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尊敬的朗格處長、馬格爾教授，王廳長、李主任、鞠市長，來自德國、美國、東亞八國的貴賓們， 女士們、先生們、同事們：、 上午好！ 在春暖花開的美好時節，今天德國漢斯賽德爾基金會山東代表處舉辦“土地治理助推城鄉等值化發展”國際研討會，隆重慶祝中德土地整理與村莊革新項目合作30周年，在此，我代表自然資源部國土整治中心表示熱烈的祝賀！感謝德國漢斯賽德爾基金會和德方專家對南張樓項目30年來的持續支持和艱辛付出！感謝山東省自然資源廳和青州市政府、青州市自然資源局對南張樓村合作項目的關心和大力支持，為中國土地整治事業的探索發展提供了國際經驗借鑒和寶貴案例支撐！ 當代中國的土地行政管理是以德國為榜樣建立起來的；鹿心社書記、王廣華副部長都曾在德國進修學習。當代中國的國土整治事業，也是以德國土地整理為范本的。我與南張樓有過三次親密接觸：第一次是2002年，陪同原國土資源部鹿心社副部長在北京參觀南張樓發展成果展。第二次是2004年，第一次踏上了南張樓的土地，中德土地整理與農村發展培訓中心竣工開業典禮的那一個晚上，喝醉了；為了這一次活動，我認真整理了相關資料，做成了一本綠皮小冊子，送給了南張樓、送給了與會嘉賓，我手頭還有3冊，今天帶來的這一冊，開幕式后送給中央黨校的徐祥林教授。第三次是2009年，全國省級整理中心主任會議在這里召開，王世元副部長參加了會議。今天，是我第四次來到青州，出席并見證南張樓的30年、中德合作的30年、一個村莊和一個國際專家團隊一張藍圖繪到底的30年。 南張樓合作項目是中國土地整治領域的第一個國際土地整治合作項目，在德方專家的精心指導下，以土地整理為抓手，對南張樓村全域土地進行科學規劃，調整和優化土地利用結構，開展人才培養，帶動了南張樓村經濟社會全面發展，探索了一條土地整治促進鄉村振興的路子，成為中德兩國土地整治領域合作的成功范例，對前中國政府大力推進鄉村振興戰略實施，助力脫貧攻堅的需要，推進土地整治國際交流合作具有重大意義。 30年前，沒人能夠真正想到，也沒人能夠完全理解，土地整理與村莊革新的深刻內涵。南張樓村中德合作項目為中國土地整治事業發展投下第一枚棋子，第一個里程碑。當然，30年前，我們從教科書上，也知道“內生發展”，知道推進城市化、工業化會帶造成“空心村”。但是，對一個深處腹地的村莊，隨著發展的變化，地應該怎樣種、人向何處走、村莊怎樣建、錢從哪里來、時間表應該如何排，等等，都是問題。可貴的是，南張樓的一張發展藍圖用了30年，南張樓為什么能？因為這張藍圖是一個高質量的藍圖，有自信、有定力、有精益的思想和足夠的耐心。 30年后的今天，回頭來看，南張樓村的合作探索、所創造的經驗，對中國土地整治發展貢獻了五個改變思想理念的重要成果： 一是如何理解公眾參與？土地整治是為農業農村發展服務的，必須緊緊依靠項目區群眾的廣泛參與，必須充分尊重和發揮農村集體經濟組織的主體地位，擴大群眾的知情權、參與權、決策權，才能把土地整治項目規劃設計、工程建設和土地利用有機結合起來，才能有效發揮土地整治服務現代農業發展的需要。當前，土地整治公眾參與理念已深入人心，并在體現在土地整治制度和管理政策中。 二是如何把握、掌控城鄉等值化？實現城鄉生活等值是各國政府服務民生、推進社會有效治理的重要內容。南張樓中德合作項目實施引入“城鄉等值化”理念，完善農村基礎設施和公共服務設施，改善了農村生產條件、生活環境和村容村貌，讓村民基本享受到像城市居民一樣的生活水平。這一理念成為中國土地整治項目基礎設施和公共服務設施延伸到村莊的重要支撐，拓展了土地整治范圍和內涵。 三是如何創造鄉村活力？隨著工業化城鎮化的快速發展，農村人口逐步向必然城鎮轉移，部分農村地區必然出現空心村或村莊凋敝問題，當前德國、日本、澳大利亞等國家都對鄉村發展出現的“甜甜圈”現象進行深入研究，開展了鄉村活力評價，加強鄉村文化保護，提高土地資源利用效率。當前中國的鄉村也處于維持、振興與收縮并存的狀態，亟需對鄉村發展現狀進行科學評價，有序推進鄉村振興和退出，為國土空間優化布局提供科學依據。 四是如何再造鄉村景觀？隨著經濟社會的不斷發展和人民對美好生活環境的追求，有的土地整治項目區的自然景觀價值還高于耕地的生產價值，帶來鄉村旅游等新業態的發展。德國土地整理高度重視生態景觀保護和價值發掘，這一理念與中國生態文明建設總體要求和建設美麗中國目標相一致，將成為中國開展國土綜合整治的重要指導原則。 五是如何破解中國三農難題？中國的農業生產方式必須向現代農業轉型發展，土地整治要服務現代農業規模化經營和智慧化監測監管需要；中國農民生活方式必須享有像城市一樣的基礎設施和公共服務設施，土地整治要著力推進鄉村全域整治，提高農民生活質量；農村自然和社會環境必須加強文化保護，發揮傳統文化和生態景觀價值助力鄉村振興，土地整治應注重人與自然和諧發展。 中德合作南張樓實踐探索，對中國農業農村經濟社會發展、農民生活方式和農業生產方式進步發揮了樣板作用。 30年后，這個村莊又會變成什么樣子？又會給為我們以什么樣的啟迪呢？2010年，大南張樓計劃（1 16）已經擦出了火花；目前，南張樓2.0已經形成。這個計劃生逢其時、基礎深厚，中國正在實施鄉村振興戰略，南張樓已經走過了輝煌的30年。我相信，南張樓的未來30年一定更加精彩。我衷心希望南張樓未來的200年、500年更美好！讓我們拭目以待。我再來南張樓的機會可能不多了，這多少有點令人傷感。 我知道，本次國際研討會是在青州舉辦的第四屆。今年的研討主題是土地治理助推城鄉等值化發展，會議還將分幾個階段，專題研討可持續城鄉發展，本地化治理；空間規劃，從政策到實施；國際機構如何助力城鄉發展；實現農村可持續發展，挑戰和戰略等。我認為，南張樓是一個很有說服力的例子。 祝本次國際研討會取得圓滿成功。 謝謝大家。 |
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