|
小區內亂停車不僅給居民生活帶來不便，還埋下安全隱患，愈來愈成為困擾小區居民和物業服務企業的一個問題— 亂停車堵路堵心 “一輛越野車橫停在我車尾，堵死了出路，聯系不上車主，只能打車去單位，差點耽誤了工作。 ”回憶起前天車停在小區內被堵的情形，合肥市太湖苑小區徐先生仍難掩怒氣。徐先生告訴記者，他下班后將車停在小區地面路邊停車位上，準備開車出去時“傻眼了”，一輛越野車不偏不倚正好橫停在他車尾，將他的倒車空間堵死了，前面停車位也停了車，車根本沒法開出去。徐先生問了物業和鄰居，都不知道車主是誰。聯系不上車主，徐先生不得不打車去單位。 采訪中，無論是老小區還是新小區的物業服務企業都表示，小區內存在亂停車現象。有的亂停車輛甚至堵住小區的“生命通道”，直接影響小區居民的生命財產安全。 在合肥市一個老小區，記者看見道路上停滿了車，即便是進出小區的“主干道”，兩側都停滿了車輛，只留下一輛小型汽車通過的空間。小區保安王成告訴記者，相較于停車位充足的新小區，老小區停車位供需矛盾突出，小區內亂停車更普遍。即便在停車位充足的小區，少數業主圖個人方便仍會亂停車。 “因亂停車曾出過事。 ”王成告訴記者，有次，小區有個業主家里失火，報警求助。但消防車進小區后卻被一輛違停在消防通道上的轎車堵住了。最后，眾人不得不合力把車移到路邊，讓消防車勉強通過，“堵了幾分鐘時間，失火業主就多損失好幾千元錢財物”。 “我們老人容易生病，要是發生急病，救護車進不來怎么辦？ ”小區居民王奶奶擔憂地說，萬一需要緊急醫療救助時，救護車被堵在外面，后果不堪設想。 法規“空白”無人管 “小區內亂停車成了"三不管"。 ”合肥市民小王說，對小區停車亂象，城管、交警部門基本不會管，小區物業只能協調處理，沒有強制手段，導致有些車主膽子越來越大，小區內亂停車現象越來越嚴重。 合肥市一位基層城管執法人員告訴記者，雖然他們經常接到轄區內居民對小區內亂停車的投訴，但執法必須有據，按照有關規定，城管只負責監管人行道上的亂停車，小區內亂停車并不屬于城管執法范圍，他們無權管理。 “如果居民報警求助，交警會設法查詢車主聯系方式，并通知車主盡快移車。 ”蕪湖市某交警中隊負責人告訴記者，大部分住戶車輛在物業公司有登記，碰到小區內亂停車，居民應該先找物業，讓物業協調解決；如果物業公司解決不了，居民可報警求助。不過，小區道路不屬于《道路交通安全法》中的道路范疇，在封閉小區的道路上，亂停車不屬于違停，交警不能去拖車。但如果物業公司或轄區派出所委托交警拖車，交警則可以去清拖，但相應責任由委托方承擔。 “現實中，對小區內亂停車執法存在"空白"。 ”安徽美林律師事務所一位律師表示，在現有停車管理體制中，公安、消防、城管等多個部門都有管理職責，但是，一旦進入小區內，部門執法就失靈了。如按照消防條例，任何單位和個人不得占用防火間距，不得堵塞消防通道，不得埋壓、圈占和擅自挪用消火栓等消防設施，但小區內業主停車動態性很強，隨時亂停、隨時開走，取證、處理都很困難。按照《道路交通安全法》有關條款，小區內亂停車不屬于違停，交管部門無權去清拖車輛，也沒辦法查處。 “管理小區內亂停車，物業心有余而力不足，我們常常因此被業主投訴，求助無門。 ”受訪物業幾乎異口同聲訴苦，物業并沒有處罰權，只能勸說，遇到不聽勸的也沒辦法，希望有關部門制定切實可行的解決辦法。 借鑒立法或能解困 在合肥市蜀山區一小區內，記者看到，道路上、綠化帶上都橫豎不一地停放著許多車輛。就在不遠處的宣傳欄上，赫然張貼著多日前物業公司貼出的告示：小區內陸下車庫已開放使用，請廣大業主登記使用固定停車位，以免影響小區環境，造成安全隱患。合肥市物業協會工作人員表示，目前，絕大部分物業對規范小區內停車都投入很大精力，宣傳教育也很到位，但效果并不理想。根治小區內亂停車頑疾，還需政府出臺有關管理規定，明確管理小區內停車的法律依據和相應職能部門。 “物業管理區域內機動車所有人或者使用人應當在機動車庫、車位內按照道路順行方向或者指定方向有序停放車輛。 ”2012年2月1日起施行的《合肥市物業管理若干規定》，對小區內停車有原則性規定，“機動車所有人或者使用人未按照規定停放機動車輛的，物業服務企業應當及時予以勸阻；機動車所有人或者使用人不聽勸阻的，物業服務企業應當予以攝錄并邀請業主委員會委員或者兩名以上業主代表到場，報縣(市)、區房地產行政主管部門依法查處；涉及占用消防通道或者損壞城市綠化及設施情節嚴重的，由公安機關消防機構、城市管理部門依法查處。 ”但記者采訪發現，該規定在實際中很難執行到位，部分小區物業工作人員表示，規定缺乏細化標準，執行程序繁瑣，成本太高，物業一般不會按此規定處理小區內亂停車。 “外地通過立法賦權交警或城管部門處理小區內亂停車的經驗值得借鑒。 ”安徽美林律師事務所律師認為，長沙試水交警日常執法進居民小區內、南寧等地規定城管部門可對小區內亂停車進行罰款處罰，雖然具體施行方式有待完善，但依法管理、加大懲處警示力度的思路很有啟發性。 “治理小區內亂停車，應以強化執法為主，輔以小區自治。 ”關注社區建設的社會學專家指出，從長遠看，城市小區日益發展成熟。在強化外部監管的同時，還應鼓勵小區居民自我管理機構充分發揮自治功能，制訂業主公約，通過自我約束、自我監督、自我管理來規范停車行為，維護小區停車秩序。 ·街談巷議· 德法兼治劃定小區停車線 隨著居民私家車保有量急劇增加，小區內亂停車現象越來越普遍。在封閉、空間有限的小區里，亂停車不僅致堵還埋下安全隱患，部分小區曾發生過因亂停車導致救護車、消防車進不來而影響救援的事件。小區內亂停車被網友列為“小區十大遭人恨”之首。 長期以來，小區內亂停車現象禁而不絕，甚至愈演愈烈，固然有小區停車位供不應求的客觀原因，找不到停車位的業主見縫插針，有意無意“越線”亂停，更主要的還是部分業主缺乏公德意識，只圖自己方便。同時，小區內亂停車很少受到處罰，久而久之，少數業主被慣出了“想停哪就停哪”的壞習慣。現實中，不乏小區停車位空著、消防通道上卻停著車的現象。筆者以為，對于確實找不到車位而亂停的，可以適度容忍，但必須“亂”而有下限，起碼不能在主干道、轉彎處、消防通道等地方停車。對有意亂停的，則要強化法治，將種種亂停行為納入法律范疇，堅決懲處、清除。 解決小區內亂停車問題，必須“德法兼治”，劃出小區停車的道德和法治底線。一方面要加強公民社會公德教育，另一個方面，法治則是解決現代社會失序問題的治本途徑。實際上，有些城市已經出臺相關法規，探索通過法治手段根除小區內亂停車頑疾，但效果卻不理想。究其原因，一方面是因為相關法規多是原則性規定、缺乏具體細則，另一方面是因為職能部門執法疲軟。無論是城管還是交警，在小區內執法的復雜性都遠遠超過小區外的公共區域：對象更復雜、程序更繁瑣、更易遭到公眾質疑批評……因此，一線執法人員往往不愿意進小區執法或執法失之于寬。久而久之，相關法規失去震懾力，淪為一紙空文。 總結已有經驗教訓，不難發現，以法治規范小區內停車，最要緊的是制訂一套可執行性強的制度，并強化執法監督，通過責任到人、效果倒查等方式督促執法者嚴格執法，從而“劃清”小區停車線，讓業主按規矩停車。 ·延伸閱讀· 交警有望進入小區執法 日前，合肥市政府常務會議原則性通過《關于進一步加強物業管理工作的實施意見》。實施意見明確：“公安部門負責規范居民小區及周邊道路停車秩序”。就此，相關人士解讀指出，公安部門將成為整治小區內亂停車的主力，未來，交警還會進入小區執法，車主在小區內亂停車可能會接到交警罰單。而據省住建廳、省公安廳等部門對省人大代表關于加強對住宅小區停車管理的建議回復，我省將加快修訂《安徽省物業管理條例》，擬在修訂時增加相應條款，鼓勵開發商建設立體停車庫，公安交通管理部門進入小區內執法，努力解決小區內亂停車問題。 為緩解因小區地面停車位不夠、業主爭搶導致的亂停車，住建部門還建議物價部門對小區停車等物業服務項目收費制度進行修改完善，調整地面停車位和地下車位收費標準，引導業主下地下車庫停車，提高小區內車位使用率，減少地面停車壓力。同時，要求物業服務企業加大巡查力度，增設照明、監控等安保設施，切實保證地下車庫管理的安全、規范。 |
|
|
