監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度擬降低考試門檻、放開增項(xiàng)要求

我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理制度于1988年開始實(shí)施。自1997年開始舉行注冊(cè)監(jiān)理工程師考試以來(lái)，監(jiān)理工程師的職業(yè)資格考試制度一直沿用1996年《關(guān)于全國(guó)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試工作的通知》；自2005年《注冊(cè)監(jiān)理工程師管理規(guī)定》頒布以來(lái)，由水利部和交通部設(shè)置的部門監(jiān)理工程師也發(fā)展起來(lái)。無(wú)論是資格考試還是執(zhí)業(yè)注冊(cè)，監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度都亟待加強(qiáng)統(tǒng)一管理。

2018年7月造價(jià)工程師職業(yè)資格制度率先改革后，業(yè)內(nèi)對(duì)于監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度改革的呼聲也逐漸高漲。此次四部門聯(lián)合發(fā)布的《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》和《監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》（下統(tǒng)稱《征求意見(jiàn)稿》），便對(duì)于監(jiān)理工程師職業(yè)資格進(jìn)行了全面的專業(yè)改革、報(bào)名改革與考試改革。

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專業(yè)改革：

工程/水利/公路水運(yùn)監(jiān)理合而為一

根據(jù)2017年9月人力資源社會(huì)保障部印發(fā)的《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于公布國(guó)家職業(yè)資格目錄的通知》，此前由原建設(shè)部、人事部負(fù)責(zé)的監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格，首次被列入國(guó)家職業(yè)資格目錄清單，變更為由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部和人力資源社會(huì)保障部共同實(shí)施。

為實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，《征求意見(jiàn)稿》擬將公路水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資格證書（交通運(yùn)輸部主管）、水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書（水利部主管）和監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主管）合而為一：監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試專業(yè)科目分為土木建筑工程（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)）、交通運(yùn)輸工程（交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)）、水利工程（水利部負(fù)責(zé)）3個(gè)專業(yè)類別；證書由人社部統(tǒng)一印制，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部按專業(yè)類別分別用印，在全國(guó)范圍內(nèi)有效。

為實(shí)現(xiàn)制度延續(xù)，《征求意見(jiàn)稿》明確：此前取得的公路水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資格證書和水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書效用不變（仍是部門監(jiān)理工程師），且持證者參加監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試可免考兩門基礎(chǔ)科目；此前取得的監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書則與本規(guī)定中監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書效用等同。

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報(bào)名改革：

分學(xué)歷分專業(yè)設(shè)置報(bào)考要求

此前監(jiān)理工程師的報(bào)考條件頗為嚴(yán)格：工程技術(shù)或工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)大專（含大專）以上學(xué)歷，需取得工程技術(shù)或工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)并任職滿3年，或取得工程技術(shù)或工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)方可報(bào)考。

此次《征求意見(jiàn)稿》擬對(duì)考生學(xué)歷作出區(qū)分規(guī)定：具有專科、本科學(xué)歷或碩士、博士學(xué)位的考生分別需從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)工作滿5年、4年、3年、1年即可申請(qǐng)參加考試。《征求意見(jiàn)稿》還對(duì)考生專業(yè)作出細(xì)化要求：土木類、建筑類、交通運(yùn)輸類、水利類、管理科學(xué)與工程類需滿足上述工作年限要求，工學(xué)、管理學(xué)門類等其他學(xué)科考生的從業(yè)年限相應(yīng)增加1年。

其中，在北京、上海等試點(diǎn)地區(qū)申請(qǐng)參加監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試，應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷或?qū)W位。這與住建部2019年4月《關(guān)于同意上海市開展提高注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試報(bào)名條件試點(diǎn)的復(fù)函》及2019年5月《關(guān)于同意北京市提高監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試報(bào)名條件試點(diǎn)的復(fù)函》相銜接。

《征求意見(jiàn)稿》對(duì)于專業(yè)的放寬、對(duì)于工作年限要求的降低，無(wú)疑將帶動(dòng)監(jiān)理工程師的考試熱潮，也將吸引更多人加入監(jiān)理行業(yè)。

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考試改革：

周期延長(zhǎng)、允許增項(xiàng)

此前監(jiān)理工程師的考試成績(jī)有效期較短：考試以兩年為一個(gè)周期，參加全部科目考試的人員須在連續(xù)兩個(gè)考試年度內(nèi)通過(guò)全部科目的考試，方可取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書。而《征求意見(jiàn)稿》擬對(duì)監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試成績(jī)實(shí)行4年為一個(gè)周期的滾動(dòng)管理辦法。為保證制度延續(xù)，《征求意見(jiàn)稿》還規(guī)定：參加原監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試并在有效期內(nèi)的，合格成績(jī)有效期順延，按照4年為一個(gè)周期管理。

不同于此前監(jiān)理工程師最多可以申請(qǐng)兩個(gè)專業(yè)注冊(cè)的要求，《征求意見(jiàn)稿》明確允許證書增項(xiàng)：考生取得一個(gè)專業(yè)的注冊(cè)監(jiān)理工程師證書后，還可以報(bào)名參加其它專業(yè)科目考試（免考基礎(chǔ)科目）以增加執(zhí)業(yè)專業(yè)類別。

《征求意見(jiàn)稿》對(duì)于周期的延長(zhǎng)、對(duì)于證書增項(xiàng)要求的放開，無(wú)疑將推動(dòng)監(jiān)理工程師的報(bào)考熱情，未來(lái)執(zhí)業(yè)人數(shù)也將井噴發(fā)展。

除了改革專業(yè)類別、報(bào)名條件、考試規(guī)定外，《征求意見(jiàn)稿》還提出要建立以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制：一方面擬建立全國(guó)監(jiān)理工程師注冊(cè)管理信息平臺(tái)、建立健全注冊(cè)監(jiān)理工程師誠(chéng)信體系，另一方面嚴(yán)禁“證書掛靠”、對(duì)出具虛假工程監(jiān)理成果文件或者有重大工作過(guò)失的監(jiān)理工程師不再予以注冊(cè)——在鼓勵(lì)報(bào)考與加強(qiáng)監(jiān)管的雙重作用下，監(jiān)理工程師必將得到更加規(guī)范的良性發(fā)展，監(jiān)理行業(yè)也必將穩(wěn)步前行。