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在《稅收征管法》與《行政處罰法》中都有關(guān)于責(zé)令限期改正的規(guī)定。比如《稅收征管法》第六十條“納稅人有下列行為之一的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正……”。比如《行政處罰法》第二十三條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”。 對(duì)責(zé)令限期改正一直存在著很多不同的認(rèn)識(shí)，有人認(rèn)為責(zé)令限期改正是一種行政處罰，有人則認(rèn)為不是。我認(rèn)為，是與不是要看法律的規(guī)定。 《行政處罰法》明確的行政處罰種類有警告，罰款，沒收違法所得、沒收非法財(cái)物，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照，行政拘留，法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰七種，沒有責(zé)令限期改正。同時(shí)該法二十三條也明確規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”可見，《行政處罰法》壓根未將責(zé)令限期改正作為行政處罰的一種。 確認(rèn)責(zé)令限期改正是否屬于行政處罰的意義在于，若是行政處罰，則行政相對(duì)人可直接向法院提起行政訴訟；若不是，按《行政處罰法》二十三條的規(guī)定，責(zé)令限期改正只是行政處罰的一個(gè)環(huán)節(jié)，是行政過程性行為。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第一條第二款第(六)項(xiàng)之規(guī)定，行政機(jī)關(guān)為作出行政行為而實(shí)施的準(zhǔn)備、論證、研究、層報(bào)、咨詢等過程性行為不屬于人民法院受案的范圍。 換句話說法院不受理行政相對(duì)人對(duì)責(zé)令限期改正提起的行政訴訟。 |
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