深圳晚報記者 陳莉 李瑤娜 實習生 貝佳霖 深圳面積狹小，高樓林立，是一座名符其實的“電梯之城”。電梯與深圳人的日常生活如此密切，因此，電梯“吃人”、電梯困人事件總能引發強烈關注。 深圳到底有多少電梯？其安全狀況究竟如何？記者從深圳市市場監督管理局了解到，截至2015年底，深圳市登記在冊的電梯數量已達132735臺，全國排名第三，且每年以近萬臺的速度快速增加。 令人擔憂的是，我們每天搭乘的電梯安全狀況并不樂觀：電梯維保市場的惡性競爭，數量龐大的老舊電梯，以及公眾電梯安全知識欠缺等，都為深圳電梯安全埋下隱患。慶幸的是，深圳監管部門及社會各界高度重視電梯安全問題，并開始采取行動。 1 擺數據：深圳電梯超13萬部全國第三 對普通市民而言，特種設備是個陌生的概念。其實，電梯、鍋爐、大型游樂設施、客運索道、氣瓶等都屬于特種設備，在我們生活中必不可少。特種設備因危險性較大、涉及生命安全，被國家質量技術監督系統納入統一監管，深圳則由市場監管部門監管。 截至2015年底，深圳在用特種設備共計21萬余臺。值得一提的是，深圳特種設備雖然數量龐大，但總體定檢率達到99.89%，2015年全市未發生特種設備事故，特種設備安全形勢整體平穩。 各種特種設備中，電梯最為人們所熟知。記者從深圳市市場監管局了解到，全市21萬余臺特種設備中，電梯就占到132735臺。深圳的電梯總量位居北京、上海之后，在全國排名第三，且每年以近萬臺的數量迅速增加。 深圳電梯的整體狀況如何？市場監管局特種設備監察處負責人分析認為有以下幾個特點：品牌雜，中低檔約占63.8%；人流量大，使用頻繁，僅地鐵每天就有超過200萬人乘坐地鐵電梯；行業準入門檻低，市場競爭激烈；相關環節多，主體多樣化，在深圳市開展業務的電梯相關單位（含外地企業）中，制造單位有近200家，安裝單位有300多家，維保單位有300多家，使用單位約2萬多家，從業人員達4萬余人，監管難度大。 2 探問題：維保惡性競爭危及電梯安全 電梯運行安全，三分靠質量，七分靠安裝與維護保養。然而，深圳電梯維保市場惡性競爭，一些維保單位為爭取客戶競相壓價打起“價格戰”，導致維保工人超負荷工作及服務質量降低，從而危及電梯安全。 當前，隨著深圳電梯保有量的快速增加，電梯維保單位也迅速增長，全市已有300多家。維保電梯100臺以下的小規模單位有126家，占比超40%，維保市場競爭異常激烈。 同質化競爭導致維保單位在維修電梯時紛紛壓價，目前已經達到難以置信的價格，出現“劣幣驅逐良幣”的現象。記者從市市場監管局了解到，在多年物價上漲之后，電梯維保價格卻從2003年的平均每臺每月2000多元下降至現在的500多元甚至200元。 2006年年底，深圳市特種設備行業協會為遏制行業惡性競爭，保障電梯運行安全，在行業自律倡議中提出電梯維保指導價。當年，一臺9層9站的客梯每月維保費用為533元，可現在一些小型維保單位竟降價到300元以下。 電梯維保報價低于市場平均水平，維保單位又想生存下去，最后只能選擇降低服務質量。最直接的后果就是維保工人超負荷工作，無法完成工作所要求的安全步驟和內容。他們為了加快工作進度，輕視甚至無視安全要求，容易造成安全隱患，且無法及時發現和消除。 一家電梯公司的技術人員透露說，一般一個維保工人每月最多只能維護20臺電梯，可一些不正規的小公司為降低成本，每人每月要負責維護四五十臺電梯，質量根本無法保障。 3 找原因： 乘客不安全乘梯行為危險性極大 “80%的電梯事故是由于乘客不安全行為引起的。”市特種設備協會汪青根會長透露，乘垂直電梯時擋門、擁擠，在扶梯上玩耍、推嬰兒車或攜帶大件行李乘坐扶梯等這些不安全不文明的“中國式”乘梯行為，極易導致電梯事故的發生。 同時，記者從市場監管局了解到，在深圳自動扶梯理賠案中，超過七成的事故是由個人不安全行為所致。這一數據也佐證了乘客不安全乘梯行為的危險性。 近日，深圳晚報記者前往多個地鐵站、中心書城、商超等人流密集場所進行走訪，發現不少市民乘坐電梯存在不安全行為。周末在中心書城，記者看到幾個孩子在電梯上來回奔跑、玩耍，有的甚至還在電梯上逆行。書城一名工作人員說，幾乎每天都會有一些調皮的孩子在電梯上玩耍，即使有工作人員上前勸導，也無濟于事。 根據市特種設備協會調查顯示，深圳約有50%的電梯乘客在自動扶梯或自動人行道上沒有握緊扶手帶，一旦出現停電、故障等緊急剎車，很容易造成乘客跌倒受傷甚至群體性擠踏。 市特種設備協會汪青根會長在接受記者采訪時提醒，市民乘坐電梯時，一定要杜絕不安全行為，防止意外的發生。 4 想辦法：創新制度出臺國內首個記分監管辦法 深圳近幾年來高度重視電梯安全問題，并積極創新監管制度提升監管效能。早在2013年底，深圳就通過了《深圳經濟特區特種設備安全條例》（以下簡稱《特種設備條例》），并于2014年1月1日起實施；2015年更是發布國內首個依法設立的記分監管辦法——《深圳電梯維保單位違章記分辦法》，通過記分的辦法，結合信用監管手段倒逼電梯維保單位規范自身行為，提升電梯安全水平。 去年，深圳市市場監督管理局創新特種設備安全督查方式，在國內率先開展“清單式”督查，逐個轄區深入監管所進行督查，有力推動364臺過期未檢電梯、840臺無維保電梯和97宗監督抽查發現的嚴重隱患的整改和立案工作。 深圳老舊電梯數量龐大，安全隱患多。為此，深圳市積極推動老舊電梯安全評估改造工作，開展2100臺老舊電梯的安全評估工作，現已完成1803安全評估，并更新改造352臺，為老舊電梯退出或其主要零部件的更新提供了制度保障。 2015年，深圳在創新電梯監管制度上有了新突破，出臺國內首部具有法規約束力的《深圳電梯維保單位違章記分辦法》，將維保單位分為五個監控級別進行管理，對累計記分達到12分的一級監控電梯維保單位，將暫停受理其業務。 同時，市場監管部門將公開披露維保單位的違章記分信息，使電梯維保“一次違規、處處受限”不再是一句空洞的口號，倒逼電梯維保單位落實主體責任。 |
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