設計規定;施工荷載堆放不均勻

    坍塌

    腳手架施工荷載不準超過設計規定;施工荷載堆放均勻

    6

    交底與

    驗收

    高處墜落

    物體打擊坍塌

    7

    桿件

    間距

    立桿間距、縱向水平桿步距超過設計或規范要求;未在立桿與縱向水平桿交點處設置橫向水平桿;未按腳手板鋪設的需要增加設置橫向水平桿

    坍塌

    立桿間距、縱向水平桿步距不準超過設計或規范要求;應在立桿與縱向水平桿交點處設置橫向水平桿;按腳手板鋪設的需要增加設置橫向水平桿

    8

    架體

    防護

    作業層防護欄桿不符合規范要求;作業層架體外側未設置高度不小于180mm的擋腳板;架體外側未采用密目式安全網封閉或網間不嚴

    高處墜落

    物體打擊

    作業層防護欄桿符合規范要求;作業層架體外側設置高度不小于180mm的擋腳板;架體外側采用密目式安全網封閉且網間嚴密

    9

    層間

    防護

    作業層腳手板下未采用安全平網兜底或作業層以下每隔10m未采用安全平網封閉;作業層與建筑物之間未進行封閉;架體底層沿建筑結構邊緣,懸挑鋼梁與懸挑鋼梁之間未采取封閉措施或封閉不嚴;架體底層未進行封閉或封閉不嚴

    高處墜落

    物體打擊

    作業層腳手板下應采用安全平網兜底且作業層以下每隔10m采用安全平網封閉;作業層與建筑物之間進行封閉;架體底層沿建筑結構邊緣,懸挑鋼梁與懸挑鋼梁之間應采取封閉措施且封閉嚴密;架體底層應進行封閉且封閉嚴密

    10

    構配件

    材質

    型鋼、鋼管、構配件規格及材質不符合規范要求;型鋼、鋼管、構配件彎曲、變形、銹蝕嚴重

    坍塌

    型鋼、鋼管、構配件規格及材質符合規范要求;不使用彎曲、變形、銹蝕嚴重型鋼、鋼管、構配件

    11

    安全帶

    高空作業未系安全帶;安全帶系掛不符合要求;安全帶不符合標準;坐在腳手架防護欄桿上休息和在腳手架上睡覺;不按規定設置安全繩

    高處墜落

    高空作業必須系安全帶;安全帶應高掛低用求;不準坐在腳手架防護欄桿上休息和在腳手架上睡覺;使用符合標準的安全帶;按規定設置安全繩

    12

    架空

    輸電線

    在架空輸電線路下面工作未停電;不能停電時,也未采用隔離防護措施;與架空輸電線路的最近距離不符合規定

    觸電

    在架空輸電線路下面工作應停電,不能停電時,應有隔離防護措施;與架空輸電線路的最近距離應符合規定

    13

    吸煙

    作業時隨意吸煙,亂扔煙蒂

    火災

    不吸游煙,不亂扔煙蒂,在指定的吸煙點吸煙

    鋼管腳手架安全風險告知書 

    序號

    部位或

    名稱

    危險源

    潛在事故

    防范措施

    1

    施工

    方案

    架體搭設未編制專項施工方案或未按規定審核、審批;架體結構設計未進行設計計算;架體搭設超過規范允許高度,專項施工方案未按規定組織專家論證

    高處墜落

    物體打擊坍塌

    觸電等

    架體搭設編制專項施工方案,按規定審核、審批;架體結構設計應進行設計計算;架體搭設超過規范允許高度,專項施工方案應按規定組織專家論證

    2

    立桿

    基礎

    立桿基礎不平、不實、不符合專項施工方案要求;立桿底部缺少底座、墊板或墊板的規格不符合規范要求;未按規范要求設置縱、橫向掃地桿;掃地桿的設置和固定不符合規范要求;未采取排水措施

    高處墜落

    物體打擊坍塌

    立桿基礎平整、堅實、符合專項施工方案要求;立桿底部有底座、墊板且墊板的規格符合規范要求;按規范要求設置縱、橫向掃地桿;掃地桿的設置和固定符合規范要求;采取排水措施

    3

    架體與

    建筑結

    構拉結

    架體與建筑結構拉結方式或間距不符合規范要求;架體底層第一步縱向水平桿處未按規定設置連墻件或未采用其他可靠措施固定;搭設高度超過24m的雙排腳手架,未采用剛性連墻件與建筑結構可靠連接

    高處墜落

    物體打擊坍塌

    架體與建筑結構拉結方式或間距符合規范要求;架體底層第一步縱向水平桿處按規定設置連墻件或采用其他可靠措施固定;搭設高度超過24m的雙排腳手架,應采用剛性連墻件與建筑結構可靠連接

    4

    桿件間距與剪刀撐

    立桿、縱向水平桿、橫向水平桿間距超過設計或規范要求;未按規定設置縱向剪刀撐或橫向斜撐;剪刀撐未沿腳手架高度連續設置或角度不符合規范要求;剪刀撐斜桿的接長或剪刀撐斜桿與架體桿件固定不符合規范要求

    高處墜落

    物體打擊坍塌

    立桿、縱向水平桿、橫向水平桿間距符合設計或規范要求;按規定設置縱向剪刀撐或橫向斜撐;剪刀撐沿腳手架高度連續設置且角度符合規范要求;剪刀撐斜桿的接長或剪刀撐斜桿與架體桿件固定符合規范要求

    5

    腳手

    板與

    防護

    欄桿

    腳手板未滿鋪或鋪設不牢、不穩;腳手板規格或材質不符合規范要求;架體外側未設置密目式安全網封閉或網間連接不嚴;作業層防護欄桿不符合規范要求;作業層未設置高度不小于180mm的擋腳板

    高處墜落

    物體打擊

    腳手板滿鋪且鋪牢、鋪穩;腳手板規格或材質符合規范要求;架體外側設置密目式安全網封閉且網間連接嚴密;作業層防護欄桿符合規范要求;作業層設置高度不小于180mm的擋腳板

    6

    交底與

    驗收

    架體搭設前未進行交底或交底未有文字記錄;架體分段搭設、分段使用未進行分段驗收;架體搭設完畢未辦理驗收手續;驗收內容未進行量化,或未經責任人簽字確認

    高處墜落

    物體打擊坍塌

    架體搭設前進行交底或交底,有文字記錄;架體分段搭設、分段使用應進行分段驗收;架體搭設完畢辦理驗收手續;驗收內容應進行量化,經責任人簽字確認

    7

    橫向水平桿設置

    未在立桿與縱向水平桿交點處設置橫向水平桿;未按腳手板鋪設的需要增加設置橫向水平桿;雙排腳手架橫向水平桿只固定一端;單排腳手架橫向水平桿插入墻內小于180mm

    坍塌

    在立桿與縱向水平桿交點處設置橫向水平桿;按腳手板鋪設的需要增加設置橫向水平桿;雙排腳手架橫向水平桿應兩端固定;單排腳手架橫向水平桿插入墻內不小于180mm

    8

    桿件

    連接

    縱向水平桿搭接長度小于1m或固定不符合要求;立桿除頂層頂步外采用搭接;桿件對接扣件的布置不符合規范要求;扣件緊固力矩小于40N·m或大于65N·m

    坍塌

    縱向水平桿搭接長度不小于1m且固定符合要求;立桿除頂層頂步外不準采用搭接;桿件對接扣件的布置符合規范要求;扣件緊固力矩不小于40N·m或不大于65N·m

    9

    層間

    防護

    作業層腳手板下未采用安全平網兜底或作業層以下每隔10m未采用安全平網封閉;作業層與建筑物之間未按規定進行封閉

    高處墜落

    物體打擊

    作業層腳手板下采用安全平網兜底或作業層以下每隔10m采用安全平網封閉;作業層與建筑物之間按規定進行封閉

    10

    構配件

    材質

    鋼管直徑、壁厚、材質不符合要求;鋼管彎曲、變形、銹蝕嚴重;扣件未進行復試或技術性能不符合標準

    坍塌

    鋼管直徑、壁厚、材質符合要求;彎曲、變形、銹蝕嚴重鋼管不準使用;扣件進行復試且技術性能符合標準

    11

    通道

    未設置人員上下專用通道;通道設置不符合要求

    高處墜落

    設置人員上下專用通道;通道設置符合要求

    12

    架空

    輸電線

    在架空輸電線路下面工作未停電;不能停電時,也未采用隔離防護措施;與架空輸電線路的最近距離不符合規定

    觸電

    在架空輸電線路下面工作應停電,不能停電時,應有隔離防護措施;與架空輸電線路的最近距離應符合規定

    13

    吸煙

    作業時隨意吸煙,亂扔煙蒂

    火災

    不吸游煙,不亂扔煙蒂,在指定的吸煙點吸煙

    扣件式腳手架安全風險告知書

    序號

    部位或

    名稱

    危險源

    潛在事故

    防范措施

    1

    施工

    方案

    架體搭設未編制專項施工方案或未按規定審核、審批;架體結構設計未進行設計計算;架體搭設超過規范允許高度,專項施工方案未按規定組織專家論證

    高處墜落

    物體打擊坍塌

    觸電等

    架體搭設編制專項施工方案,按規定審核、審批;架體結構設計應進行設計計算;架體搭設超過規范允許高度,專項施工方案應按規定組織專家論證

    2

    立桿

    基礎

    立桿基礎不平、不實、不符合專項施工方案要求;立桿底部缺少底座、墊板或墊板的規格不符合規范要求;未按規范要求設置縱、橫向掃地桿;掃地桿的設置和固定不符合規范要求;未采取排水措施

    高處墜落

    物體打擊坍塌

    立桿基礎平整、堅實、符合專項施工方案要求;立桿底部有底座、墊板且墊板的規格符合規范要求;按規范要求設置縱、橫向掃地桿;掃地桿的設置和固定符合規范要求;采取排水措施

    3

    架體與

    建筑結

    構拉結

    架體與建筑結構拉結方式或間距不符合規范要求;架體底層第一步縱向水平桿處未按規定設置連墻件或未采用其他可靠措施固定;搭設高度超過24m的雙排腳手架,未采用剛性連墻件與建筑結構可靠連接

    高處墜落

    物體打擊坍塌

    架體與建筑結構拉結方式或間距符合規范要求;架體底層第一步縱向水平桿處按規定設置連墻件或采用其他可靠措施固定;搭設高度超過24m的雙排腳手架,應采用剛性連墻件與建筑結構可靠連接

    4

    桿件間距與剪刀撐

    立桿、縱向水平桿、橫向水平桿間距超過設計或規范要求;未按規定設置縱向剪刀撐或橫向斜撐;剪刀撐未沿腳手架高度連續設置或角度不符合規范要求;剪刀撐斜桿的接長或剪刀撐斜桿與架體桿件固定不符合規范要求

    高處墜落

    物體打擊坍塌

    立桿、縱向水平桿、橫向水平桿間距符合設計或規范要求;按規定設置縱向剪刀撐或橫向斜撐;剪刀撐沿腳手架高度連續設置且角度符合規范要求;剪刀撐斜桿的接長或剪刀撐斜桿與架體桿件固定符合規范要求

    5

    腳手

    板與

    防護

    欄桿

    腳手板未滿鋪或鋪設不牢、不穩;腳手板規格或材質不符合規范要求;架體外側未設置密目式安全網封閉或網間連接不嚴;作業層防護欄桿不符合規范要求;作業層未設置高度不小于180mm的擋腳板

    高處墜落

    物體打擊

    腳手板滿鋪且鋪牢、鋪穩;腳手板規格或材質符合規范要求;架體外側設置密目式安全網封閉且網間連接嚴密;作業層防護欄桿符合規范要求;作業層設置高度不小于180mm的擋腳板

    6

    交底與

    驗收

    架體搭設前未進行交底或交底未有文字記錄;架體分段搭設、分段使用未進行分段驗收;架體搭設完畢未辦理驗收手續;驗收內容未進行量化,或未經責任人簽字確認

    高處墜落

    物體打擊坍塌

    架體搭設前進行交底或交底,有文字記錄;架體分段搭設、分段使用應進行分段驗收;架體搭設完畢辦理驗收手續;驗收內容應進行量化,經責任人簽字確認

    7

    橫向水平桿設置

    未在立桿與縱向水平桿交點處設置橫向水平桿;未按腳手板鋪設的需要增加設置橫向水平桿;雙排腳手架橫向水平桿只固定一端;單排腳手架橫向水平桿插入墻內小于180mm

    坍塌

    在立桿與縱向水平桿交點處設置橫向水平桿;按腳手板鋪設的需要增加設置橫向水平桿;雙排腳手架橫向水平桿應兩端固定;單排腳手架橫向水平桿插入墻內不小于180mm

    8

    桿件

    連接

    縱向水平桿搭接長度小于1m或固定不符合要求;立桿除頂層頂步外采用搭接;桿件對接扣件的布置不符合規范要求;扣件緊固力矩小于40N·m或大于65N·m

    坍塌

    縱向水平桿搭接長度不小于1m且固定符合要求;立桿除頂層頂步外不準采用搭接;桿件對接扣件的布置符合規范要求;扣件緊固力矩不小于40N·m或不大于65N·m

    9

    層間

    防護

    作業層腳手板下未采用安全平網兜底或作業層以下每隔10m未采用安全平網封閉;作業層與建筑物之間未按規定進行封閉

    高處墜落

    物體打擊

    作業層腳手板下采用安全平網兜底或作業層以下每隔10m采用安全平網封閉;作業層與建筑物之間按規定進行封閉

    10

    構配件

    材質

    鋼管直徑、壁厚、材質不符合要求;鋼管彎曲、變形、銹蝕嚴重;扣件未進行復試或技術性能不符合標準

    坍塌

    鋼管直徑、壁厚、材質符合要求;彎曲、變形、銹蝕嚴重鋼管不準使用;扣件進行復試且技術性能符合標準

    11

    通道

    未設置人員上下專用通道;通道設置不符合要求

    高處墜落

    設置人員上下專用通道;通道設置符合要求

    12

    架空

    輸電線

    在架空輸電線路下面工作未停電;不能停電時,也未采用隔離防護措施;與架空輸電線路的最近距離不符合規定

    觸電

    在架空輸電線路下面工作應停電,不能停電時,應有隔離防護措施;與架空輸電線路的最近距離應符合規定

    13

    吸煙

    作業時隨意吸煙,亂扔煙蒂

    火災

    不吸游煙,不亂扔煙蒂,在指定的吸煙點吸煙

    滿堂腳手架安全風險告知書 

    序號

    部位或

    名稱

    危險源

    潛在事故

    防范措施

    1

    施工

    方案

    未編制專項施工方案或未進行設計計算;專項施工方案未按規定審核、審批

    高處墜落

    物體打擊坍塌

    觸電等

    編制專項施工方案,進行設計計算;專項施工方案按規定審核、審批

    2

    架體

    基礎

    架體基礎不平、不實、不符合專項施工方案要求;架體底部未設置墊木或墊木的規格不符合要求;架體底部未按規范要求設置底座;架體底部未按規范要求設置掃地桿;未設置排水措施

    高處墜落

    物體打擊坍塌

    架體基礎平正、夯實、符合專項施工方案要求;架體底部設置墊木或墊木的規格符合要求;架體底部按規范要求設置底座;架體底部按規范要求設置掃地桿;設置排水措施

    3

    架體

    穩定

    架體四周與中間未按規范要求設置豎向剪刀撐或專用斜桿;未按規范要求設置水平剪刀撐或專用水平斜桿;架體高寬比超過規范要求時未采取與結構拉結或其它可靠的穩定措施

    高處墜落

    物體打擊坍塌

    架體四周與中間按規范要求設置豎向剪刀撐或專用斜桿;按規范要求設置水平剪刀撐或專用水平斜桿;架體高寬比超過規范要求時應采取與結構拉結或其它可靠的穩定措施

    4

    桿件

    鎖件

    架體立桿間距、水平桿步距超過設計和規范要求;桿件接長不符合要求;架體搭設不牢或桿件結點緊固不符合要求

    高處墜落

    物體打擊坍塌

    架體立桿間距、水平桿步距不超過設計和規范要求;桿件接長符合要求;架體搭設牢固且桿件結點緊固符合要求

    5

    腳手板

    腳手板不滿鋪或鋪設不牢、不穩;腳手板規格或材質不符合要求;采用掛扣式鋼腳手板時掛鉤未掛扣在水平桿上或掛鉤未處于鎖住狀態

    高處墜落

    物體打擊

    腳手板滿鋪且鋪設牢固、穩定;腳手板規格或材質符合要求;采用掛扣式鋼腳手板時掛鉤應掛扣在水平桿上且掛鉤處于鎖住狀態

    6

    交底與

    驗收

    架體搭設前未進行交底或交底未有文字記錄;架體分段搭設、分段使用未進行分段驗收;架體搭設完畢未辦理驗收手續;驗收內容未進行量化,或未經責任人簽字確認

    高處墜落

    物體打擊坍塌

    架體搭設前進行交底,有文字記錄;架體分段搭設、分段使用并進行分段驗收;架體搭設完畢辦理驗收手續;驗收內容進行量化,經責任人簽字確認

    7

    架體

    防護

    作業層防護欄桿不符合規范要求;作業層外側未設置高度不小于180mm擋腳板;作業層腳手板下未采用安全平網兜底或作業層以下每隔10m未采用安全平網封閉

    高處墜落

    物體打擊

    作業層防護欄桿符合規范要求;作業層外側設置高度不小于180mm擋腳板;作業層腳手板下采用安全平網兜底且作業層以下每隔10m采用安全平網封閉

    8

    構配件

    材質

    鋼管、構配件的規格、型號、材質或產品質量不符合規范要求;桿件彎曲、變形、銹蝕嚴重

    坍塌

    鋼管、構配件的規格、型號、材質和產品質量符合規范要求;不使用彎曲、變形、銹蝕嚴重桿件

    9

    荷載

    架體的施工荷載超過設計和規范要求;荷載堆放不均勻

    坍塌

    架體的施工荷載不準超過設計和規范要求;荷載堆放均勻

    10

    通道

    未設置人員上下專用通道,扣10分

    通道設置不符合要求,扣5分

    高處墜落

    高空作業必須系安全帶;安全帶應高掛低用求;不準坐在腳手架防護欄桿上休息和在腳手架上睡覺;使用符合標準的安全帶;按規定設置安全繩

    11

    安全帶

    高空作業未系安全帶;安全帶系掛不符合要求;安全帶不符合標準;坐在腳手架防護欄桿上休息和在腳手架上睡覺;不按規定設置安全繩

    高處墜落

    高空作業必須系安全帶;安全帶應高掛低用求;不準坐在腳手架防護欄桿上休息和在腳手架上睡覺;使用符合標準的安全帶;按規定設置安全繩

    12

    架空

    輸電線

    在架空輸電線路下面工作未停電;不能停電時,也未采用隔離防護措施;與架空輸電線路的最近距離不符合規定

    觸電

    在架空輸電線路下面工作應停電,不能停電時,應有隔離防護措施;與架空輸電線路的最近距離應符合規定

    13

    吸煙

    作業時隨意吸煙,亂扔煙蒂

    火災

    不吸游煙,不亂扔煙蒂,在指定的吸煙點吸煙

    附著式升降腳手架安全風險告知書

    五、隱患排查

    外腳手架內立桿用鋼管做橫擔懸空擱在采光井頂面

    架高50米底部雙立桿只用一根銹蝕鋼管支撐且未頂牢

    架高50米雙立桿用水泥磚墊擱

    架高50米底部立桿虛接

    1.外架高度50米立桿直接落在陽臺板上,底部不設對應頂撐

    2.通道口不設防護棚

    主立桿形同虛設

    架高50米底層立桿因回填土擠壓彎曲

    近四米跨中間不設立桿

    外腳手架剪刀撐不落地,上部雙立桿底部單立桿

    外架作業人員懸空作業不鋪竹笆不系安全帶

    基坑回填土將腳手架立桿擠壓彎曲搖搖欲墜

    架底基礎不硬化,不設掃地桿,不設雙立桿,剪刀撐不落地

    地下室頂板跨基坑內腳手架立桿搖搖欲墜

    六、隱患治理

    1.1.1安全隱患:施工現場未編制專項施工方案或未進行設計計算(承載力驗算)。

    治理措施:應按規定編制安全專項施工方案,專項施工方案應有針對性,并按有關規定進行設計計算。

    1.1.2安全隱患:專項施工方案未經審核、審批。

    治理措施:專項施工方案應由有關部門審核,施工單位技術負責人、監理單位項目總監批準。

    1.1.3安全隱患:屬于超過一定規模危險性較大分部分項工程的腳手架專項施工方案未經專家論證。

    治理措施:施工單位應組織專家對專項方案進行論證。

    1.1.4安全隱患:施工單位根據專家論證論證報告修改完善專項方案后,未經相關責任人簽字批準或專項方案經重大修改,未重新組織專家進行論證。

    治理措施:施工單位應當根據論證報告修改完善專項方案,并經施工單位技術負責人、項目總監理工程師、建設單位項目負責人簽字后,方可組織實施。專項方案經論證后需做重大修改的,施工單位應當按照論證報告修改,并重新組織專家進行論證。

    1.1.5安全隱患:項目經理、專職安全員、特種作業人員未持證上崗。

    治理措施:從事建筑施工的項目經理、專職安全員和特種作業人員,必須經行業主管部門培訓考核合格,取得相應資格證書,方可上崗作業。

    1.1.6安全隱患:用于腳手架搭設的構配件、安全裝置未經檢查(驗收、檢測、標定)合格。

    治理措施:(1)進場前應查驗產品的生產許可證、產品質量合格證、測試報告等相關資料。(2)進場時進行相應的外觀檢測,必要時應委托具有相應資質的檢測機構進行檢測、標定,取得合格的檢測報告后方可使用。(3)對于附著式升降腳手架,在施工現場安裝完成后還應進行整機檢測。

    1.1.7安全隱患:施工人員入場未進行三級安全教育培訓和考核。變換工種或采用新技術、新工藝、新設備、新材料施工時未進行安全教育。

    治理措施:施工人員入場安全教育應按照先培訓后上崗的原則進行,培訓教育應進行試卷考核。施工人員變更工種或采用新技術、新工藝、新設備、新材料施工時,必須進行安全教育培訓,保證施工人員熟悉作業環境,掌握相應的安全知識技能。

    1.1.8安全隱患:施工作業人員及相關管理人員未按要求進行安全技術交底。

    治理措施:腳手架搭設(拆除)前,施工負責人應對相關管理人員、施工作業人員進行書面安全技術交底;安全技術交底應按施工工序、施工部位、施工棟號分部分項進行;安全技術交底應結合施工作業場所狀況、特點、工序,對危險因素、施工方案、規范標準、操作規程和應急措施進行交底;安全技術交底應由交底人、被交底人、專職安全員進行簽字確認。

    1.1.9安全隱患:施工企業(項目部)安全檢查制度未建立,或未按照安全檢查制度及相關規定開展安全檢查工作。

    治理措施:(1)施工企業應建立安全檢查及隱患排查制度對所屬施工現場、后方站場、基地等組織定期和不定期安全檢查。(2)工程項目進行超過一定規模的危險性較大的分部分項工程施工時,建筑施工企業負責人應到施工現場進行帶班檢查。對于有分公司(非獨立法人)的企業集團,集團負責人因故不能到現場的,可書面委托工程所在地的分公司負責人對施工現場進行帶班檢查。(3)工程項目部應建立安全檢查制度;安全檢查應由項目負責人組織,專職安全員及相關專業人員參加,定期進行并填寫檢查記錄;對檢查中發現的事故隱患應下達隱患整改通知單,定人、定時間、定措施進行整改,重大事故隱患整改后,應由相關部門組織復查。(4)施項目專職安全生產管理人員應當每天在施工現場開展安全檢查,現場監督危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案實施。對檢查中發現的安全事故隱患,應當立即處理;不能處理的,應當及時報告項目負責人和企業安全生產管理機構。項目負責人應當及時處理。檢查及處理情況應當記入項目安全管理檔案。

    1.1.10、安全隱患:未按相關規范要求在腳手架搭設前至拆除完畢的相應階段組織驗收。

    治理措施:應由施工單位、監理單位組織有關人員進行檢查驗收,驗收內容應包括用數據衡量合格與否的項目。對于屬于危險性較大分部分項工程的腳手架工程,確認符合要求驗收合格的,經施工單位項目技術負責人及項目總監理工程師簽字后,方可進入下一道工序。

    1.1.11安全隱患:總包單位與分包單位安全責任不明確,總包單位未能對進場分包單位進行有效管控。(1)總包單位未與分包單位簽訂分包合同、安全生產管理協議書。(2)分包單位資質、資格、分包手續失效或不齊全。(3)分包單位未按規定建立安全機構或未配備專職安全員。

    治理措施:(1)總包單位應與分包單位簽訂分包合同及安全生產協議書,明確雙方的安全責任。(2)總包單位應對承攬分包工程的分包單位進行資質、安全生產許可證和相關人員安全生產資格的審查。(3)分包單位應按規定建立安全機構,配備裝置安全員。

    1.1.12安全隱患:施工作業人員違章作業。

     治理措施:嚴格落實安全教育、安全檢查、安全技術交底管理制度。施工作業人員正確佩戴使用安全防護用品用具,嚴格按照規范及安全技術交底要求、各工種安全操作規程進行施工作業。

    2.1 現場腳手架存在的安全隱患和治理措施

    2.1.1安全隱患:用于架體搭設的材料、構配件材質不符規范要求。

     治理措施:腳手板、型鋼、鋼管、鋼絲繩等用于架體搭設的材料及構配件的規格、材質應符合規范要求;型鋼、鋼管的彎曲、變形、銹蝕應在規范允許范圍內(門架不應有彎曲、銹蝕和開焊的現象);扣件應進行復試且技術性能符合規范要求;高處作業吊籃所用的構配件必須是同一廠家的產品;不同型號的門架及配件嚴禁混合使用。

    2.1.2安全隱患:對于扣件式鋼管腳手架及門式腳手架架體搭設高度超過方案設計。

     治理措施:架體搭設嚴格按照專項方案設計實施。

    2.1.3安全隱患:對于扣件式鋼管腳手架立桿、縱向水平桿、橫向水平桿設置做法、間距不符專項方案設計或規范要求。

    治理措施:按照專項方案設計及規范要求組織施工。

    2.1.4安全隱患:對于附著式升降腳手架架體構造、懸臂端高度不符規范要求。

    治理措施:架體高度不得大于 5 倍樓層高;架體寬度不得大于 1.2 m;直線布置的架體支撐跨度不得大于 7m;折線或曲線布置的架體,相鄰兩主框架支撐點處的架體外側距離不得大于 5.4 m;架體的水平懸挑長度不得大于 2m ,且不得大于跨度的 1/2;架體全高與支撐跨度的乘積不應大于 110 m2;水平支撐桁架不能連續設置,采用腳手架桿件連接時長度不得大于2m;附著式升降腳手架架體懸臂高度不得大于架體高度的2/5,或大于6m。

    2.1.5安全隱患:高處作業吊籃選用規格不符規范要求。

     治理措施:吊籃懸掛高度在60m及其以下的,宜選用長邊不大于7.5m的吊籃平臺;懸掛高度在100m及其以下的,宜選用長邊不大于5.5m的吊籃平臺;懸掛高度在100m以上的,宜選用不大于2.5m的吊籃平臺。

    2.1.6安全隱患:落地式腳手架立桿基礎不平、不實;立桿底部缺少底座、墊板或墊板的規格不符要求;立桿基礎未采取排水措施。

    治理措施:立桿基礎應按方案要求平整、夯實并采取排水措施;立桿底部設置的底座、墊板應符合規范要求。

    2.1.7安全隱患:懸挑腳手架立桿底部與懸挑鋼梁連接處未采取可靠固定措施。

     治理措施:型鋼懸挑梁懸挑端應設置能使腳手架立桿與鋼梁可靠固定的定位點,定位點離懸挑梁端部不應小于100mm。

    2.1.8安全隱患:懸挑腳手架懸挑鋼梁規格、懸挑比例與專項方案、規范要求不符;鋼梁外端未設置鋼絲繩或鋼拉桿與上層建筑結構拉結,或做法不規范;鋼梁錨固處結構強度、錨固措施不符專項方案設計及規范要求。

    治理措施:型鋼懸挑梁宜采用雙軸對稱截面的型鋼。懸挑鋼梁型號及錨固件應按設計確定,鋼梁截面高度不應小于160mm。懸挑梁尾端應在兩處及以上固定于鋼筋混凝土梁板結構上。錨固型鋼懸挑梁的U形鋼筋拉環或錨固螺栓直徑不宜小于16mm。懸挑梁懸挑長度按設計確定。固定段長度不應小于懸挑段長度的1.25倍。型鋼懸挑梁固定端應采用2 個(對)及以上U形鋼筋拉環或錨固螺栓與建筑結構梁板固定,U形鋼筋拉環或錨固螺栓應預埋至混凝土梁、板底層鋼筋位置,并應與混凝土梁、板底層鋼筋焊接或綁扎牢固,其錨固長度應符合現行國家標準《混凝土結構設計規范》GB50010中鋼筋錨固的規定。每個型鋼懸挑梁外端宜設置鋼絲繩或鋼拉桿與上一層建筑結構斜拉結。

    2.1.9安全隱患:對于落地式腳手架、懸挑手架掃地桿設置和固定不符合規范要求。

    治理措施:按照專項方案設計及規范要求設置。

    2.1.10安全隱患:高處作業吊籃懸掛吊籃的支架支撐點處的結構承載能力不符規范要求。

     治理措施:高處作業吊籃懸掛吊籃的支架支撐點處的結構承載能力,應大于所選擇吊籃各工況的載荷最大值。

    2.1.11安全隱患:高處作業吊籃懸掛機構、配重未按產品說明書、專項方案及規范要求組裝、設置。

    治理措施:懸掛機構前支架嚴禁支撐在女兒墻上、女兒墻外或建筑物外挑檐邊緣;懸掛機構前梁外伸長度應符合產品說明書規定;前支架應與支撐面垂直且腳輪不應受力;前支架調節桿應固定在上支架與懸挑梁連接的結點處;嚴禁使用破損的配重件或其他替代物;配重件的重量應符合設計規定。

    2.1.12安全隱患:附著式升降腳手架附著支撐結構(附墻支座、懸臂梁、拉結桿)的構造不符合規范規定。

    治理措施:豎向主框架所覆蓋的每個樓層處應設一道附墻支座;在使用工況時,應將豎向主框架固定于附墻支座上;在升降工況時,附墻支座上應設有防傾、導向的結構裝置;附墻支座應采用錨固螺栓與建筑物連接,受拉螺栓不得少于兩個或應采用彈簧墊圈加單螺母,螺桿露出螺母端部的長度不應少于 3 扣,并不得小于 10mm,墊板尺寸應由設計確定,且不得小于 100Χ100Χ10mm;附墻支座支撐在建筑物上連接處混凝土的強度應按設計要求確定,且不得小于 C10。

    2.1.13安全隱患:對于扣件式鋼管腳手架、門式腳手架連墻件設置做法及設置數量不符專項方案及規范要求。

    治理措施:按照專項方案計算設計及規范要求設置。

    2.1.14安全隱患:對于扣件式鋼管腳手架、門式腳手架、附著式升降腳手架剪刀撐設置做法不規范。

    治理措施:高度在24m以下的落地腳手架必須在外側兩端、轉角及中間間隔不超過15m的立面上,各設置一道剪刀撐,并由底至頂連續設置。懸挑腳手架、附著式升降腳手架及高度在24m以上的落地腳手架,在架體全外側立面上必須設置連續剪刀撐。剪刀撐與地面的傾角宜為45°~60°,并按專項方案設計及規范要求布置。

    2.1.15安全隱患:架體需特殊加強、加固的部位未按要求進行加強、加固。

      治理措施:腳手架門洞口處;開口型腳手架的兩端;門式腳手架轉角處及應設置水平加固桿加固位置;附著式升降腳手架架體與附墻支座的連接處、提升機構設置處、防墜(傾)裝置的設置處、吊拉點設置處、架體平面轉角處等部位應按照專項方案及規范規定進行加強、加固。

    2.1.16安全隱患:對于附著式升降腳手架、高處作業吊籃,安全裝置不齊全、有效,或未可靠設置。

    治理措施:做好進場前的檢驗、檢測及架體安裝使用各階段的檢查、驗收、維保工作,保障附著式升降腳手架防墜落、防傾覆和同步升降控制裝置;高處作業吊籃防墜安全鎖,安全繩、安全扣、上限位裝置等安全裝置的齊全、有效,性能參數滿足規范要求。

    2.1.17安全隱患:作業層、架體外立面、架體層間防護未按專項方案、規范要求設置。

     治理措施:扣件式鋼管腳手架、門式腳手架、附著式升降腳手架作業層應設置固定牢靠的腳手板,作業層外圍周邊應設置180mm高的擋腳板和兩道欄桿,上道欄桿高度應為1.2m,下道欄桿應居中設置;架體外側應采用密目式安全立網封閉,網間連接應嚴密;架體作業層腳手板下應采用安全平網兜底,以下每隔10m應采用安全平網封閉,作業層里排架體與建筑物之間應采用腳手板或安全平網封閉;對于懸挑腳手架架體底層沿建筑結構邊緣在懸挑鋼梁與懸挑鋼梁之間應采取措施封閉,架體底層應進行封閉;高處作業吊籃平臺周邊防護欄桿、擋腳板的設置應符合規范要求。

    2.1.18安全隱患:扣件式鋼管腳手架、門式腳手架未設置上下專用通道。

    治理措施:架體應設置供人員上下的專用通道,專用通道的設置應符合規范要求。

    2.1.19 安全隱患:架體周邊與架空線路的邊線之間的最小安全操作距離不符規范要求。

    治理措施:按照規范要求的最小操作距離搭設架體,當無法滿足最小操作距離時,應按規范要求采取絕緣隔離防護措施,并懸掛醒目的警告標志。

    2.1.20安全隱患:架體荷載超載。

    治理措施:架體荷載應符合設計和規范要求,施工均布荷載、集中荷載應在設計允許范圍。不等將模板支架、纜風繩、泵送混凝土和砂漿的輸送管等固定在架體上;嚴禁懸掛起重設備。

    七、事故案例

    20141229日,清華大學附屬中學A棟體育館等三項工程,在進行地下室底板鋼筋施工作業時,上層鋼筋突然坍塌,104傷。

    201512日下午1710分左右,湖南柿竹園有色金屬有限責任公司柴山鉬鉍鎢3000/日技改工程之柴山工業廣場在建機修配套設施在進行現澆封頂時,發生腳手架垮塌事故, 6人不幸遇難。

    20152914時左右,云南文山州職教園區學生活動中心在建大樓在進行混凝土澆灌時,腳手架發生坍塌,造成7人遇難,8人受傷。

    20161022日上午9時許,北京廣渠路和西大望路路口的一處建筑工地發生腳手架坍塌事故。此次坍塌事故造成部分車輛被砸,2人受輕微外傷。

    2017327日下午,麻城市五腦山水上游樂項目綜合樓穹頂模板支撐腳手架發生垮塌事故,事故造成9人死亡,6人受傷。

    2017929日凌晨240分左右江西九江市湖口縣九江鋼廠正在檢修的脫硫塔內腳手架突然倒塌!從湖口縣委宣傳部獲悉事故致20人受傷其中2名重傷人員經搶救無效死亡!

    2017718日早6時許,武漢東湖新技術開發區大學園路一工地腳手架倒塌,壓住一輛面包車,事故造成1人死亡,4人受傷。 [1] 

    201833日早晨8時左右,臨澧冀東水泥有限公司發生腳手架垮塌事故,造成22傷。

    2018541619分許,龍崗區平湖街道華南城1號交易廣場西3門西側,一正在實施的屋面鋼結構及雨棚鋼結構防腐工程腳手架搭設過程中發生倒塌事故,造成16人受傷。

    20184289點多,陜西省神木市的陜西小保當礦業有限公司聯建樓建筑工地發生腳手架坍塌,導致3人死亡4人受傷。

    201887日上午,普寧市池尾街道一建筑工地發生腳手架倒塌事故,事故造成2人死亡。

    201915日上午11時許,福建省莆田市發生一起腳手架坍塌事故,造成4人當場死亡,8人受在送往醫院救治的途中,又有一人搶救無效死亡。

    八、應急措施

    腳手架、支架垮塌事故專項應急預案(參考)

    為了及時有效的做好腳手架、支架垮塌事故的救援工作,最大限度的減少損失,根據《中華人民共和國安全生產法》、《生產經營單位安全生產事故應急救援預案編制導則》、《生產安全事故報告和調查處理條例》以及國家相關部門和上級部門對應救援工作的要求、各種設備操作規程等資料要求,結合我分部的實際情況,制定本預案。

    一、事故類型和危害程度分析

    1、因地基沉降引起的腳手架局部變形。

    2、腳手架賴以生根的懸挑梁撓度變形超過規定值。

    3、腳手架卸荷、拉接體系局部產品破壞。

    二、應急處置基本原則

    1、先搶救傷員,再搶修設備。

    2、搶救過程中保證救援人員的人身安全。

    三、組織機構和職責

    3.1應急組織體系

    腳手架塌陷事故應急組織體系是分部應急救援組織體系的一部分,接受應急救援領導小組的領導,設置腳手架塌陷事故應急處置小組,如下圖:(略)

    3.2職責:

    應急領導小組組長:負責事故現場救援行動的總體指揮工作。判斷是否啟動應急預案,是否上報上級救援機構和是否需要上級協作;組織調查和評估事故的可能發展方向,以預測事故的發展過程;指導危險設施的全部或部分停止運行,并與現場事件管理人員和關鍵崗位的人員配合,指揮危險源現場人員撤離;與消防人員、地方政府和政府安全監管人員保持密切聯系;對難以解決的緊急情況做出安排;在事故緊急狀態結束之后,安排恢原受事故影響地區的正常秩序。

    應急領導小組副組長:配合應急領導小組組長做好現場搶險的指揮工作,在應急領導小組組長不能及時到場的時候執行應急領導小組組長的職責。

    資源保障小組:負責召集搶險救援的人員;協調有關部門提供各類應急裝備、器材和物資,確保搶險救援所需的人力、物資、設備、資金。必要時,請求上級救援組織或地方政府機構協調兄弟單位協助救援。

    現場傷員搶救小組:根據現場傷員的受傷情況,確定傷員搶救的臨時處置方案,在資源保障小組的配合下,以最快的速度和最安全的方式把傷員運送到醫療機構救治。

    設備搶險小組:在出現人員傷亡、設備損壞的情況下,根據設備出險情況,向應急領導小組組長提出搶險方案,組織設備搶險方案的實施。在需要設備輔助救援時,聯絡相關設備,保證救援工作實施。

    現場保衛小組:負責事故現場的安全保衛、治安管理和交通疏導工作;組織疏散、撤離、危險區域內的人員、物資;根據事故現場情況,設置警戒區,嚴格控制進出人員及車輛,預防和制止各種不利于社會穩定的活動,維護現場治安;并負責安排搶險救援人員的膳食。

    善后處理小組:根據實際情況,協調安全監督、公安、工會、保險公司等相關部門,組織對傷亡人員的處置和身份確認,及時通知傷亡人員家屬,做好相應的接待和安撫解釋工作,穩定傷者、傷亡人員家屬及其相關人員的情緒,防止出現不穩定的局面;及時向指揮部報告善后處理的動態。

    四、預防及預警

    4.1事故的監控和預防措施

    4.1.1事故的監控

    1、所有涉及腳手架應用的人員,進行經常性的檢查。損害部件一律淘汰。

    4.1.2預防措施

    1、因地基沉降引起的腳手架局部變形。在雙排架橫向截面上架設剪刀撐,隔一排立桿架設一組,直到變形區外排。剪刀撐下腳必須設在堅實、可靠的地基上。

    2、腳手架賴以生根的懸挑鋼梁撓度變形超過規定值,應對懸挑鋼梁后錨固點進行加固,鋼梁上面用鋼支撐加U形托旋緊后頂住屋頂。吊掛鋼梁外端的鋼絲繩逐根檢查,全部緊固,保證均勻受力。

    3、腳手架卸荷、拉接體系局部產生破壞,要立即按原方案制定的卸荷拉接方法將其恢復,并對已經產生變形的部位及桿件進行糾正。如糾正腳手架向外張的變形,先按每個開間設一個5t倒鏈,至變形被糾正,做好剛性拉接,并將各卸荷點鋼絲繩收緊,使其受力均勻,最后放開倒鏈。

    4、督促操作人員嚴格執行設備安全操作規程,不得違反崗位職責隨意作業。

    5、經常組織設備操作人員進行安全學習,增強安全意識、提高安全生產技能。

    4.2預警行動

    1、腳手架操作人員發現故障后,要向施工單位管理人員反映,必要的情況下向分部安質部反映?,F場施工管理人員或安全管理人員接到報告后,及時把情況反映給調度人員,以便于安排進行檢修或淘汰。

    2、分部其他工作人員在施工中若發現腳手架有故障或事故隱患,要及時向管理人員或安全管理人員反映,必要的時候可以向分部領導反映。

    3、天氣惡劣或者出現其他不利于安全運行的客觀因素,設管理人員向設備操作人員發出設備事故警告。

    五、信息報告程序

    1、相關人員發現腳手架坍塌事故發生時,應立即向應急救援小組成員報告,明確事故地點、時間、設備受損程度、人員受傷程度和人數。應急小組的任何成員都有責任接受報告,并立即向上級報告。

    2、報告的方法是:對講機、手機,或者直接呼救。

    六、應急處置

    6.1應急處置程序圖

    6.2現場應急處置措施

    1、發現人員迅速向設備事故應急救援小組報告,明確事故地點、時間、設備受損程度、人員受傷程度和人數。

    2、救援小組接到報告后,根據實際情況啟動相應級別的事故應急救援方案。

    3應緊急組織有關部門的人員及車輛趕赴現場,根據實際情況同時進行以下事情的安排:

    (1)封閉事故現場,設置警示標志,禁止無關人員進入。

    (2)根據現場情況,采取合適辦法把傷員從危險區域轉移到安全地帶。

    (3)根據其受傷程度,決定采取合適的緊急救治方法。

    (4)用電話等快捷方式向當地的120搶救中心求救。并派人等候在路口處,指引救護車迅速趕到事故現場,爭取醫務人員接替救治。在醫務人員未接替救治前,現場人員應及時組織現場搶救。

    4、傷員得到可靠救護、設備事故得到控制(不會在擴大傷亡和損失),設備搶救方案明確、設備搶救所需的人員物資到位之后,應急救援行動結束。

    七、應急資源保障

    1、車輛上以及物資倉庫要配備一些消防器材,以備及時消滅設備起火。

    2、分部的交通車輛是應急救援活動的使用車輛。

    3、分部要與周邊的吊車出租單位保持聯系,以便在應急救援時取得援助。

    4、分部要與當地的醫療單位、分部、指揮部、當地安監部門建立聯系,以便在應急救援時取得援助。

    八、事故處理

    8.1傷員處理

    按國家有關法律、法規和規定,做好事故后的善后經濟補償事宜。

    8.2調查分析

    對事故原因調查分析,確定責任和應該吸取的教訓。

    8.3事故處理

    根據事故調查結果,對產生事故的責任人或者責任部門依照相關法律法規,提出事故處理意見。

    8.4事故總結

    事故處理完畢后,認真總結經驗教訓,完善管理,對事故后的處理過程認真分析總結、防范措施及應急預案進行補充和修改。

    8.5事故報告

    按照《生產安全事故報告和調查處理條例》的要求,決定是否要上報事故。一旦需要,要按照文件要求進行。

    1、上報的部門

    發生安全事故后,分部向指揮部報告,指揮部向寧安公司安質部、局安質部匯報,由局應急救援指揮中心按照《生產安全事故報告和調查處理條例》決定是否上報到上一級部門。

    2、事故報告應包括以下內容:

    ①發生事故的單位、時間、地點、報告人及聯系電話。

    ②事故的簡要經過、傷亡人數、財產損失的初步估計。

    ③事故原因、性質的初步判斷。

    ④事故搶救處理的情況和采取的措施。

    ⑤需要有關部門協助搶險救援和事故處理的有關事宜。

    8.6恢復生產

    事故發生以后,分部在處理事故時,在確認危險已經解除且經事故救援領導機構同意的前提下,應盡快組織人員恢復生產,避免影響施工生產進度

    九、安全培訓

    (節選)

    來源:安全與應急

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