序言：明朝作為封建歷史上“中央集權(quán)”高度集中的朝代之一，其所推行的一系列政治舉措，以及對(duì)明朝所產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響，無(wú)疑都具有著極高的研究?jī)r(jià)值。好比明朝的“京察制度”，它的出現(xiàn)對(duì)明朝而言有著什么樣的意義？又是怎么樣影響“明朝吏治”的變遷的？  明朝官員插圖 先來(lái)說(shuō)說(shuō)什么是“京察制度”
這段話所表達(dá)的便是對(duì)“京察制度”的概述，意思就是四品及以上官員，在明朝展開(kāi)“吏治考核”的時(shí)候，需要采用一種“自陳”即主動(dòng)向皇上奏請(qǐng)的方式，來(lái)向當(dāng)朝皇帝表明自己是否恪盡職守、嚴(yán)于律己；五品及五品以下官員則采用一種“堂審”的方式來(lái)展開(kāi)“吏治考核”，也就是由“吏部及都察院會(huì)同所屬部門(mén)的官員共同考察?！?/strong> 換句話來(lái)說(shuō)，這“京察制度”也就是明朝“吏部”考核官員是否盡忠職守，奉獻(xiàn)于國(guó)家的一種手段。 就好比現(xiàn)代公司里面的“人力資源部”定期對(duì)員工進(jìn)行的考核工作，通過(guò)對(duì)員工考核結(jié)果的評(píng)判從而確定員工的任免、升降、以及調(diào)動(dòng)等有效管理。 畢竟明朝作為一個(gè)在封建歷史上排的上號(hào)的“大一統(tǒng)王朝”，雖然采用的是“中央集權(quán)制度”這樣的“君主專(zhuān)制”政治體系，但總不可能讓明朝統(tǒng)治者事事都親力親為吧？ 明太祖朱元璋畫(huà)像 再怎么說(shuō)明朝的統(tǒng)治者他也是個(gè)“凡夫俗子”，一旦脫離了皇帝的身份，其實(shí)也就是一個(gè)普通人，精力有限，一個(gè)人打理起來(lái)自然是力不從心，所以就勢(shì)必會(huì)需要大量的“官吏”來(lái)輔佐治理。 但是，這官員一多，就容易出現(xiàn)“貪污腐敗”的現(xiàn)象，投機(jī)取巧，從社會(huì)中謀取利益，層層剝削下來(lái)，最后受苦受難的還是位于社會(huì)體系最下層的“黎民百姓”，繼而也就容易導(dǎo)致平民與貴族之間的“階級(jí)矛盾”激化，爆發(fā)“農(nóng)民起義”，推翻當(dāng)朝統(tǒng)治者的統(tǒng)治。 就好比封建歷史上第一個(gè)推行“中央集權(quán)制度”的秦朝，昏庸的秦二世“胡亥”無(wú)能，被權(quán)臣“趙高”獨(dú)攬朝政，結(jié)黨營(yíng)私，致使百姓承擔(dān)的賦稅徭役繁重，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了所能承受的范圍，民不聊生。 因此，也就導(dǎo)致了秦朝末年，由陳勝、吳廣所率領(lǐng)的農(nóng)民起義軍不畏強(qiáng)權(quán)，紛紛響應(yīng)推翻秦朝統(tǒng)治的事件發(fā)生。  明朝整頓吏治插畫(huà) “京察制度”出現(xiàn)的意義故而，“京察制度”的出現(xiàn)對(duì)明朝而言。無(wú)疑就是明朝“整頓吏治”，限制官員徇私舞弊現(xiàn)象的一把“利刃”，對(duì)于維護(hù)明朝政權(quán)的穩(wěn)固有著相當(dāng)積極的意義。
意思就是讓明朝兩京各個(gè)衙門(mén)的首領(lǐng)官自行糾察，考核自己衙門(mén)內(nèi)部的官員素質(zhì)，如有徇私枉法、無(wú)能或者老弱病殘的，就得如實(shí)填好資料呈交給吏部驗(yàn)明正身，繼而決定是“依律懲處”還是“升職加薪”，亦或者是發(fā)放退休金，讓這些老弱病殘者告老還鄉(xiāng)。 也就是說(shuō)，“京察制度”對(duì)于明朝而言，還是一套提升“官吏”執(zhí)行力的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，讓官員對(duì)于朝政事務(wù)更加上心，繼而促進(jìn)明朝政權(quán)的穩(wěn)固和統(tǒng)一。  明朝官員畫(huà)像局部 再來(lái)聊聊“京察制度”是如何影響“明朝吏治”變遷的按照常理來(lái)講，一套制度一旦制定推行之后，當(dāng)朝的統(tǒng)治者幾乎都不會(huì)去大刀闊斧的改動(dòng)，只需要日常的維護(hù)制度能正常推行實(shí)施就可以了。 就好比沿襲至清朝時(shí)期的“京察制度”，在經(jīng)過(guò)改良確定“三年一考”，以守、政、才、年“四恪”以及貪、酷、無(wú)為、不謹(jǐn)、年老、有疾、浮躁、才弱等“八法”為升降標(biāo)準(zhǔn)之后，除了把“貪、酷”兩個(gè)選項(xiàng)單獨(dú)劃分出去另外推行之外，幾乎就沒(méi)怎么大的改動(dòng)了。
意思就是明朝的“京察制度”在推行之后完全就是按照統(tǒng)治者的心情來(lái)考核，想什么時(shí)候考核就什么時(shí)候考核，由統(tǒng)治者說(shuō)了算的，并沒(méi)有一個(gè)確切的時(shí)間段。
根據(jù)這考核時(shí)間的跨度一次比一次長(zhǎng)的結(jié)果來(lái)看，所暴露出來(lái)的無(wú)非就是明朝建朝初期，官員調(diào)動(dòng)頻繁，由此也就導(dǎo)致了很多新任命的官員剛剛赴任不久，凳子還沒(méi)坐熱呢就得迎接考核，其考核結(jié)果自然不會(huì)太理想，達(dá)不到明太祖朱元璋的預(yù)期目的。 因而一再更改“京察制度的條款”，一方面節(jié)省考核期間所消耗的大量人力物力，另一方面給予這些新赴任的官員熟悉環(huán)境、積累政績(jī)的機(jī)會(huì)。  明朝科舉閱卷畫(huà)像 但是呢，到了洪熙元年，因洪武年間所爆發(fā)的那一場(chǎng)因劉三吾徇私舞弊而導(dǎo)致的科舉“南北榜冤案”，讓明仁宗意識(shí)到了維持南北仕子的平衡對(duì)于“穩(wěn)定政權(quán)”的重要性，故而在“楊士奇”的提議下推行實(shí)施了“科舉制度改革”，分“南北卷”按地區(qū)招納仕子。 不過(guò)，這種按地區(qū)分“南本卷”選官的改革方法雖然在一定程度上緩解了南北地區(qū)的文化差異，維持了朝堂上政治局勢(shì)的平衡，可是卻也直接導(dǎo)致了明朝中期以后，朝堂上形成了“黨派林立”，互相爭(zhēng)斗不休的局勢(shì)。 好比如明朝以地方官吏為代表的浙、齊、楚、宣、昆等地方黨派，還有以江南士大夫?yàn)橹黧w的“東林黨”，以及以“宦官”為主體的“宦官集團(tuán)”等。  明朝官員之間“交好”畫(huà)像 而“京察制度”，無(wú)疑就逐漸演變成了各個(gè)黨派之間互相爭(zhēng)奪利益的一個(gè)工具。 通過(guò)“京察制度”來(lái)徇私舞弊，謀取利益，在考核之時(shí)對(duì)自己黨派的官員“放水”，對(duì)敵對(duì)黨派勢(shì)力的官員“苛察”，換言之，哪個(gè)黨派在“吏部”權(quán)力大，或者是拉攏到了權(quán)力更大的人，哪個(gè)黨派就可以在斗爭(zhēng)中立于不敗之地。
意思就是在隆慶元年，一個(gè)叫楊博的山西官員執(zhí)掌京察，徇私舞弊之下，山西的官員沒(méi)有一個(gè)接受京察考核的。楊博的做法讓“言官”胡應(yīng)嘉很是憤怒，向皇帝彈劾楊博假公濟(jì)私，包庇鄉(xiāng)里。 很明顯，截至此時(shí)，“京察制度”已經(jīng)幾乎失去其“使各級(jí)官員能夠恪盡職守，為帝國(guó)統(tǒng)治做出貢獻(xiàn)”的作用，只余一些虛心納諫的“言官”還在據(jù)理力爭(zhēng)，對(duì)徇私舞弊之事堅(jiān)決抵制到底。  明朝宦官劇照 但剛正不阿的“言官”畢竟還是少數(shù)，黨派的斗爭(zhēng)讓明朝朝政日益混亂，加之時(shí)不時(shí)還會(huì)躥出來(lái)一個(gè)“宦官”獨(dú)攬朝政，貪污腐敗的風(fēng)氣一度盛行。 當(dāng)然“京察制度”畢竟是明朝原創(chuàng)，每一個(gè)事物在剛出現(xiàn)的時(shí)候都不可能多么完美，一切都還需要時(shí)間來(lái)磨合，繼而逐漸的完善。 更何況“京察制度”只是導(dǎo)致明朝吏治由盛轉(zhuǎn)衰的重要原因之一，還有著其它方方面面的影響因素在里面，也不全是京察的“鍋”。 一路沿襲到清朝的“京察制度”便是一個(gè)典型的“正面例子”，按照清朝時(shí)期“康乾盛世”那長(zhǎng)達(dá)134年政治清明，國(guó)富民強(qiáng)的盛景來(lái)看的話，“京察制度”不可謂不成功。 也就是說(shuō)，如果明朝能夠盡早的把“京察制度”的一整套體系完善好的話，“明朝吏治”的變遷或許就是另外一副模樣了。 【end】 |
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來(lái)自： timtxu > 《歷史與時(shí)政》
