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本報(bào)記者 李 洋 通訊員 馬 昕 近年來，我國(guó)慈善事業(yè)的法治建設(shè)、發(fā)展規(guī)模、社會(huì)參與程度，都邁上了新臺(tái)階，在參與脫貧攻堅(jiān)、創(chuàng)新社會(huì)治理、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面都發(fā)揮了重要作用。尤其是《中華人民共和國(guó)慈善法》的頒布實(shí)施，將黨的意志和主張固化在法律中，貫徹了黨的路線方針政策，彰顯了人民主體地位，回應(yīng)了人民群眾對(duì)美好生活的向往，發(fā)揮了引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障慈善事業(yè)發(fā)展的作用，標(biāo)志著我國(guó)慈善事業(yè)邁入法治化軌道。現(xiàn)在，慈善監(jiān)管體制不斷健全，“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”強(qiáng)勢(shì)興起，慈善組織參與脫貧攻堅(jiān)的作用日益凸顯，慈善載體不斷豐富，印證了我國(guó)慈善事業(yè)從量變到質(zhì)變的歷史性飛躍。 慈善事業(yè)規(guī)范發(fā)展的制度體系逐漸建立健全 慈善法頒布后，民政部迅速聯(lián)合有關(guān)部委出臺(tái)了14項(xiàng)與慈善法配套的政策，從慈善組織認(rèn)定登記、公開募捐管理、志愿服務(wù)，到慈善信托、慈善活動(dòng)支出、慈善信息公開、慈善財(cái)產(chǎn)保值增值等都作出細(xì)則規(guī)范。激勵(lì)慈善事業(yè)發(fā)展的措施也不斷出臺(tái)，尤其是在稅收方面，民政部配合發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局等部委推出了多項(xiàng)優(yōu)惠政策，企業(yè)捐贈(zèng)抵扣所得稅的優(yōu)惠，由一年提高到可以結(jié)轉(zhuǎn)三年;企業(yè)股權(quán)捐贈(zèng)獲得鼓勵(lì)性待遇;慈善組織獲得稅收優(yōu)惠資格的條件和程序得以改進(jìn);捐贈(zèng)物資進(jìn)口免稅待遇進(jìn)一步明確。個(gè)人所得稅法的修訂，也把鼓勵(lì)慈善捐贈(zèng)放在了突出位置。 在此基礎(chǔ)上，民政部門還加強(qiáng)了對(duì)慈善組織的日常監(jiān)管，以防范重大風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。2018年，民政部聯(lián)合多部委印發(fā)《關(guān)于對(duì)慈善捐贈(zèng)領(lǐng)域相關(guān)主體實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，明確將從國(guó)民經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管等多個(gè)領(lǐng)域?qū)Υ壬凭栀?zèng)的有關(guān)主體進(jìn)行聯(lián)合激勵(lì)和懲戒。 截至2018年底，全國(guó)先后將58個(gè)慈善組織列入守信紅名單，8個(gè)慈善組織列入失信黑(灰)名單 。同時(shí)，各級(jí)民政部門通過與其他部門聯(lián)動(dòng)，讓假慈善“一處失信，處處受限”，為慈善事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更完備的政策環(huán)境。 “互聯(lián)網(wǎng)+”加速慈善事業(yè)健康發(fā)展 互聯(lián)網(wǎng)的開放性、便捷性和低成本優(yōu)勢(shì)，在慈善事業(yè)中得到充分發(fā)揮。我國(guó)已成為全球網(wǎng)絡(luò)慈善的引領(lǐng)者。“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”深度融合，“人人公益、隨手公益、指尖公益”成為潮流。截至目前，各級(jí)民政部門共認(rèn)定和登記慈善組織5570余家，取得公開募捐資格證書的超過1507家。2018年，我國(guó)網(wǎng)上捐贈(zèng)和慈善參與人數(shù)達(dá)到84.6億人次，通過互聯(lián)網(wǎng)募集的善款總額超過31.7億元。其中，2018年騰訊組織開展的“99公益日”活動(dòng)，超過2800萬人次參與，共募款物價(jià)值14.14億元，支持了5498個(gè)公益項(xiàng)目。 與此同時(shí)，慈善領(lǐng)域的監(jiān)管和服務(wù)也在創(chuàng)新。根據(jù)慈善法授權(quán)，民政部組織制定《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐平臺(tái)基本技術(shù)規(guī)范》和《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐平臺(tái)基本管理規(guī)范》兩項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，先后公開遴選并指定20家互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺(tái)，為慈善組織開展公開募捐、在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布募捐信息提供服務(wù)。2017年9月，民政部建設(shè)的“慈善中國(guó)”信息平臺(tái)上線運(yùn)行，對(duì)慈善組織、慈善項(xiàng)目等信息發(fā)布提供服務(wù)，方便公眾對(duì)各類慈善信息的甄別。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了慈善組織公開募捐網(wǎng)上備案“一網(wǎng)通辦”，無需線下遞交紙質(zhì)材料，各級(jí)民政部門在線審批、在線辦結(jié)，辦理時(shí)長(zhǎng)大幅縮短60%以上。 隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，個(gè)人借助網(wǎng)絡(luò)為自己或者家人的大病進(jìn)行求助成為一種常見現(xiàn)象，2016年以來，一些個(gè)人大病求助平臺(tái)逐漸發(fā)展起來，對(duì)于解決部分老百姓看不起大病的問題發(fā)揮了作用。個(gè)人求助不屬于慈善募捐，但其中出現(xiàn)的一些不誠(chéng)信行為會(huì)傷害到人民群眾的慈善愛心，對(duì)慈善事業(yè)發(fā)展容易產(chǎn)生負(fù)面影響。為此，民政部指導(dǎo)愛心籌、輕松籌、水滴籌三家平臺(tái)，簽署發(fā)布了個(gè)人大病互聯(lián)網(wǎng)求助行業(yè)自律倡議書及公約，建立自律機(jī)制、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范、健全社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)大病救助健康發(fā)展，營(yíng)造良好的社會(huì)誠(chéng)信氛圍。 慈善力量在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮重要作用 扶貧濟(jì)困歷來是慈善事業(yè)的基本責(zé)任，如今形式更加多樣，活動(dòng)更加頻繁。近年來，各類慈善組織圍繞中心、服務(wù)大局，踴躍參與精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)，在產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等方面均有積極表現(xiàn)。 中國(guó)兒童少年基金會(huì)、中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)、中國(guó)人口福利基金會(huì)等慈善組織重點(diǎn)向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜，從實(shí)際需求出發(fā)，開展了“春蕾計(jì)劃”“HELLO小孩”“愛心書屋”等多個(gè)扶貧項(xiàng)目。 中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)、中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)、中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)等48家社會(huì)組織赴江西遂川、蓮花兩縣開展定點(diǎn)幫扶，采取安老助孤、幫殘助學(xué)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多種方式扶貧。 數(shù)據(jù)顯示，僅2016-2017年，民政部登記的206個(gè)基金會(huì)就開展了584個(gè)扶貧專項(xiàng)活動(dòng)，累計(jì)投入公益慈善資金和物資約48.13億元。 弘揚(yáng)慈善文化 激活慈行善舉 2012年，民政部、國(guó)資委、廣東省人民政府等六家單位共同發(fā)起舉辦了首屆中國(guó)慈善項(xiàng)目展示交流會(huì)。時(shí)至今日，“慈展會(huì)”已舉辦了六屆，展示項(xiàng)目已覆蓋全國(guó)，在對(duì)接慈善資源、傳播慈善文化方面發(fā)揮了突出作用，成為推動(dòng)社會(huì)建設(shè)和慈善事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要載體。 2018年，第六屆中國(guó)公益慈善項(xiàng)目交流展示會(huì)以“聚焦精準(zhǔn)扶貧，共創(chuàng)美好生活”為主題，設(shè)置精準(zhǔn)扶貧主題展館和消費(fèi)扶貧產(chǎn)品專館，重點(diǎn)引導(dǎo)社會(huì)慈善資源向深度貧困地區(qū)傾斜，推介了195個(gè)貧困地區(qū)扶貧項(xiàng)目和312種消費(fèi)扶貧產(chǎn)品，共有49個(gè)扶貧項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)資源對(duì)接，對(duì)接金額逾130億元。 自2005年設(shè)立“中華慈善獎(jiǎng)”，至今已成功舉辦了十屆，提升了公眾的參與意識(shí)，激勵(lì)更多的單位和個(gè)人投身慈善事業(yè)。2018年，“中華慈善獎(jiǎng)”著重向扶貧濟(jì)困領(lǐng)域貢獻(xiàn)突出的個(gè)人、單位、慈善項(xiàng)目?jī)A斜，130個(gè)獲獎(jiǎng)對(duì)象中，有111個(gè)涉及扶貧濟(jì)困領(lǐng)域，占獲獎(jiǎng)?wù)呖倲?shù)的85%。 中華慈善博物館正式開館兩年來，承辦道德講堂、主題講座70多場(chǎng)，接待海內(nèi)外游客近30萬人次，大力傳承和弘揚(yáng)了慈善文化。每年9月5日的“中華慈善日”，各地都會(huì)開展慈善項(xiàng)目體驗(yàn)，講述慈善故事，舉辦知識(shí)問答，深入社區(qū)、學(xué)校、單位、家庭，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)慈善文化，傳播現(xiàn)代慈善理念。清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、北京師范大學(xué)等多所高校都設(shè)立了以“慈善”“公益”“非營(yíng)利”“基金會(huì)”為方向的研究機(jī)構(gòu)，慈善理論研究走向深入。 萬里昆侖誰鑿破?無邊波浪拍天來! 如今，從城市到鄉(xiāng)村，從三沙到漠河;從東海之濱到青藏高原，到處都洋溢著“人人行善”的氛圍。慈善事業(yè)在助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，迸發(fā)出強(qiáng)大的力量。慈善活動(dòng)日益遍及城鄉(xiāng)社區(qū)，激活善念，傳播文明，造福大眾。 （來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2019.4.2） |
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