城市空巢老人現狀調研報告

　　 遂昌縣住房與城鄉建設局  張冬雨

　　隨著中國現代化程度的快速推進和城鎮化加速發展，以及人口老齡化現象的加劇，我國城市空巢老人現象也呈日益加劇狀態。根據2010年我國第六次人口普查數據顯示，我國60周歲及以上有1.77億萬人，是總人口數量的13.26%，其中65歲及以上的人口有1.19億，約占總人口的8.87%，這就是所謂的“銀色浪潮”現象，而伴隨著這種現象的則是本報告所討論的“空巢現象”。所謂“空巢現象”是文學上一種常見的修辭手法——比喻，比喻子女在成長或成年后像鳥兒一樣離開家庭，僅留下老年成員居家生活。城市老齡人口“空巢化”形勢正呈大大加深的趨勢，因此關注空巢現象，關愛空巢老人具有非常迫切的現實需要，空巢現象也由此成為一個不容忽視的社會問題。 

　　一、城市空巢老人的概念 

　　空巢老人是指無子女，喪子女或雖有子女但不與子女居住在一起的，身邊沒人照顧的 60周歲以上的老年人，或者是指沒有子女照顧、單居或夫妻雙居的老人。主要分為三種情況:一是無兒無女無老伴的孤寡老人，二是有子女但與其分開單住的老人，三是兒女遠在外地，不得已寂守空巢的老人。城市空巢老人則是指生活在城市區域范圍內的無子女，喪子女或雖有子女但不與子女居住在一起的，身邊沒人照顧的 60周歲以上的老年人。 

　　二、城市空巢老人的成因 

　　城市空巢老人的產生是諸多因素共同作用的結果，既有來自人口內部結構的因素，也有來自個人主觀觀念、社會經濟發展水平等方面的原因。對城市空巢老人的的成因可以歸納為以下五點： 

　　1.物質經濟基礎 

　　“家庭養老是農業社會的產物，以家庭代際關系為基礎。伴隨著工業化的到來，社會生產力快速發展，社會財富迅速增長，家庭養老的經濟基礎逐漸被打破，家庭養老的功能被大大削弱。” 由于教育、醫療、住房等諸方面的支出，導致人們的家庭經濟壓力較大，平時家庭收入大多用于撫養下一代，等到中年又要為孩子的成家而大量投入，老年時期則沒有了一定的經濟積累來實現自助養老。而隨著改革開放以來，新的一代越來越重視物質追求，追求高品質的生活質量，導致自己入不敷出，使得新的反哺代際關系難以形成。物質經濟方面的原因主要存在兩方面：其一是部分城市家庭收入水平增高，居住條件的改善，使得子女紛紛離巢自居。其二是很多城市空巢老人的經濟來源比較單一，收入較少，滿足自己的生活都已經很是困難，子女不得不出外打工用來維持生活和贍養老人，原來他們在城市生活卻只能住在一起，他們的經濟條件不允許他們另購住房，子女出外打工以后在新的城市生活，從而導致他們隔城生活，長時間的分離。這些經濟和物質原因，從根本上導致了核心家庭的強化，客觀上造成了家庭空巢化的發展趨勢，物質經濟原因是城市空巢老人產生的根本原因。   

　　2.年輕人外出就業或求學 

　　隨著現代化社會的快速發展和工業化的進一步推進，傳統封建社會中的子承父業、守家待業已經不能再滿足當前年輕一代的就業需求。社會的發展使很多人不在害怕遠行，人們的生活也從單一地域向多區域發展延伸。背井離鄉的求學或就業不再只是一種無奈的選擇，它同時也包含了年輕對實現夢想的渴望，包含了老人對兒女有更好發展的期盼。同時傳統家庭的教育功能逐漸弱化，很多原來由家庭承擔的責任改由學校代為承擔，很多年青一代很早就開始在學校寄宿，家庭的空巢階段就這樣被提前了。 

　　3.代際觀念的沖突 

　　隨著西學東漸、中國某些傳統觀念的瓦解，使得年輕一代的觀念日益與老年人拉大差距，致使青老之間得隔閡與矛盾日益加深。他們不再僅僅依靠家庭來滿足自己的物質和精神需求，他們特立獨行追求自我，即使有的仍與父母長輩同居，但他們對自己的關注要遠遠大于對父母，隨著他們經濟的獨立，他們會更加專注于自己夢想的實現。有些老年人在心里是想和兒女住在一起的，但由于雙方價值理念、生活習慣均存在差異，很容易產生代際矛盾，為了避免矛盾激化，這些老年人只能無奈選擇獨居：有的老年人故土難離對自己居住得社區有了依賴，從心理上并不愿意離開常年生活的區域；有的老年人選擇獨居是因為心疼自己的兒女生活不易，不愿意加重子女的負擔；有些城市空巢老人多年為家庭、子女奔波，在子女離開后，渴望自由選擇自己的生活方式。由此可見，老年人與青年人之間代際觀念的差異也是城市空巢老人的重要的成因之一。 

　　4.傳統養老觀念的瓦解  

　　在中國傳統文化中，孝道文化占據了極其重要的位置。而“百善孝為先”、“父母在不遠游”為內核的孝道文化為傳統的養老形式奠定了一定基礎。然而改革開放以來，中國共產黨掀起了文化意識大解放的浪潮，使東西方文化重新交織在一起，人們對社會形態的認識和思維方式都發生了巨大的變化。它加快了社會的前進步伐，改變了社會的主流價值觀，大大增強了社會對物質的期望，大批的年輕人為了事業、為了成功不惜拋棄傳統家庭的牽絆，紛紛踏上追夢的旅程當年輕人全力追求事業，奮力邁向成功的時候，家中老人在年輕一代心中的地位也被大大降低了，對老人關心與關懷的缺失，也導致了空巢老人問題的大量產生。 

　　5.國家推行計劃生育政策和法律保障不足是法律政策原因 

　　我國多年來持續推行計劃生育政策，城市家庭一般只有一個子女，這使得我國的傳統家庭養老功能逐漸弱化，家庭空巢化逐漸成為一種趨勢。計劃生育政策使得在家庭中的年青一代不斷減少，年輕子女長大后紛紛脫離家庭獨自生活，直接導致了空巢家庭和城市空巢老人的增多。同時，國家政策的推行和法律制度的保障力不足則是城市空巢老人產生的法律政策原因。以家庭傳統代際關系為代表的傳統力量是受傳統家庭秩序的影響而建立起來的，這種傳統的觀念以固守的方式和國家法律體系發生這你攻我守的角力，導致法律的強制性很難發揮他的正確功能，反而使老人在行使法律武器保護自身合法權益的同時失去了親情的慰藉。 

　　三、城市空巢老人面臨的問題 

　　1.物質生活困難 

　　根據城市空巢老人物質方面的成因可知，有一部分城市空巢老人由于子女外出打工以及自身經濟收入單一，所以這部分城市空巢老人的物質方面生活是十分艱苦的。據調查數據顯示，目前我國的空巢老人中有 1/4 以上是單身老人，其中有一定數量的老人是經濟困難者，屬于生理性社會弱者和社會性社會弱者。隨著獨生子女家庭迅速增長，社會將面臨一對夫婦贍養四位老人、撫養一位子女的艱巨情況。如何向老人提供更具保障性、更具品質行的生活照料，對于他們的子女來說，這將是一個非常艱巨的生活負擔。因此，對于子女外出打工的這部分城市空巢老人來說，物質生活方面是屬于困難群體的。 

　　2.缺乏必要的生活照料 

　　由城市空巢老人的定義可知，城市空巢老人是與子女分開居住的老人，而隨著老人的年齡逐年增長，身體機能越來越弱，因此老人的生活需要一些必要的生活照料。當老人身體依舊健康時，生活方面尚能自理；一旦生病，以及子女不在身邊時，就會有產生諸多不便，如若家中無人或搶救不及時，空巢老人的生命就會受到嚴重威脅。隨著老年人的生理功能逐漸衰退，對家人的依賴性越來越高、自身脆弱性越來越強。如果老年人身邊缺少照料人和監護人，他們與家人及社會之間的信息發生了斷層，將導致老年安全帶出現松弛甚至斷裂。近年來我國城市空巢老人病死在家中的事件多次發生，正是缺乏生活照料的體現。 

　　3.缺乏精神慰藉 

　　據調查發現，城市空巢老人經常會出現心情郁悶、沮喪、孤寂，食欲減低，睡眠失調，平時愁容不展，長吁短嘆，甚至流淚哭泣等精神狀態。老年人的性格及精神生活質量與老年人健康有很大的關系，與病痛等肉體上的傷害相比，缺乏精神慰藉對許多空巢老人來說則是一種更巨大的傷害。空巢老人無法享受大家庭的天倫之樂，與鄰居和朋友的交往能力減弱，部分老人不能啟發自己的興趣愛好，容易產生孤獨感。心里話沒處敘說、有時間沒事可打發，這樣老人很可能出現抑郁癥狀。經常獨處、很少與人交流的老人往往更容易產生悲觀情緒，從而導致他們的生活品質降低了一定程度。 

　　四、對策 

　　如何切實解決城市空巢老人所面臨的諸多方面的問題，使他們的生活更加幸福，是應對“銀色浪潮”和“空巢現象”挑戰的艱巨任務，也是構建社會主義和諧社會的一項重要內容。從根本上說，解決城市空巢老人所面臨的一系列問題，需要政府各部門、社會各界的長期協調和配合。 

　　1.加快推進社會養老保險，逐步健全社會養老體系。社會化的養老方式，是與現代化社會相適應而有效分散風險的制度。目前，城市空巢老人還在一定程度上依賴家庭贍養，而子女的外出務工并不能帶來良好的經濟援助，這就意味著留守的城市空巢老人如果依舊保持單純依賴家庭養老模式則有著較大的風險和不可預見性。社會養老保險推進的過程中，盡管目前還有不少困難，同時在實際運行中也遇到了許多挑戰，但只要在總結經驗教訓、結合城市空巢老人實際情況的基礎上加以不斷調整和完善，城市空巢老人就會逐漸從中受益。 

　　2.加強各大社區引導作用，發揮社區為空巢老人提供生活照料和精神慰藉的作用。積極發揮社區的作用，使得鄰里交往頻繁，社區人際關系親密，從而形成較強凝聚力的社區。社區成員能較好地被動員起來實行養老互助，實現養老資源的優化配置和合理利用，可以在城市空巢老人問題的解決上發揮巨大的積極作用。例如，為不能出門的老人提供鐘點工、保潔、送飯、洗澡等日常生活照顧和生活護理方面的服務;建立社區家政服務站，幫助他們進行心理調適，維護身心健康，擺脫空巢綜合癥的陰影;可以采取大眾傳媒手段如廣播、電視、報刊雜志或舉辦娛樂活動等豐富空巢老人的精神生活，以減少他們的孤獨感，幫助他們建立健康行為。通過這一系列的舉措來積極發揮各大社區的作用，從而使社區為城市空巢老人問題的解決貢獻一定的力量。 

　　3.通過“兩微一端”加大宣傳中國傳統孝道文化，弘揚尊老愛幼的優良傳統，倡導良好的社會風尚。家庭是我國的解決老齡化和城市空巢老人問題的基石性載體，今后在中國社會仍占主要地位。各級政府要大力倡導敬老養老之風，弘揚傳統美德，表彰敬老養老先進，譴責不盡孝道行為。讓“家家有老人，人人都要老”的理念深人人心，使子女應承擔的贍養和照料老人的義務落到實處。當然，我們強調家庭養老，其主體內涵是子女盡到贍養的義務，而在養老形式上正日趨多元化，不能簡單地將“居家養老”看作是家庭養老，或將“敬老院養老”看作是社會養老，因為兩者只是養老地點的形式問題，而并沒有說明養老的支持來源。在子女格盡贍養義務的前提下，“分而不離”也是一種值得重視的家庭養老模式，但要教育分住的子女“常回家看看”，幫助父母做點家務，溝通情感，照料生活。此外，要在各中、小學中開展孝敬主題教育活動，從小培養孝敬父母以及尊老、敬老傳統美德。 

　　4.提高城市空巢老人的社會適應能力，擴充他們的社交領域，鼓勵他們積極參與社會活動。許多老人沒有自己的愛好，不愿意參加社會活動和公益活動，這只能增加自己的寂寞和孤獨感，這對自己的身心健康也沒有任何好處，所以晚年培養自己的愛好、豐富自己的文化生活很重要。城市空巢老人閑暇的時間較多，可以鼓勵他們從事自己感興趣的社會活動，增設適合老人的活動場所和設施，還可以大力組織青年人群體和低齡老人群體為高齡老人群體服務以實現互動，這對于保持不同年齡空巢老人的身心健康愉快有著積極作用。 

　　5.政府加大財政投人，制定扶持規劃。一是財政要加大對老齡工作經費的投入，大力發展老齡事業，努力為老人安享晚年生活創造條件。二是加大對城市社區財政支持力度，切實改善工作條件，不斷完善服務功能，大力提高服務質量。三是要進一步提高城市社區干部、工作人員待遇，確保各項工作有人做、愿意做，提高工作積極性，激發工作熱情。城市空巢老人問題是一個涉及家庭、社區、社會、政府以及個人多方面的綜合性問題，需要家庭、社區、社會、政府以及個人共同的努力。面對迅速發展的老齡化趨勢，僅依靠家庭養老也是不夠的，還應該在積極推廣家庭贍養老人的基礎上，適當發展福利設施，建立老人活動設施，來滿足老人的不同需求。此外，政府還需要進一步完善社會保障制度，使城市空巢老人也能享受到良好的照顧和關愛。 

　　6.建立各類社區民間組織，為城市空巢老人營造溫暖的家庭氛圍。對城市空巢老人來說，物質生活的困難是一個方面，而精神空虛和孤獨感的問題也是值得重視的另一個方面。所以，一方面，要發揮老人協會作用，利用這一平臺，組織老人開展鄰里互助、互相結對等活動，讓一些談得來、相互信任的老人結成互幫伙伴，彼此交流，增進感情，減少精神空虛和孤獨感;同時更應整合社會資源，組織發動青年志愿者，為空巢老人開展聯誼幫扶，解決他們日常生活中的難題，減輕他們的孤獨感。另一方面，要充分發揮社區公共服務功能，利用社區老年活動中心可以建立老年聊天茶吧、老年真情關愛熱線、老人健康教育基地，對一些社區還未建立老年秧歌隊、老年健身公園的應積極向上爭取資金盡快建立起來，以滿足他們多樣化的精神文化需求，為空巢老人安度晚年創造良好的人居環境。 

　　城市空巢老人大多數都經歷了中國改革開放時期的奮斗歷史，他們見證了社會天翻地覆的變化，社會的發展繁榮，同時，他們也為我們國家的發展奉獻了自己的青春和一切，所以，我們不能忘了那些城市空巢老人，讓他們也能享受到社會發展的成果。全社會都應一起努力，幫助、關心他們，使他們能幸福、快樂、健康地度過晚年，真真切切感到社會、家庭、兒女給予他們的親情和溫暖。 

（  責任編輯：老齡委）

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