巴布亞新幾內(nèi)亞為什么要脫離澳大利亞獨(dú)立？

澳大利亞是世界上唯一一個(gè)占有整塊大陸的國(guó)家，它的國(guó)土構(gòu)成除了澳大利亞大陸，還包括南邊方向的塔斯馬尼亞島。然而早在數(shù)十年前，澳大利亞還有另外一塊鮮為人知的土地，也曾是該國(guó)領(lǐng)土的一部分。它就是如今的人口約800萬(wàn)的巴布亞新幾內(nèi)亞。

這個(gè)位于新幾內(nèi)亞島東半部分的國(guó)家，被筆直的國(guó)界線所劃分。而另一邊西半部分，則屬于印度尼西亞。新幾內(nèi)亞島面積達(dá)78萬(wàn)平方公里，是太平洋最大的島嶼，也是全球第二大島，僅次于格陵蘭島。

▲澳大利亞和巴布亞新幾內(nèi)亞有著天然毗鄰的距離

據(jù)2018年的數(shù)據(jù)顯示，巴布亞新幾內(nèi)亞的人均GDP僅為2700多美元，和澳大利亞相比（57000多美元），差距可以說(shuō)是相當(dāng)明顯的。

澳大利亞目前是國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平有目共睹。而從澳大利亞獨(dú)立后的巴布亞新幾內(nèi)亞，國(guó)家面貌非但沒(méi)有大的改觀，甚至還越混越差。這樣看來(lái)，當(dāng)初他們做出獨(dú)立的決定，實(shí)在令人費(fèi)解。

▲巴布亞新幾內(nèi)亞與澳大利亞幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的對(duì)比，完全落于下風(fēng)

發(fā)展能力有限，巴布亞新幾內(nèi)亞當(dāng)初為什么要毅然決然地選擇擺脫澳大利亞這顆“參天大樹(shù)”？擁有海岸線、資源富足，到底是什么成為了巴布亞新幾內(nèi)亞經(jīng)濟(jì)的“絆腳石”？

一、殖民帝國(guó)眼里的“香餑餑”

在1511年葡萄牙發(fā)現(xiàn)新幾內(nèi)亞島之前，世界對(duì)這座漂浮于南太平洋的島嶼幾乎是一無(wú)所知。廣泛分布于太平洋各地的美拉尼西亞人，是島上最早的原住民。在當(dāng)時(shí)，這里只是往來(lái)于浩瀚海洋間船舶的貿(mào)易中轉(zhuǎn)站。

各地商賈于此匯集，也成為了新幾內(nèi)亞島望向世界的一個(gè)主要渠道。直到18世紀(jì)末，該地才逐漸受到了世人的關(guān)注。而這樣的“關(guān)注”，實(shí)則是殖民者對(duì)于這塊無(wú)主之地起了掠奪之意。

▲在地理大發(fā)現(xiàn)的背景下，世界逐漸連成一個(gè)整體，新幾內(nèi)亞島也避免不了被牽涉進(jìn)來(lái)

幾乎是在同期，鄰近于新幾內(nèi)亞島的爪哇島，也受到了西方人的青睞。16世紀(jì)初，葡萄牙商人率先登陸到此地，并發(fā)現(xiàn)了豐厚的香料資源。

很快，荷蘭和英國(guó)等殖民大國(guó)也相繼聞?dòng)嵍鴣?lái)。當(dāng)時(shí)的荷蘭，正處于風(fēng)頭正盛的“海上馬車夫”時(shí)期。得益于強(qiáng)大的軍事實(shí)力，他們很快便建立了在當(dāng)?shù)氐陌詸?quán)，逐漸將葡英兩國(guó)給擠掉。

▲既有香料，又有良港，這是荷蘭人當(dāng)初最看重爪哇島的一點(diǎn)

在爪哇島站穩(wěn)腳跟后，荷蘭的東印度公司，開(kāi)始向周邊的加里曼丹島和新幾內(nèi)亞島等島嶼進(jìn)行探索。19世紀(jì)初，荷蘭的第一批殖民者到達(dá)新幾內(nèi)亞島。

但島內(nèi)被熱帶雨林和沼澤所覆蓋的沿海低地，超出了荷蘭人的開(kāi)發(fā)技術(shù)能力范圍。相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，他們?nèi)酥荒茉诤０毒€四周活動(dòng)。但即便是這樣，也抵擋不住其他列強(qiáng)對(duì)新幾內(nèi)亞島的垂涎。

1884年，英國(guó)和德國(guó)忽略荷蘭的存在，相繼入侵新幾內(nèi)亞島，將東半部分及其附屬島嶼占為己有。當(dāng)時(shí)的“海上馬車夫”經(jīng)歷了幾次歐洲海戰(zhàn)后，已經(jīng)進(jìn)入茍延殘喘的霸權(quán)衰退時(shí)期。

面對(duì)英德的來(lái)勢(shì)洶洶，荷蘭于是乎只能無(wú)奈地放棄東半部分，并迅速將西半部分納入統(tǒng)治范圍。自此，新幾內(nèi)亞島三國(guó)分立的局面正式形成。

▲新幾內(nèi)亞島被一分為三，完全淪落于殖民者的魔爪中

歐洲人的到來(lái)，讓當(dāng)?shù)卦∶窠佑|到了一個(gè)完全陌生的外部世界。但他們并不知道這其實(shí)是噩夢(mèng)的開(kāi)始。殖民者壓榨逐利的本性，在新幾內(nèi)亞島得到了充分體現(xiàn)。他們登陸島嶼后，便開(kāi)始了大肆的資源開(kāi)采活動(dòng)。同時(shí)以低廉的報(bào)酬，強(qiáng)迫當(dāng)?shù)氐拿览嵛鱽喨藶樗麄冑u力干活。

雖然說(shuō)這樣一種不對(duì)等的關(guān)系，給新幾內(nèi)亞島帶來(lái)了深重的災(zāi)難。但從另一方面來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對(duì)外貿(mào)易等方面，也獲得了一定的改善：從天然的山洞等庇護(hù)場(chǎng)所中搬遷出來(lái)，住進(jìn)棚形結(jié)構(gòu)草屋；種植的天然作物，除了自己食用，還可以拿到市場(chǎng)上遠(yuǎn)銷外地……在世紀(jì)之交的重要時(shí)期，殖民者的開(kāi)發(fā)，客觀上促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕M(jìn)程，使新幾內(nèi)亞島沒(méi)有太落后于世界的步伐。

▲英屬新幾內(nèi)亞的原住民們

19世紀(jì)末，位于新幾內(nèi)亞島南部方向的澳大利亞大陸，正在悄然崛起。這個(gè)18世紀(jì)就被大英帝國(guó)宣告主權(quán)的土地，在先進(jìn)文明教化下，日漸擺脫了荒涼落后的面貌。雖然地理板塊相對(duì)獨(dú)立，但在大航海時(shí)代的背景下，四周綿延的海岸線，給他們?cè)炀土藰O大的發(fā)展機(jī)遇。

雖然說(shuō)英國(guó)流放的囚犯是澳大利亞的第一批移民，但遠(yuǎn)離了法律條框的他們，在這片凈土上有了更廣闊的施展天地。很快，這片資源富饒土地，便給予了他們豐厚的回饋：蘊(yùn)藏的豐富資源被不斷開(kāi)采，其中不乏以金礦為代表的各種礦石；優(yōu)越的自然條件基礎(chǔ)，也讓這里成為了畜牧業(yè)的天堂，牧羊等產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)起來(lái)。

▲美其名曰，澳大利亞如今被譽(yù)為是“騎在羊背上的國(guó)家”和“坐在礦車上的國(guó)家”

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展條件的轉(zhuǎn)好，讓澳大利亞大陸吸引了越來(lái)越多的外來(lái)移民。資金、人員、技術(shù)等競(jìng)爭(zhēng)力的涌入，賦予了當(dāng)?shù)厝怂魅「喟l(fā)言權(quán)的自信心，他們開(kāi)始向殖民政府征求更廣泛的權(quán)力；而此時(shí)的英國(guó)，卻因?yàn)槊赖碌葒?guó)第二次工業(yè)革命的后來(lái)居上，變得對(duì)殖民地的統(tǒng)治開(kāi)始力不從心。

1901年，英國(guó)政府針對(duì)民眾的訴求做出了回應(yīng)：同意賦予當(dāng)?shù)刈罡呒?jí)別自治領(lǐng)的身份，并將六大殖民區(qū)改組為全新的六個(gè)州，更名為澳大利亞聯(lián)邦。雖然這意味著英國(guó)對(duì)澳洲的控制已經(jīng)微乎其微，但實(shí)質(zhì)上仍舊是自治的一種高度化體現(xiàn)。

▲澳大利亞行政區(qū)劃圖。1931年，澳大利亞獲得內(nèi)政外交獨(dú)立自主權(quán)，1986年，獲得完全立法權(quán)和司法終審權(quán)

天然上的距離相近，讓新幾內(nèi)亞島和澳大利亞有了更多的可能。1906年。為了更高效地對(duì)英屬新幾內(nèi)亞地區(qū)進(jìn)行控制，大英帝國(guó)當(dāng)局做出了將該地移交至澳大利亞聯(lián)邦進(jìn)行管理的決定，并更名為澳屬巴布亞領(lǐng)地。這與兩地同屬于英國(guó)殖民地的背景，有著莫大的關(guān)系。

1914年，全球性的第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)。新幾內(nèi)亞島作為被三大國(guó)割據(jù)的地盤，且戰(zhàn)爭(zhēng)策源地德國(guó)還位居其中。如此復(fù)雜的政權(quán)角力，似乎決定了明爭(zhēng)暗斗必然不可避免。

果不其然，就在歐洲戰(zhàn)場(chǎng)陷入焦灼之時(shí)，憑借地緣接近優(yōu)勢(shì)的澳大利亞聯(lián)邦，迅速發(fā)起了對(duì)德屬新幾內(nèi)亞的猛攻，這是基于澳大利亞站在英國(guó)立場(chǎng)做出的果斷抉擇。抓住德意志人在歐洲步步維艱的軟肋，澳大利亞很快便將德屬新幾內(nèi)亞納入囊中，進(jìn)一步地?cái)U(kuò)大了其領(lǐng)地的范圍，也將新幾內(nèi)亞島的東半部分完全占為己有。

▲澳屬巴布亞的區(qū)旗

一戰(zhàn)后的1920年12月，國(guó)際聯(lián)盟召開(kāi)了對(duì)新幾內(nèi)亞島東半部分、特別是原德占區(qū)的所屬權(quán)討論會(huì)。最終，做出了由澳大利亞委托管理原德屬新幾內(nèi)亞的決定，而這只是當(dāng)時(shí)德屬殖民地被瓜分的一個(gè)縮影。自此，澳大利亞獲得了新幾內(nèi)亞島東半部分管轄權(quán)的國(guó)際認(rèn)可。

從無(wú)主之地，到被兩大殖民勢(shì)力所割裂，新幾內(nèi)亞島東半部分在經(jīng)歷了一戰(zhàn)的重新洗牌后，最終歸于澳大利亞聯(lián)邦的統(tǒng)治。雖然說(shuō)擺脫了英德兩國(guó)的直接殖民控制，但澳洲逐利本性的壓榨，以及美拉尼西亞人民族獨(dú)立意識(shí)的漸醒，讓澳屬巴布亞的建國(guó)之路，變得不可阻擋起來(lái)。

二、獨(dú)立，是至高渴求

從表面上看來(lái)，澳大利亞對(duì)英德的取代，似乎是能夠給當(dāng)?shù)孛癖妿?lái)重生的曙光；但基于澳大利亞本身還是受殖民壓迫自治領(lǐng)的現(xiàn)實(shí)，實(shí)質(zhì)上剝削的本性，依然沒(méi)有太大改變。例如資本家強(qiáng)迫工人低薪多勞的現(xiàn)象，仍時(shí)有發(fā)生。

▲占有相當(dāng)比例的原住民們，生活的群落在全國(guó)多達(dá)數(shù)百個(gè)。他們對(duì)于資本主義新模式并不感冒，因?yàn)檫@觸犯到了自己本身的利益

20世紀(jì)40年代，第二次世界大戰(zhàn)亞太戰(zhàn)場(chǎng)一觸即發(fā)。作為輻射地范圍內(nèi)的澳屬巴布亞，也受到了日軍的侵?jǐn)_，甚至一度被完全占領(lǐng)。不過(guò)后來(lái)在澳洲和盟軍軍隊(duì)的大規(guī)模反擊下，日本人步步敗下陣來(lái)，澳屬巴布亞重新恢復(fù)了主權(quán)。二戰(zhàn)后，澳大利亞為其賦予了“巴布亞新幾內(nèi)亞領(lǐng)地”的新名稱。

盡管澳新兩地受到殖民統(tǒng)治的時(shí)間相差無(wú)幾，但實(shí)際存在著較大的發(fā)展水平差距。20世紀(jì)中葉的澳大利亞，在社會(huì)建設(shè)尤其是基礎(chǔ)設(shè)施方面，已經(jīng)走在了西方世界的前列；而巴布亞新幾內(nèi)亞，卻仍過(guò)著食不果腹甚至是原始形態(tài)的部落生活。

這和當(dāng)初兩地的成長(zhǎng)模式有著莫大的關(guān)系。澳大利亞是由移民建立起來(lái)的國(guó)家，有著完整的歐洲制度，封建社會(huì)甚至是部落社會(huì)遺留的糟粕，在當(dāng)?shù)赝耆淮嬖冢坏筒紒喰聨變?nèi)亞卻不同，他們?cè)谥趁裾哌M(jìn)入時(shí)，完全是土著當(dāng)?shù)赖纳鐣?huì)。

殖民者的入侵，嚴(yán)重影響到當(dāng)?shù)乇揪凸袒纳鐣?huì)結(jié)構(gòu)。新制度與舊制度的對(duì)立，讓所謂的現(xiàn)代化文明，并沒(méi)有在巴布亞新幾內(nèi)亞開(kāi)花結(jié)果。取而代之的是，冷不丁就突然爆發(fā)的軍民沖突。這對(duì)雙方特別是處于弱勢(shì)地位的原住民來(lái)說(shuō)，都是極大的傷害。

▲長(zhǎng)期的對(duì)立狀態(tài)下，就算是部落居民也深諳著槍械的使用之道

當(dāng)時(shí)新幾內(nèi)亞島的西半部分，也存在著這樣的情況，甚至更為惡劣。二戰(zhàn)結(jié)束后，和爪哇島、加里曼丹島等荷屬殖民地一樣，被荷蘭殖民的新幾內(nèi)亞島西半部分，也逐漸脫離了殖民統(tǒng)治。他們?cè)?961年還將自己的議會(huì)建立起來(lái)，距離完全獨(dú)立僅一步之遙。

但始料不及的是，剛剛獨(dú)立的印尼人，便率兵對(duì)他們發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，企圖將其占為己有。淳樸的原住民們抵不過(guò)洋槍火炮的沖擊，最終敗下陣來(lái)。最后以巴布亞省的身份，成為印尼領(lǐng)土的一部分。為了防止同族人的勾結(jié)，印尼政府甚至對(duì)巴布亞省與巴布亞新幾內(nèi)亞之間的交流活動(dòng)進(jìn)行了嚴(yán)格的限制。

▲印尼派兵鎮(zhèn)壓巴布亞省的武裝沖突。時(shí)至今日，當(dāng)?shù)厝藗內(nèi)耘f為獨(dú)立而不斷努力著

制度上的不合、經(jīng)濟(jì)成效的微弱以及沖突中對(duì)原住民的殘害，讓巴布亞新幾內(nèi)亞人，越來(lái)越渴求擺脫澳大利亞的控制。1973年12月，澳大利亞批準(zhǔn)了巴布亞新幾內(nèi)亞的內(nèi)部自治請(qǐng)求，這被看作是該地走向獨(dú)立的前奏；兩年后的9月中旬，在各項(xiàng)條件成熟后，巴布亞新幾內(nèi)亞最終得以獨(dú)立建國(guó)。

▲為了慶祝建國(guó)而走上街頭的人們

雖然土地在幾大列強(qiáng)的博弈中被多次易手，但這并沒(méi)有澆滅巴布亞新幾內(nèi)亞人對(duì)自由的追求和渴望。無(wú)數(shù)次的據(jù)理力爭(zhēng)，終于讓他們等到了當(dāng)家作主的這一天。但這之后的日子，似乎并沒(méi)有達(dá)到如他們希冀中的那樣。

三、抹不去的澳洲陰影

盡管有過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)的一段被殖民時(shí)期，但巴布亞新幾內(nèi)亞的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，還是極其脆弱的：農(nóng)業(yè)收入占據(jù)生產(chǎn)總量的主導(dǎo)地位；位于產(chǎn)業(yè)鏈最低端，只能夠提供一些未加工的初級(jí)產(chǎn)品，附加值幾乎為零……巴布亞新幾內(nèi)亞在國(guó)際分工中毫無(wú)優(yōu)勢(shì)可言。

▲巴布亞新幾內(nèi)亞的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

這樣的狀況在獨(dú)立后仍舊沒(méi)有太大的改善。盡管政府積極地在進(jìn)行市場(chǎng)化改革，但失去了澳洲這個(gè)寬大臂膀，就相當(dāng)于失去了貿(mào)易市場(chǎng)的半壁江山；除此之外，當(dāng)?shù)厝粤舸娴囊圆柯淠Ｊ綖樗{(lán)本的生產(chǎn)生活方式，也是阻礙現(xiàn)代化建設(shè)的攔路虎。

▲近些年來(lái)巴布亞新幾內(nèi)亞政府債務(wù)占GDP總量的比重變化，情況不容樂(lè)觀

這樣糟糕的狀況，讓巴布亞新幾內(nèi)亞長(zhǎng)期接受著來(lái)自澳大利亞、中國(guó)、日本等國(guó)家的人道主義經(jīng)濟(jì)捐助。其中，原宗主國(guó)也是最毗鄰自己的澳大利亞，成為了捐助最多的國(guó)家。

僅2016年一年，澳大利亞就提供了5.06億美元的支援。這樣的援助，表面上來(lái)看是有利于國(guó)家的發(fā)展。但就長(zhǎng)遠(yuǎn)而論，容易形成對(duì)澳的過(guò)分依賴，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的自主權(quán)。

而澳大利亞通過(guò)這樣的援助，將有利于提升在本地區(qū)內(nèi)乃至國(guó)際上的地位，使之在周邊國(guó)家的事務(wù)中，擁有更理所應(yīng)當(dāng)?shù)陌l(fā)言權(quán)。

▲得益于各國(guó)的重金援助，巴布亞新幾內(nèi)亞的社會(huì)環(huán)境逐漸有了起色，他們甚至還在2018年承辦了APEC 峰會(huì)

其實(shí)不單在經(jīng)濟(jì)層面，在政治上，澳大利亞也將觸手伸向了巴布亞新幾內(nèi)亞，對(duì)其內(nèi)政進(jìn)行干涉。2019年12月，巴布亞新幾內(nèi)亞的下屬行政區(qū)布干維爾，就曾對(duì)獨(dú)立問(wèn)題進(jìn)行公投，獲得了絕大多數(shù)人的支持。

令人意外的是，澳大利亞方面表示，將會(huì)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行持續(xù)關(guān)注。其實(shí)早在上世紀(jì)90年代，澳大利亞就曾支持過(guò)布干維爾革命軍的成立。這一次的獨(dú)立公投，澳大利亞的發(fā)聲，引起了相關(guān)人士的不少反感。

▲澳大利亞在本國(guó)附近太平洋地區(qū)的“慷慨解囊”，實(shí)際上是為了達(dá)到增加自身話語(yǔ)權(quán)的目的

巴布亞新幾內(nèi)亞脫離澳大利亞獨(dú)立建國(guó)，已經(jīng)過(guò)去了幾十年。但基于兩國(guó)深厚的歷史淵源和天然的位置毗鄰，彼此之間的所謂“互動(dòng)”，并沒(méi)有因此而減少。短期來(lái)看，巴布亞新幾內(nèi)亞想要擺脫這種局面，還是比較困難的。

作者：陳相成   編輯：Thomas (唐)