快訊！促進(jìn)在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，上海的行動(dòng)方案公布、聚焦12大發(fā)展重點(diǎn)！

一、關(guān)于在線新經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵和《行動(dòng)方案》起草背景

在線新經(jīng)濟(jì)是借助人工智能、5G、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等智能交互技術(shù)，與現(xiàn)代生產(chǎn)制造、商務(wù)金融、文娛消費(fèi)、教育健康和流通出行等深度融合，具有在線、智能、交互特征的新業(yè)態(tài)新模式。疫情期間，在線新經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，呈現(xiàn)出蓬勃興起態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)為：在線辦事推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，“一網(wǎng)通辦” “一網(wǎng)統(tǒng)管” “市企業(yè)服務(wù)云” “市投資促進(jìn)服務(wù)平臺(tái)”等為企業(yè)提供不見面服務(wù)，“市企業(yè)服務(wù)云”成為企業(yè)查詢惠企政策、反映訴求的重要通道，日均訪問量達(dá)平時(shí)的5倍。在線服務(wù)加速監(jiān)管制度創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、智能醫(yī)療設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)出版等領(lǐng)域加快松綁，聯(lián)影“智能天眼CT”產(chǎn)品下線第一時(shí)間即應(yīng)用于抗擊疫情第一線。在線技術(shù)重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，AI、5G、大數(shù)據(jù)、北斗等跨界深度融合，數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如，依圖科技開發(fā)基于CT醫(yī)學(xué)影像的“新冠肺炎智能評(píng)價(jià)系統(tǒng)”，商湯將AI算法用于巨哥電子熱像測(cè)溫儀。在線新業(yè)態(tài)煥發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，生鮮冷鏈、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線視聽等領(lǐng)域的企業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，叮咚買菜、嗶哩嗶哩、喜馬拉雅等企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛。為順應(yīng)疫情期間的生產(chǎn)生活以及消費(fèi)需求轉(zhuǎn)變，把好的做法加以固化推廣，亟需加快發(fā)展在線新經(jīng)濟(jì)。

二、關(guān)于《行動(dòng)方案》總體考慮和行動(dòng)目標(biāo)

《行動(dòng)方案》突出三方面考慮：一是強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和科技創(chuàng)新策源功能。以在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，驅(qū)動(dòng)智能交互技術(shù)的攻關(guān)突破，推動(dòng)智能軟硬件、智能裝備等創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用，助力新型信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的加快布局，力爭(zhēng)成為新一輪信息消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑者。二是打造新經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞在線新經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域，規(guī)模化推出應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)釋放新興消費(fèi)潛力，加快推動(dòng)一批高能級(jí)項(xiàng)目落地，培育本地創(chuàng)新型頭部企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)。三是創(chuàng)造新制度供給營(yíng)造新經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境。加大適應(yīng)在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度供給力度，建立產(chǎn)業(yè)主管部門和行業(yè)監(jiān)管部門共同參與的長(zhǎng)效協(xié)調(diào)機(jī)制，打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。《行動(dòng)方案》具體分為四部分23條。

明確4個(gè)“100+”行動(dòng)目標(biāo)。聚焦一年，著眼三年，集聚“100+”創(chuàng)新型企業(yè)，加快培育100家以上掌握核心技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高成長(zhǎng)性創(chuàng)新企業(yè)，聚焦支持10家左右創(chuàng)新型頭部企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展；推出“100+”應(yīng)用場(chǎng)景，集聚用戶流量，催化在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展；打造“100+”品牌產(chǎn)品，推動(dòng)新產(chǎn)品先行先試，加快創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化；突破“100+”關(guān)鍵技術(shù)，技術(shù)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。到2022年，將上海打造成具有國(guó)際影響力、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

三、關(guān)于《行動(dòng)方案》發(fā)展重點(diǎn)和保障舉措

（一）聚焦12大發(fā)展重點(diǎn)。

無人工廠，建設(shè)100家以上無人工廠、無人生產(chǎn)線、無人車間，聚焦發(fā)展柔性制造、云制造、共享制造等新制造模式。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，支持大型龍頭企業(yè)建設(shè)企業(yè)專網(wǎng)，建設(shè)20個(gè)具有全國(guó)影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

遠(yuǎn)程辦公，發(fā)展無邊界協(xié)同、全場(chǎng)景協(xié)作的遠(yuǎn)程辦公新模式，加快5G技術(shù)應(yīng)用，提高遠(yuǎn)程辦公效率，催生固化遠(yuǎn)程辦公習(xí)慣，增強(qiáng)用戶黏性。

在線金融，推動(dòng)線上申貸續(xù)貸還貸、投資理財(cái)理賠等服務(wù)，探索金融和AI、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈融合，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康＋保險(xiǎn)”的一體化健康保險(xiǎn)服務(wù)平臺(tái)。

在線文娛，加速發(fā)展音頻、短視頻、直播等網(wǎng)絡(luò)視聽，發(fā)展網(wǎng)游手游、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、動(dòng)漫電競(jìng)等互動(dòng)娛樂。

在線展覽展示，推動(dòng)大型展覽展示企業(yè)和知名云服務(wù)企業(yè)共建云展服務(wù)實(shí)體，打造云會(huì)議、云展覽、云體驗(yàn)。

生鮮電商零售，線上建設(shè)網(wǎng)上超市、智慧微菜場(chǎng)，線下發(fā)展無人超市和智能售貨機(jī)、無人回收站等智慧零售終端，鼓勵(lì)直播電商、社交電商、社群電商等智能營(yíng)銷新業(yè)態(tài)。

“無接觸”配送，推動(dòng)零售、醫(yī)療、餐飲等行業(yè)應(yīng)用無人配送，支持冷鏈物流、限時(shí)速送、夜間配送，發(fā)展無人駕駛運(yùn)載工具，保障“最后一公里”送達(dá)。

新型移動(dòng)出行，推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化場(chǎng)景應(yīng)用，鼓勵(lì)發(fā)展分時(shí)租賃共享汽車，探索自動(dòng)駕駛出租車等出行新方式，打造智慧出行服務(wù)鏈。

在線教育，打造“上海微校”“空中課堂”等線上教育品牌，建設(shè)“學(xué)分銀行”，完善市民終身教育和數(shù)字化技能培養(yǎng)體系。

在線研發(fā)設(shè)計(jì)，發(fā)展在線定制化設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同研發(fā)設(shè)計(jì)，創(chuàng)新個(gè)性化設(shè)計(jì)、用戶參與設(shè)計(jì)、交互設(shè)計(jì)，支持各類眾創(chuàng)、眾智、眾包、眾設(shè)的線上創(chuàng)作活動(dòng)，建設(shè)在線技術(shù)交易平臺(tái)等。

在線醫(yī)療，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院發(fā)展，試點(diǎn)推廣醫(yī)保移動(dòng)支付，推廣基于5G技術(shù)的遠(yuǎn)程會(huì)診和手術(shù)，推動(dòng)AI在疾病診斷、藥物研發(fā)等領(lǐng)域應(yīng)用。

（二）實(shí)施6項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。智能交互核心技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)，圍繞基礎(chǔ)理論和算法、算力、數(shù)據(jù)，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，鼓勵(lì)智能交互技術(shù)跨界融合創(chuàng)新。應(yīng)用場(chǎng)景開放拓展行動(dòng)，完善“揭榜掛帥”機(jī)制，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、重大產(chǎn)品集成創(chuàng)新和示范應(yīng)用，探索設(shè)立在線新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)踐區(qū)。創(chuàng)新型企業(yè)培育行動(dòng)，支持擁有核心技術(shù)、用戶流量、商業(yè)模式的重點(diǎn)企業(yè)，支持高成長(zhǎng)性創(chuàng)新企業(yè)優(yōu)先在科創(chuàng)板上市。品牌網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷推廣行動(dòng)，通過信息消費(fèi)節(jié)、云上購(gòu)物節(jié)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)周等活動(dòng)，線上線下融合發(fā)展，打造獨(dú)具特色的知名品牌。數(shù)據(jù)資源共享開放行動(dòng)，統(tǒng)籌完善“城市大腦”架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)集中匯聚，推動(dòng)醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)開放應(yīng)用。新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐行動(dòng)，加快5G、智能物流、生鮮冷鏈、新能源車充電樁等城市基礎(chǔ)體系建設(shè)。

（三）落實(shí)5條保障措施。一是發(fā)揮市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，加大跨部門、跨層級(jí)合力推進(jìn)解決力度。二是探索包容審慎的“沙盒”監(jiān)管模式，允許試錯(cuò)、寬容失敗，在嚴(yán)守安全底線的前提下為新業(yè)態(tài)發(fā)展留足空間，探索擴(kuò)大免罰清單等容錯(cuò)監(jiān)管方式。三是強(qiáng)化“一網(wǎng)通辦” “一網(wǎng)統(tǒng)管” “市企業(yè)服務(wù)云” “市投資促進(jìn)服務(wù)平臺(tái)”等公共服務(wù)能力，推動(dòng)硬件設(shè)施共建共用。四是探索自由職業(yè)者等新型人才從業(yè)評(píng)價(jià)，完善職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，支持有條件的區(qū)域和企業(yè)探索在人力資源、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等方面跨界合作新模式。五是按照全市產(chǎn)業(yè)地圖布局，通過老廠房、老倉(cāng)庫(kù)、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和商務(wù)樓宇等存量資源改造提升，打造一批特色鮮明、功能錯(cuò)位、相對(duì)集聚的在線新經(jīng)濟(jì)生態(tài)園，營(yíng)造在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好生態(tài)。

上海熱誠(chéng)歡迎海內(nèi)外投資家、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)家投資發(fā)展在線新經(jīng)濟(jì)。上海將進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，努力當(dāng)好金牌“店小二”，落實(shí)專項(xiàng)支持政策，持續(xù)發(fā)力、久久為功，為上海產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造新亮點(diǎn)、創(chuàng)造新標(biāo)桿，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增量。