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第一條 第二條 本標(biāo)準(zhǔn)適用于全國(guó)行政地級(jí)以上城市（含地級(jí)）的市轄區(qū)。 第三條 社區(qū)服務(wù)示范城區(qū)是指在城市社區(qū)服務(wù)工作中成績(jī)優(yōu)異，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益顯著，對(duì)全國(guó)社區(qū)服務(wù)發(fā)展具有典型示范作用的城區(qū)。 第四條 社區(qū)服務(wù)示范城區(qū)的總體要求： （一）認(rèn)真貫徹十四屆五中全會(huì)關(guān)于“積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)，充實(shí)社會(huì)服務(wù)設(shè)施，方便人民生活”的精神，以建立健全社會(huì)保障制度和社會(huì)化服務(wù)體系，提高人民群眾生活質(zhì)量為目的。 （二）堅(jiān)持社會(huì)福利屬性，開創(chuàng)老有所養(yǎng)、幼有所托、孤有所撫、殘有所助、貧有所濟(jì)、難有所幫的福利服務(wù)新局面。 （三）走社會(huì)化道路，堅(jiān)持國(guó)家、集體、個(gè)人一起興辦社區(qū)服務(wù)業(yè)，積極鼓勵(lì)港澳同胞、海外僑胞以及國(guó)外友好團(tuán)體與個(gè)人在國(guó)內(nèi)投資興辦社區(qū)服務(wù)業(yè)。 （四）在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和民政部門的直接管理下，依托街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱街道）、居民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱居委會(huì)）等組織，建立起與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，社會(huì)互助廣泛開展、群眾參與率較高、服務(wù)設(shè)施和項(xiàng)目齊全、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高、服務(wù)效益較好的城市社會(huì)福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足社區(qū)居民的多種服務(wù)需求。 組織管理 第五條 區(qū)、街道分別建立政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、各有關(guān)部門及轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的代表參與的社區(qū)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在民政部門建立辦事機(jī)構(gòu)，形成各相關(guān)部門齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的管理體制。 第六條 區(qū)、街道分別建立社區(qū)服務(wù)行業(yè)管理組織或社區(qū)服務(wù)指導(dǎo)中心，對(duì)不同運(yùn)營(yíng)性質(zhì)的社區(qū)服務(wù)單位實(shí)行不同的管理方式，并有一套科學(xué)、合理的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。 第七條 區(qū)制定社區(qū)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，并納入政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃或計(jì)劃，街道制定年度工作計(jì)劃；社區(qū)服務(wù)列入?yún)^(qū)政府和街道工作目標(biāo)管理序列。 第八條 區(qū)制定社區(qū)服務(wù)管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，對(duì)社區(qū)服務(wù)單位實(shí)行認(rèn)證制度，發(fā)放統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)單位證書，并實(shí)行年度檢查。 第九條 區(qū)、街道和社區(qū)服務(wù)中心分別配備一定數(shù)量的行政或事業(yè)編制的專職社區(qū)服務(wù)人員，具體負(fù)責(zé)社區(qū)服務(wù)的組織管理工作。 第十條 重視社區(qū)服務(wù)的理論研究，開展經(jīng)常性的輿論宣傳。區(qū)每半年、街道每季度至少開展一次集中的社區(qū)服務(wù)宣傳教育活動(dòng)。 政策扶持和資金籌集 第十一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院十四部委《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的意見》的要求，對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展的計(jì)劃立項(xiàng)、財(cái)政補(bǔ)貼、設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、土地劃撥、房屋租購(gòu)、減免稅費(fèi)以及用工、分配制度等方面，全面落實(shí)了國(guó)家有關(guān)的扶持保護(hù)政策，結(jié)合本地實(shí)際制定了具體的規(guī)范性措施，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 第十二條 市政府積極資助社區(qū)服務(wù)。區(qū)、街道對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)投入資金的平均年增長(zhǎng)速度不低于區(qū)財(cái)政收入和街道收入的增長(zhǎng)速度。 第十三條 區(qū)、街道福利基金利息收入的50%以上、居委會(huì)所辦經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值的2%以上用于發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。 第十四條 區(qū)、街道、居委會(huì)所屬的社區(qū)服務(wù)單位年產(chǎn)值6%以上投入自身社區(qū)服務(wù)業(yè)的再發(fā)展。 第十五條 當(dāng)?shù)厣鐣?huì)福利有獎(jiǎng)募捐對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)的投入不斷增加，區(qū)有獎(jiǎng)募捐自留福利資金的60%以上用于發(fā)展社區(qū)服務(wù)。 第十六條 鼓勵(lì)社會(huì)企事業(yè)單位、個(gè)人以及港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)外人士、團(tuán)體等以各種形式投資興辦社區(qū)服務(wù)設(shè)施，評(píng)審周期內(nèi)社會(huì)集資占全部社區(qū)服務(wù)發(fā)展資金的比例不少于20%。 第十七條 區(qū)、街道按每千人不低于400元的比例，分別建立社區(qū)服務(wù)發(fā)展基金。資金來源合法，使用合理，并實(shí)現(xiàn)有償使用，滾動(dòng)增值。 服務(wù)內(nèi)容 第十八條 社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)置從社區(qū)居民的需求出發(fā)，確保福利服務(wù)，首先滿足老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、少年兒童等特殊困難群體的特殊需要，同時(shí)合理安排經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)于社區(qū)全體居民。 第十九條 區(qū)、街道的福利服務(wù)形成托老養(yǎng)老、助殘康復(fù)、擁軍優(yōu)屬、扶貧濟(jì)困、婚姻殯葬、少兒教育治安防范等服務(wù)系列。 第二十條 區(qū)、街道的便民利民服務(wù)形成生活服務(wù)、勞務(wù)介紹、文體娛樂等服務(wù)系列。 第二十一條 區(qū)、街道、居委會(huì)開展社會(huì)互助活動(dòng)廣泛、經(jīng)常，注重實(shí)效，并形成制度，分別做到每季度集中活動(dòng)一次以上。 設(shè)施建設(shè) 第二十二條 區(qū)至少具有一所建筑面積1000平方米以上的具有指導(dǎo)、示范、輻射、培訓(xùn)等多功能的社區(qū)服務(wù)中心，其福利性、公益性服務(wù)項(xiàng)目達(dá)到8個(gè)以上。 第二十三條 各街道至少有一所多功能的社區(qū)服務(wù)中心或具有養(yǎng)老、助殘、康復(fù)醫(yī)療、青少年活動(dòng)和托幼等5所單項(xiàng)特殊群體的服務(wù)設(shè)施。各街道社區(qū)服務(wù)中心具有福利性、公益性服務(wù)項(xiàng)目6個(gè)以上，每千人建筑面積達(dá)到10平方米以上；養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施每千名老年人擁有床位2張以上；助殘服務(wù)設(shè)施容納20個(gè)名額以上；青少年活動(dòng)站容納30個(gè)名額以上；托幼園所容納50個(gè)名額以上。每個(gè)居委會(huì)有一個(gè)場(chǎng)所固定、面積30平方米以上的社區(qū)服務(wù)站。 第二十四條 街道、居委會(huì)興辦的便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，每千人至少擁有兩個(gè)以上。 第二十五條 動(dòng)員機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)部福利設(shè)施向社區(qū)開放，對(duì)外開放的比例達(dá)到單位內(nèi)部福利服務(wù)資源的20%以上。 第二十六條 社區(qū)服務(wù)設(shè)施不出租、轉(zhuǎn)讓或隨意改變用途。 服務(wù)隊(duì)伍 第二十七條 擁有一批穩(wěn)定的具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專職服務(wù)人員。其中專職管理人員不超過80%，文化程度達(dá)到高中以上；具有各種服務(wù)專業(yè)特長(zhǎng)的技術(shù)服務(wù)人員的比例達(dá)到10%以上。 第二十八條 擁有一批社區(qū)服務(wù)兼職服務(wù)人員，兼職服務(wù)人員占全部服務(wù)人員的5%以上。 第二十九條 區(qū)、街道、居委會(huì)分別建立社區(qū)服務(wù)志愿者組織，并有章程、有計(jì)劃、有活動(dòng)。社區(qū)服務(wù)志愿者登記注冊(cè)的人數(shù)達(dá)到本社區(qū)居民的1%以上；80%以上的志愿者每月義務(wù)服務(wù)不少于兩次。 第三十條 轄區(qū)內(nèi)80%以上的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位參與社區(qū)服務(wù)。 第三十一條 搞好社區(qū)服務(wù)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)和上崗培訓(xùn)，每年培訓(xùn)的人數(shù)占專職服務(wù)人員的20%以上。 效 益 第三十二條 社區(qū)服務(wù)要覆蓋整個(gè)城區(qū)。社區(qū)居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的參與率達(dá)到10%以上；社區(qū)單位對(duì)社區(qū)服務(wù)的參與率達(dá)到80%以上；經(jīng)常接受服務(wù)的居民達(dá)到全體居民的80%以上；經(jīng)常接受福利服務(wù)的特殊對(duì)象達(dá)到特殊困難對(duì)象的95%以上；社區(qū)服務(wù)設(shè)施的使用率達(dá)到95%以上；設(shè)施完好率達(dá)到90%以上。 第三十三條 區(qū)、街道、居委會(huì)社區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的年增長(zhǎng)率達(dá)到13．6%以上；利潤(rùn)的年增長(zhǎng)率達(dá)到8%以上。 第三十四條 社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目為特殊困難群體提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。社區(qū)居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的滿意率達(dá)到60%以上；特殊困難對(duì)象對(duì)社區(qū)福利服務(wù)的滿意率達(dá)到90%以上。 附 則 第三十五條 各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）可以依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)，制定本行政區(qū)域社區(qū)服務(wù)示范城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。 第三十六條 本標(biāo)準(zhǔn)自印發(fā)之日起實(shí)施。 第三十七條 本標(biāo)準(zhǔn)由民政部負(fù)責(zé)解釋。 |
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