【區域發展研究】長三角一體化發展與江蘇新作為

      “長三角區域合作辦公室”“長三角區域一體化發展示范區”的設立，《長三角區域一體化發展三年行動計劃》的編制實施和《長三角區域一體化發展規劃綱要》的印發，標志著長三角地區邁入了更高質量一體化發展的新階段。更高質量一體化發展，不是一樣化、統一化的發展，而是要改變區域內的惡性競爭狀態，突破行政單元的束縛，實現各類資源的自由流動，高效運轉。三省一市要在合理分工的基礎上，加強結構與功能、局部與整體的協調，實現區域協同發展和多元化發展。

實現長三角更高質量一體化

發展的江蘇新作為

      一是建立統一的市場標準，制定主體數據共建共享方案。加快出臺統一數據資源目錄和數據接口標準，確定數據需求清單，統一采集、歸集數據，制定安全策略和安全措施，明確管理權限，共建以“覆蓋全區、全面匯聚”的長三角地區市場主體基礎數據庫。

《長三角地區市場體系一體化建設合作備忘錄》

簽署現場

      二是建構統一的服務平臺。加快探索建立統一的區域市場規則體系，推進區域標準化合作和標準化體系建設。統合數據資源，形成統一的經濟社會數據統計、發布和分析平臺。結合各地優勢，成立各類專業化、跨區域的共享服務平臺，在法律法規、貿易和投資便利化、企業融資和合作、運輸物流等方面為企業提供服務。

     三是健全一體化市場融合機制。各級政府要減少人為分割市場導致價格信號扭曲的行為。進一步完善政府信用體系和政務公開體系，實現政府間的互信、互通。推進監管互認、執法互助、權責一致、運轉高效，推廣“科技＋制度＋保護＋誠信”治理模式，促進規則透明、競爭有序、資源共享。

      一是協同構建快速交通體系。協同推進跨域高速公路聯網運營，加快推進北沿江高鐵過江通道布點、布線論證，加快建設東西向高鐵大通道；主動對接上海機場訴求，強化兩地分工與合作，加快推進南通新機場建設；以上海為中心，推進上海輕軌路線北向跨江延伸，聯網并線，協同加強上海都市圈城際軌道交通網建設。

江蘇省沿江城市群城際鐵路建設規劃示意圖

     二是協同構建航運物流體系。加快在港口集團層面簽訂合作框架協議，與上海港、安徽港群、寧波-舟山港建立港口聯盟，助力上海國際航運中心建設，共建長三角世界級港口群。發揮南通在集裝箱運輸和江海聯運功能中的巨大潛力，努力推進通州灣“長江經濟帶戰略支點”建設。

     一是實現傳統產業轉型升級。加快生產要素對接由勞動密集型向技術密集型、知識密集型轉變，推動先進制造業向全球價值鏈中高端邁進。加強傳統產業與云計算、大數據、物聯網、人工智能等新技術的融合，積極發展共享經濟、數字經濟和現代供應鏈等新業態新模式。

      二是積極參與長三角產業協作。主動強化與上海的產業協同，發揮江蘇產業體系完整優勢，打造科技成果轉化的“最佳試驗場”；疊加上海金融業高度發達、江蘇實體經濟基礎雄厚的優勢，協同打造具有全球競爭力的“國之重器”和大企業。推進江蘇與浙江信息技術企業的合作，推動大數據、云計算、“互聯網 ”等信息技術與制造業的融合發展，加快推進江蘇物聯網建設。

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      三是共建長三角創新共同體。著力提升江蘇的原始創新能力和高科技成果轉換能力，加強對關鍵性技術的協同創新和突破攻關，聯合成立“產業技術創新聯盟”和“長三角雙創示范基地聯盟”。加快落實好《助推G60科創走廊更高質量發展共建協議》，積極打造“嘉昆太”協同創新核心圈。推進蘇南國家自主創新示范區、南京江北新區、無錫國家傳感網創新示范區等創新功能區建設，與上海張江、合肥綜合性國家科學中心、杭州國家自主創新示范區實現聯動發展，合力構建具有全球影響力的產業創新功能示范區。

     一是加快跨域規劃對接，協同打造生態經濟帶。推進滬蘇浙皖協同打造長江生態經濟帶，滬蘇協同打造崇明世界級生態島，蘇皖協同打造江淮生態經濟區和淮河生態經濟帶，構筑長三角綠色發展新空間。

長三角生態綠色一體化發展示范區示意圖

     二是完善聯防共保機制，推進生態跨域治理。在環太湖、沿海、環淀山湖、蘇南丘陵等跨界地區，積極推進產業政策、生態補償政策、節水環保政策跨地協調，全面優化滬蘇浙皖在長江、運河、淮河流域生態環境保護治理方面的頂層設計。扎實推進“沿江化工污染和長江口沿海化工污染同步整治、長江經濟帶點源污染和面源污染同步控制、化工圍江和其他污染圍江同步治理、支流入江口和入江支流同步管控”。加強沿江、沿海、沿河港口船舶污染物接收、轉運、處置與監管。強化沿海灘涂濕地資源、岸線資源保護力度，逐步完善岸線有償使用、退出機制，提高岸線集約利用度。

作者簡介

劉峻源（1987— ），男，江蘇啟東人，南通大學江蘇長江經濟帶研究院助理研究員，博士，主要研究方向為城市與區域規劃。