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宦官，一個(gè)依靠于皇權(quán)而存在的群體，一個(gè)作為皇室家奴而存在的群體。卻在歷史上掀起了不少腥風(fēng)血雨，被稱之為宦官亂政，其中尤其以漢、唐和明朝為甚。這種現(xiàn)象是由于封建君主集權(quán)下的政治需求所引起的。作為外族統(tǒng)治漢天下的清朝，在中國封建王朝體系中存續(xù)了268 年，在國家體制方面也是延續(xù)明朝的體制，同時(shí)不斷強(qiáng)化君主集權(quán)，但是與明朝相反，在清朝的歷史中從來沒有出現(xiàn)過宦官亂政的局面，這其中又有什么樣的原因？ 清朝在管理制度上對(duì)宦官自始至終實(shí)行高壓政策在清朝統(tǒng)治階級(jí)中曾流傳著“明亡不亡于流賊，而亡于宦官”的說法。雖然明朝對(duì)宦官的人數(shù) 和權(quán)限有諸多限制，但皇帝的日常事務(wù)十分繁重，朱元璋皇帝當(dāng)久了對(duì)身邊太監(jiān)的依賴也逐漸增大，成祖時(shí)眾多太監(jiān)與其站在一邊，使得宦官地位大幅度上升，人數(shù)也不斷增加。加之丞相制的廢除使得皇帝沒有足夠的精力去處理國家事務(wù)，只得將部分權(quán)力委托給身邊的親信太監(jiān)去行使，這就演變?yōu)楹髞淼乃径Y監(jiān)朱批權(quán)。 明朝中后期開始對(duì)宦官極度放縱，宦官便通過朱批權(quán)隨意改動(dòng)皇帝旨意，控制朝政。據(jù)記載: 劉瑾做秉筆太監(jiān)時(shí)，居然經(jīng)常把奏折拿回家，找?guī)讉€(gè)狐朋狗黨一起商量后再批答由于宦官往往代表皇帝行使詔令，也就抬高了宦官在朝廷的地位，這就為宦官專權(quán)提供了條件。鑒于明朝覆亡的教訓(xùn)，清朝在制度上就對(duì)宦官采取打壓態(tài)勢(shì)。 1、嚴(yán)格控制宦官的數(shù)量 我國歷代的宦官人數(shù)以明朝為最，據(jù)說有十萬之眾。而清朝在建國之初就改革了明朝臃腫的太監(jiān)機(jī)構(gòu)，并制定了相對(duì)完善的管理制度，將崇禎末年的九萬多太監(jiān)減少到九千人。順治時(shí)置宦官千余人，乾隆年間增至三千人，直至清末未過此數(shù)。在人數(shù)上對(duì)宦官的極大削減實(shí)質(zhì)上對(duì)宦官隊(duì)伍進(jìn)行了一次大清洗，此后，即使宦官想有所圖謀，也因受制于自身力量的弱小而不敢輕舉妄動(dòng)，只能是如履薄冰，謹(jǐn)慎行事。 2、對(duì)宦官實(shí)施嚴(yán)格管理 清朝統(tǒng)治者在前期對(duì)宦官的存在充滿著極大的反感，但是，從割據(jù)遼東到君臨天下的變化，使得清初統(tǒng)治者在全國范圍內(nèi)面臨著一系列十分尖銳的矛盾。為了奪取和鞏固對(duì)全國的統(tǒng)治權(quán)，清初統(tǒng)治者一方面采取了殘酷鎮(zhèn)壓的高壓手段，另一方面也迫切需要吸取明朝的統(tǒng)治經(jīng)驗(yàn)，樹立清政權(quán)自身的封建正統(tǒng)形象。此種需要，無疑為宦官制度的建立提供了契機(jī)。但是，無論是在制度上，還是給予宦官的地位都相當(dāng)?shù)拖拢沤^了其亂政的可能。
清朝在統(tǒng)治之初也收留了明朝滅亡后流散在外的大量宦官。但在當(dāng)時(shí)，雖然清朝統(tǒng)治者允許宦官以皇家和滿清貴族奴才的身份存在，但對(duì)宦官的管理極其嚴(yán)格。內(nèi)務(wù)府下設(shè)管理太監(jiān)的機(jī)構(gòu)“敬事房”。在官職設(shè)定上，以督領(lǐng)侍為首，下屬還有諸如大總管、副總管、帶班首領(lǐng)、御前太監(jiān)、殿上太監(jiān)、一般太監(jiān)和下層打掃處太監(jiān)的取分。通過這樣的層層細(xì)分，層層管制，使得對(duì)宦官的統(tǒng)治非常嚴(yán)密。 清順治十年六月，在大太監(jiān)吳良輔的蠱惑下開始設(shè)置取代內(nèi)務(wù)府的管理宦官的機(jī)構(gòu)，裁明朝“二十四衙門”為“十三衙門”。但十三衙門也僅僅存在了兩年的時(shí)間，在順治十八年( 1661 年) 被裁撤。順治帝的繼任者康熙于同年二月諭旨宣布:“十三衙門盡行革去，凡事皆遵太祖、太宗時(shí)定制行，內(nèi)官俱永不用。” 康熙帝廢除十三衙門后復(fù)設(shè)內(nèi)務(wù)府，仍由與皇族關(guān)系密切的包衣組織所控制，這在一定程度上削弱了宦官的影響力。首先，內(nèi)務(wù)府系由朝廷流官所控制，從而可以避免宮禁事務(wù)長期固定地被宦官獨(dú)斷把持。其次，在內(nèi)務(wù)府所總管的宮廷事務(wù)中，許多雜役仍由包衣承擔(dān)，這樣也就制約了宦官勢(shì)力的發(fā)展，防止了宦官人數(shù)的過度增加。 同時(shí)，內(nèi)務(wù)府的總管沒有定員，但一般都是由滿清親貴擔(dān)任，而宦官就是由內(nèi)務(wù)府管理的，這就拔高了滿清親貴在皇室事務(wù)中的地位，壓低了宦官的地位，也阻礙了宦官亂政的渠道。清朝將皇家事務(wù)與宦官用內(nèi)務(wù)府這一中間機(jī)構(gòu)分割開來，對(duì)宦官起到了很好的監(jiān)督和制約作用。 · 地位和處罰 清朝宦官的地位極低，太監(jiān)因錯(cuò)受罰的事情也是家常便飯。清初規(guī)定：宦官歸內(nèi)務(wù)府管轄，具體由敬事房管理?；鹿偕w降調(diào)由內(nèi)務(wù)府移文吏部決定，宦官犯法內(nèi)務(wù)府可先拿后奏，尤禁其干政。以往歷朝的宮廷事務(wù)主要由宦官擔(dān)任，清代內(nèi)務(wù)府則由皇帝奴仆組成，使宦官不但品級(jí)降低、權(quán)力削弱、數(shù)量減少，且處于內(nèi)務(wù)府嚴(yán)格管轄之下，無法專權(quán)干政?？滴醭瘡U十三衙門，重置內(nèi)務(wù)府，設(shè)立專門管理太監(jiān)的敬事房，同時(shí)規(guī)定了有關(guān)宦官選用、職銜、品級(jí)、員數(shù)、賞罰等相關(guān)制度。 清朝皇帝對(duì)太監(jiān)的處罰力度也非常的嚴(yán)苛。順治帝仿朱元璋舊制，鑄鐵碑立于交泰殿，明文規(guī)定凡有不法行為，均凌遲處死。同時(shí)，清朝還有一項(xiàng)讓所有太監(jiān)有極大震懾力的成例就是“內(nèi)監(jiān)有言事者斬”，這個(gè)鐵律是懸在每個(gè)太監(jiān)頭上的利劍，誰都不敢輕易觸及?？滴醯鄄贸肥瞄T時(shí)，對(duì)蠱惑順治帝設(shè)立十三衙門的吳良輔等人的種種惡行大加制裁。以“變易祖宗制度”之罪處吳良輔死刑。雍正皇帝在位十三年，期間也是頒布許多誡斥宦官的訓(xùn)令，特別是對(duì)宦官具體事務(wù)的管束達(dá)到了瑣細(xì)的地步。 不僅如此，雍正帝對(duì)宦官家屬也加強(qiáng)了有效的管理和監(jiān)督。乾隆皇帝在位六十年，也對(duì)宦官加強(qiáng)限制，尤其是對(duì)宦官干政處罰尤為嚴(yán)厲?！昂霘v即位之初，迅即頒布嚴(yán)旨，切禁宦官在宮內(nèi)傳言政事。 經(jīng)過康雍乾三朝對(duì)宦官管理制度的不斷完善，后繼之君都不敢輕易違背祖制，從而形成了具有清朝特色的宦官管理制度。這樣，即便清末也曾出現(xiàn)安德海、李蓮英、小德張這樣的寵宦，但也只是充當(dāng)著統(tǒng)治者的傳話筒，根本觸及不到真正的權(quán)力核心。清末，只有后宮插手政務(wù)掌控國家大權(quán)，宦官無從染指。 清朝皇帝的政治依賴對(duì)象為秘書團(tuán)體中國封建君主集權(quán)是建立在官僚體制之上的，龐大的封建官僚體系也需要皇帝乾綱獨(dú)斷，這樣，在處理國家事務(wù)中，處于皇帝身邊的宦官往往就成了皇帝所依賴的對(duì)象，從而為宦官插手國家事務(wù)、掌控朝政提供了機(jī)會(huì)。 從秦始皇開始，歷朝歷代的皇帝總要試圖直接統(tǒng)領(lǐng)官僚體系，操控一切。皇帝猜忌和不信任自己的官僚團(tuán)體，認(rèn)為他們是外人，不可信任。但卻認(rèn)為宦官是自己身邊人，情感上更為傾向，再加上宦官出身低下且無后代，因此皇帝希望使用自己更為信任的宦官團(tuán)體來取代原本運(yùn)轉(zhuǎn)良好的官僚體系，達(dá)到乾綱獨(dú)斷的目的。而清朝之時(shí)，皇帝的所依賴的政治對(duì)象發(fā)生來改變，不再是宦官群體，而是秘書團(tuán)體。
清朝作為外族成為漢天下的統(tǒng)治者，特殊的民族情結(jié)讓清朝統(tǒng)治者在政治依賴上更加傾向于滿清皇族，而對(duì)宦官和漢族官僚有所防備。滿清入關(guān)之前，中央的決策機(jī)構(gòu)是議政王大臣會(huì)議，這是由滿族實(shí)行的八旗制度決定的，但由于努爾哈赤卓絕的才能使得整個(gè)決策體制都是圍繞他一個(gè)人在運(yùn)轉(zhuǎn)。入關(guān)之后，清朝實(shí)行滿漢雙軌統(tǒng)治體制，議政王大臣會(huì)議所堅(jiān)持的民主決策形式不再適應(yīng)中央集權(quán)的現(xiàn)實(shí)。 軍機(jī)處 于是，清初不斷集權(quán)，從皇太極時(shí)設(shè)置秘書班底內(nèi)三院開始，到入關(guān)后設(shè)置內(nèi)閣，議政王大臣會(huì)議逐漸失去了其決策功能，直至乾隆年間這種制度正式結(jié)束其政治使命。為了進(jìn)一步加強(qiáng)皇權(quán)，康熙帝時(shí)設(shè)置了南書房。南書房原是皇帝讀書的地方，后逐漸成為皇帝喜歡的秘書處，而秘書的組成是陪皇帝讀書的文學(xué)之士，他們大多是翰林院的翰林，平時(shí)在陪皇帝說經(jīng)講史、談詩論賦的同時(shí)，在政務(wù)的處理方面，也為皇帝提供咨詢。 與內(nèi)閣大臣比起來，這些位卑年輕的文人士大夫更能得到皇帝的喜歡。因此，康熙中期以后清朝的決策中心就轉(zhuǎn)移到南書房了，內(nèi)閣逐漸成為虛設(shè)的機(jī)構(gòu)，內(nèi)閣大學(xué)士也成為重臣的榮譽(yù)頭銜而無任何實(shí)際權(quán)力。雍正時(shí)為了適應(yīng)西北用兵的需要，又成立了軍機(jī)處，軍機(jī)處的性質(zhì)和明朝時(shí)的內(nèi)閣相似，但是要比南書房正式。軍機(jī)大臣的職責(zé)主要是在皇帝發(fā)問的時(shí)候，提供咨詢。
因?yàn)檐姍C(jī)大臣到皇帝處商議國事，太監(jiān)無權(quán)進(jìn)行旁聽，并且軍機(jī)處所處皇城內(nèi)城的隱秘處，戒備森嚴(yán)，常人不得靠近，更何況太監(jiān)。軍機(jī)處的設(shè)立將皇帝固定依賴的政治秘書制度化，軍機(jī)大臣與皇帝的關(guān)系極為密切，成為直接參與皇帝中樞決策的固定群體，這就將宦官與皇帝決策、朝政隔離開，杜絕了宦官干預(yù)朝政的可能。 清朝皇帝一般喜歡乾綱獨(dú)斷，軍機(jī)處雖成為專職負(fù)責(zé)皇帝處理政務(wù)的秘書處，但不能真正影響到皇帝的決策，僅僅是皇帝的傳話筒，按照皇帝的旨意來辦事，但是它保證了皇帝權(quán)力的權(quán)威性，提高了行政效率，成為清王朝的一種定制一直延存下來。 “清朝皇帝對(duì)朝政的掌控達(dá)到了極致，國家決策大權(quán)決不允許其他人員插手，更遑論一向就被清朝統(tǒng)治者加以防范的宦官群體。加之，清朝時(shí)的太監(jiān)大多是漢族，而漢族地位又低于滿、蒙、藏族，從這一點(diǎn)上也能管窺宦官不能走到清王朝政治前臺(tái)的原因了。 清朝皇帝較高的個(gè)人素質(zhì)是宦官無法亂政的直接原因明朝出現(xiàn)宦官亂政的局面是皇帝自己打破了原先有效的制約機(jī)制，宦官成了明朝皇帝監(jiān)視官員和掌控朝政的親密政治助手，國家大權(quán)漸漸被宦官壟斷，成為宦官亂政的重要途徑。清朝皇帝在整個(gè)朝代延續(xù)中扮演者極其重要的角色，就皇帝個(gè)人素質(zhì)而言，清朝的皇帝在治國理政方面也要高于明朝皇帝。 明清皇帝制度的差別，主要體現(xiàn)在皇帝自己個(gè)人素質(zhì)上。明代出現(xiàn)過不少皇帝政務(wù)荒怠，例如嘉靖皇帝30年不上朝，明神宗20年不上朝。但清代皇帝多數(shù)較為勤政，除了晚清沒有當(dāng)過家的同治皇帝有些荒嬉之外，其他皇帝，都對(duì)政務(wù)比較上心，知道祖宗基業(yè)的重要性。 比如順治初年，受制于攝政王專制，順治帝的帝位形同虛設(shè)，為了扭轉(zhuǎn)這種王權(quán)高于皇權(quán)的局面，順治帝夜以繼日“發(fā)奮讀書”，曾經(jīng)因之“嘔血”?？滴醢藲q登基、十四歲親政，后接連除鰲拜、平三藩，都以一種超乎常人的魄力將國家大權(quán)集中到自己手中，同時(shí)打破了地方割據(jù)威脅中央的局面。雍正皇帝更是對(duì)朝政的掌控達(dá)到了極致。雍正的勤政在中國封建歷史上也是獨(dú)一無二的，雍正“辦事自朝至夜，刻無停息”，天下政務(wù)“無分巨細(xì)，務(wù)期綜理詳明”。長期的勞累、壓力，吞噬著雍正的健康，甚至雍正就是因?yàn)檫^度勞累而早逝。乾隆是繼康熙之后又一個(gè)明君，乾隆統(tǒng)治時(shí)期國力達(dá)到鼎盛，晚年乾隆也自稱“千古第一完人”。 順治帝劇照 清朝皇帝駕馭群臣和治理國家的能力，造就了中國封建時(shí)代最后一個(gè)盛世———“康乾盛世”。清朝后繼之君更是堅(jiān)守根深蒂固的守業(yè)思想，恪守古訓(xùn)，不敢懈怠，這在封建帝王史上也是十分罕見的。清朝自康熙恢復(fù)內(nèi)務(wù)府之后，即奠定了清代宮禁事務(wù)管理機(jī)構(gòu)的基本模式，直至清末始終未有大的更動(dòng)。 但是，作為皇帝身邊的近侍，宦官自然比其他朝臣獲得最高決策的機(jī)會(huì)多得多，也最有可能影響皇帝的決定。雖然地位較低，但仍是“皇帝的人”，特別是那些與皇帝走得很近的、深得皇帝歡心的太監(jiān)，這種關(guān)系就決定了宦官的處罰直接取決于皇帝，這一點(diǎn)清朝的皇帝做得倒是十分的合格。 順治帝臨終時(shí)的“罪己詔”中就表達(dá)了對(duì)設(shè)立十三衙門的悔意，“祖宗創(chuàng)業(yè)未嘗任用中官，且明朝亡國亦因委用宦寺，朕明知其弊，不以為戒，設(shè)立十三衙門，委以任使，與明無異，致營私作弊，更逾往時(shí)，是朕之罪一也”。從中可以看出清初統(tǒng)治者對(duì)于祖訓(xùn)的敬畏和對(duì)宦官的極大忌諱。 清朝宦官受制于皇帝集權(quán)和制度的制約，特別是清朝的皇帝個(gè)人素質(zhì)較高，使得宦官不敢覬覦朝政。因此，在皇權(quán)高度集中的清朝，皇帝個(gè)人素質(zhì)的高低直接決定了官僚體系的穩(wěn)定和皇權(quán)的權(quán)威，也是清朝宦官無法亂政的直接原因。 結(jié)束語宦官由皇帝身邊不起眼的奴才，轉(zhuǎn)而成為一人之下萬人之上的弄權(quán)者，直接影響帝王的廢立和王朝的興衰?？梢哉f皇帝的昏庸無能是宦官專權(quán)亂政的直接原因。皇帝昏庸不作為就會(huì)任由宦官胡作非為、荼毒百姓，甚至總攬朝政。 清朝作為一個(gè)外族入主中原的封建王朝，在君主的制度性建設(shè)上基本延續(xù)著前朝的制度，并無太多創(chuàng)新，但在防止宦官亂政方面做得比較好，打破了歷朝歷代頻繁發(fā)生的宦官亂政怪象。與其說清朝確立了較為有效的制約機(jī)制，不如說他們?cè)趯?duì)本朝制度僵硬地堅(jiān)守和遵循著，這種對(duì)制度的古板恪守也是清朝對(duì)人數(shù)少于漢族、落后于漢族文化這一現(xiàn)實(shí)情況的憂患意識(shí)使然。宦官干政是封建專政制度的必然產(chǎn)物，某些王朝未出現(xiàn)宦官專權(quán)與嚴(yán)厲的宦官管理制度及皇帝自身素質(zhì)有關(guān)。 參考文獻(xiàn) 《清史稿》 《東華錄》 《中國宦官制度史》 《明史》 |
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