 黨的十九大報告中圍繞民生需求，重點(diǎn)提出了“提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理”，以及“加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，就推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動”等要求。作為企業(yè)主體的社會組織，該如何發(fā)揮作用，助力實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治之間的良性互動？ 2017 年3 月，北京國安社區(qū)服務(wù)促進(jìn)中心開始探索互聯(lián)網(wǎng)+ 公益的全新社區(qū)服務(wù)新模式——社區(qū)驛站。隨著時代地變遷，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)日新月異，現(xiàn)代社區(qū)居民需求也更加多元，城市社區(qū)中能否設(shè)有類似驛站場所，給社區(qū)中各類服務(wù)人員或者常住居民提供休憩、關(guān)懷，關(guān)愛等服務(wù)？ 為此，國安社區(qū)定義的社區(qū)驛站：以社區(qū)居民需求為導(dǎo)向、以互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)為支撐，為社區(qū)服務(wù)人員、社會組織、志愿者及社區(qū)熱心人士提供精準(zhǔn)志愿公益服務(wù)和公共服務(wù)的非營利性平臺。目前，該促進(jìn)中心在北京已建設(shè)10 個獨(dú)立社區(qū)驛站，同時將驛站功能植入了國安社區(qū)（北京）科技有限公司在北京地區(qū)的130 余個門店，基本實現(xiàn)五環(huán)內(nèi)和天通苑、回龍觀、亦莊、通州等重點(diǎn)區(qū)域的全覆蓋。社區(qū)驛站已在北京地區(qū)整體運(yùn)營半年時間，并形成了社區(qū)服務(wù)的“互聯(lián)網(wǎng)+ 公益”的新模式。 互聯(lián)網(wǎng)+，指社區(qū)驛站依托國安社區(qū)公共服務(wù)平臺PC 端和APP 端，通過建設(shè)虛擬化的服務(wù)平臺，將辦事指南、政策咨詢、代辦服務(wù)、志愿活動等社區(qū)公共及公益服務(wù)同步移植到互聯(lián)網(wǎng)上，為社區(qū)居民提供足不出戶的掌上服務(wù)平臺。公益，指社區(qū)驛站提供的休憩、關(guān)懷和關(guān)愛服務(wù)體系。社區(qū)驛站服務(wù)采用了獨(dú)立空間或依托國安社區(qū)門店進(jìn)行實體化運(yùn)營，為環(huán)衛(wèi)工人、快遞員、保姆等社區(qū)服務(wù)人員和常駐社區(qū)居民提供屬地性的多樣化服務(wù)。通過公益服務(wù)，旨在滿足社區(qū)不同群體需求，服務(wù)內(nèi)容包括： 一是為瑣碎但關(guān)系群眾切身利益的事項提供公益關(guān)愛服務(wù)。包括在社區(qū)驛站中提供免費(fèi)飲水、停靠休息、手機(jī)充電、臨時用餐、打印復(fù)印、車胎打氣、WIFI 上網(wǎng)、工具借用、廁所使用等10 項服務(wù)。比如職工下班回家后臨時需要找地方給孩子打印份作業(yè)，環(huán)衛(wèi)工人冬天無處熱飯，快遞小哥口渴了想喝口水，社區(qū)驛站均可提供辦法解決。目前打印復(fù)印、工具借用、應(yīng)急充電等公益服務(wù)累計受益人數(shù)已超一萬人次，為有需要的群眾提供了極大的便利。 二是讓公共服務(wù)延伸到了家門口提供各項代辦服務(wù)。社區(qū)驛站內(nèi)提供政策允許、力所能及的便民咨詢、辦事指南和代理代辦等服務(wù)，促進(jìn)了公共服務(wù)在基層的延伸。使得居民可以就近享受各項公共服務(wù)。目前社區(qū)驛站累計提供了各種咨詢達(dá)2000 次，做到了讓前來咨詢的居民一次性弄清楚辦理證件所需的條件、步驟、材料等。一定程度上避免了居民因不清楚相關(guān)要求而多次往返辦理的狀況發(fā)生。 三是動員了更廣泛的居民及社會力量參與社區(qū)自治。社區(qū)參與的第一步是社區(qū)需求調(diào)研。首先要廣泛收集了居民的服務(wù)志愿意愿與服務(wù)需求。隨后，社區(qū)驛站根據(jù)居民需求開展互動，比如，根據(jù)需求組織親子、老年講座，手工繪畫、象棋比賽，讀書分享等各類公益活動，并據(jù)此形成了老年俱樂部、親子工作坊、真人圖書館、公益志愿行四類專項公益項目，日前累計專場活動開展已達(dá)1100 余場。此外，社區(qū)驛站還通過將開展日常服務(wù)、組織志愿活動與收集志愿需求有機(jī)結(jié)合起來，從中提煉有價值的信息，尤其是在服務(wù)和活動中了解到反映強(qiáng)烈、亟待解決的公益服務(wù)痛點(diǎn)，及時反饋給基層政府與社區(qū)組織。最后，社區(qū)驛站秉承“誠信、創(chuàng)新、開放、共享”的原則，動員有一技之長、熱心公益的專業(yè)人士成為專家志愿者，動員普通居民成為愛心志愿者，動員廣大愛心人士參與精準(zhǔn)扶貧。 目前，社區(qū)驛站正在嘗試運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)開發(fā)社區(qū)志愿服務(wù)平臺，建立志愿者服務(wù)檔案，探索志愿服務(wù)時間銀行模式，通過志愿服務(wù)精準(zhǔn)需求對接與有效激勵回饋，推進(jìn)志愿服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。未來，社區(qū)驛站將探索時間銀行系統(tǒng)與社區(qū)公益項目的深度融合。以時間銀行為載體和依托，挖掘、培養(yǎng)、組織一大批社區(qū)志愿者，積極開展志愿者培訓(xùn)、服務(wù)進(jìn)階與管理激勵。在社區(qū)公益項目設(shè)計方面，將開展社區(qū)空巢老人的送溫暖、殘疾人的一對一幫扶，組織社區(qū)居民共同開展環(huán)境清理、志愿巡邏、文明倡導(dǎo)等剛需項目。關(guān)愛居民、貼近生活的社區(qū)驛站宗旨與使命就是滿足社區(qū)居民多層次需求，激發(fā)社區(qū)活力，促進(jìn)居民之間的互動和參與，提升居民對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，形成居民自我服務(wù)與社區(qū)居民自治的良性循環(huán)。 可以說，通過互聯(lián)網(wǎng)+ 公益的社區(qū)驛站探索，社區(qū)驛站既做到了對社區(qū)需求群體的精準(zhǔn)服務(wù)，又促進(jìn)了鄰里互助行為，培養(yǎng)了居民的信任與合作精神，提升社區(qū)居民自治能力，正在將社區(qū)建設(shè)與社區(qū)服務(wù)推向一個新高潮。（作者系國安社區(qū)大學(xué)科研部負(fù)責(zé)人，清華大學(xué)公共管理學(xué)院博士后） |
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