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事業編制待遇從好到差，基本的線路圖是參公>全額撥款>差額撥款>自收自支。 1、全額撥款事業編制。主要集中在公益一類事業單位，編制人員工資待遇由財政全額兜底，主要職責提供科教文衛等方面的公益服務。像中小學、圖書館、博物館、鄉鎮衛生院、科技館等，都是全額撥款性質的公益性事業單位。公益一類是事業單位的主體，在改革中除少數因職能相近等原因撤并整合外，其余的基本保持現狀。 在全額撥款事業單位中，還有一類比較特殊——參公事業單位。這了事業單位具有行政執法職能，按照公務員法要求，從事行政執法工作的必須是公務員，然而過去由于沒有那么多的行政編制用于置換，很多地方就折中審批了一批參照公務員管理的事業單位，人員使用事業編制，由財政全額供養，實際執行的是公務員法，按照公務員核發待遇執行晉升，享受和公務員同樣的待遇。像農機局、糧食局、社保局等，都屬于參公事業單位。本輪機構改革，參公的行政類事業單位全部被取消，改行政或剝離行政職能改公益。執法類的參公事業單位暫時不變，待中央出臺政策后統一部署改革。 2、差額撥款事業編制。主要集中在公益二類事業單位，其編制人員工資待遇由財政定額核發，不足部分由單位自籌解決。由于具備一定的經營或收費職能，可以按政策補足經費，差額撥款事業單位在工資待遇上不見得比全額撥款的上，部分效益好的因為年終績效較高，甚至比全額撥款的還要好。也因為具有收費或經營職能，公益二類事業單位改革也比較復雜，大致有三個方向：一是改公益一類。部分效益較差、主要職責是公益服務的，剝離收費或經營職責改公益一類；二是保持現狀。部分收益尚可，能以維持單位正常運轉的，保持公益現狀；三是改企。部分效益較好的，主要職責是收費和經營，剝離公益服務職責全部轉企。 3、自收自支事業編制。這類編制人員的工資待遇全部由單位自籌，財政不負責。由于沒有財政介入，這類事業編制名義上雖然還掛著事業屬性，實際上與企業無異。按照分類改革要求，此類事業單位在2020年底前將全部完成改革，剝離體制轉企。此類事業單位由于全部實行市場化操作，其人員收入待遇完全和企業效益掛鉤，有高有低，因此穩定性明顯不如前面兩種編制人員，可以說是三類事業編制中最差的。 |
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