【原】拿下市場第一，阿里云從數字政府的“新生力量“到”中堅力量”

科技正能量 2020-06-25

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數字政府的概念誕生于智慧城市之后，是數字中國大背景下，政府行業數字化轉型的最終表現形式。數字政府，既是促進政府改革、社會創新發展的牽引力，也是建設數字中國的重要推動力。

政府一直是新技術的最先應用者，市場規模也在不斷擴大。在過去政府行業信息化走過的30年歷程中，在電子政務、智慧政務，政務云等幾個階段，進行了大量的基礎設施建設和信息化服務建設。

但隨著新技術的層出不窮，云計算、大數據、5G、人工智能等技術正推動整個社會的數字化進程，過去幾個階段的IT建設已經不能滿足現階段政府行業，為社會提供數字化服務的需求。所以，數字政府也需要重塑格局，依靠更優秀的技術服務商，來推動自身的數字化轉型。

今天，阿里云廣東峰會宣布：不久前，全球權威咨詢機構IDC正式發布《中國數字政府大數據市場份額2018》報告，阿里云位居中國數字政府大數據市場廠商份額第一位，市場增速同比高達102.57%。

目前阿里云已成為中國數字政府大數據整體市場第一，也是數字政府大數據基礎平臺軟件市場第一。

相對傳統科技公司而言，阿里云的確是數字政府領域的新鮮力量，正因為如此，我們才更需要來解讀數字政府、數字政務的建設到底需要什么樣的驅動力？

數字政府在轉換思維，突破固有認知

數字政府的定位，是以新一代信息技術為支撐，重塑政務信息化管理架構、業務架構、技術架構，通過構建大數據驅動的政務新機制，來優化調整政府內部的組織架構、運作程序和管理服務的現代化治理模式。

客觀的說，政府的數字化轉型是一項系統工程，它既是技術變革，也是流程再造的制度變革。

從技術變革的角度，今天的數字政府，注重人工智能、工業互聯網、5G、機器人等新興領域新業態發展對數字政府的能動作用；而從制度變革的角度，過去的政務信息化通常以建設為主，硬件和軟件的采購和搭配，現在的數字政府則更為側重運營，云平臺+大數據的能力成為關鍵。

因為，政府數字化過往的最大難在于不同部門之間的協同。所以，需要通過大數據的應用以及云平臺的建設，實現跨部門的整體業務協同，減少部門之間的信息落差，做到大幅提高行政效率。

在我看來，這也是阿里云成為數字政府大贏家的一個客觀的背景，具有大數據的處理能力以及先進的互聯網架構的阿里，可以更好的為數字政府提供平臺級的支撐能力和運營能力。

另外一個亮點，則是數字政府在加強對新技術的運用。以AI技術為例，借助數字化、智能化的技術，對大量事務性的工作擺脫手工作業的形態，這對于政府機關提高辦事效率、降低行政成本有明顯的幫助。

換言之，新技術與數字政務的融合，讓政府對技術的態度變得更為開放，也開始采用國產的數據庫等軟件，這讓有自研能力的服務商有了更好的舞臺和機會。

數字政府需要什么樣的服務商？

實際上，我國的政府數字化水平并不算高，根據相關數據顯示：我國政府和大型企業的上云率，到2019年才能夠達到38%。這與麥肯錫公布的數據2018年美國企業上云率已經達到85%相比還有較大的差距。

這說明，我國在數字政府建設上還有很長的路要走，更要以包容的心態，去接受新事物，新技術，來解決新需求。

首先，在政府信息化幾十年的歷程中，已經存在了相當多的政府行業的IT服務商。但數字政府要選擇的應該是有能力解決問題的公司，而不是守著原有的思維定勢。比如數字政府的關鍵就是打破數據孤島，但不合格的服務商最“擅長“的就是在孤島之上，再建成更多的孤島。所以，打破舊的思維方式，選擇技術能力更強，思想意識更超前的服務商是個關鍵。

第二，數字政府的基礎是對數據的拉通和活用，要建立省級統一的數據治理平臺和政務管理平臺，推動數據的融合，打破“信息孤島”的同時，也要打破各部門“職能孤島”，形成政務服務全流程的“數據供應鏈”。這要求數字政府服務商的的數據處理能力，既包括了橫向擴展的能力，也包括了縱向深入挖掘的能力。

第三，政府行業的數字化，必然是一個長期的過程，所以信任感的建立是必不可少的。而這種信任感是建立在足夠的標桿性用戶的積累，口碑相傳，甚至是貫通行業的品牌優勢。

第四，面對多種新技術的融合，數字政府的服務商必須有能力融合云、大數據、AI等一系列的技術，這并不是簡單的物理迭加，而是在化學層面的技術交融。是建立在具體場景化的用戶需求之上的技術融合。

第五，當今的世界格局，對數據安全，信息安全的要求已達到了前所未有的級別。過去活躍在政府行業的集成商們，其實并不具備研發的能力，也不具備從平臺底層構筑安全防線的能力。這需要技術能力更出色，且有自研能力的平臺級服務商，為數字政府的安全肩負起責任。

阿里云的成功，其實并不是偶然

從這五個關鍵的維度來判斷，就不難讀出為什么阿里云能夠在IDC的《中國數字政府大數據市場份額2018》報告中獨占鰲頭。原因非常簡單。

首先是需求契合程度夠高。實際上，數字政府的權力事項和淘寶店鋪的商品類似，例如政府服務群眾和企業，阿里服務用戶和會員；政府有信用和支付，阿里也有信用和支付；政府由不同層級政府和部門構成，阿里的服務對象也是數以萬計的各類中小企業。

這種業務邏輯的相似性，可以歸結到技術平臺的一致性。這也意味著阿里巴巴20年電商平臺積累的技術架構和服務理念，復制到服務型數字政府的建設中來。

其次，阿里云既有卓越的技術能力，每年的雙11都是阿里云技術的試煉場，以今年雙11為例，阿里云每秒交易創建峰值54.4萬筆，實時計算消息處理峰值25.51億條/秒，消息系統峰值處理量15750萬條/秒，批處理計算數據量雙11當天達到982PB，相當于9億部高清電影。這種承壓和核心數據的處理能力，完全可以抵御任何數字政府所遭遇的困難。

第三，對數字政府的建設，阿里云并不是傳統的服務商，所以更樂于打破常規，形成獨有的方法論。例如，阿里巴巴公布了數字政府1+2+2+N的技術架構，即自主研發的政務云底座、實現政務系統互通的業務中臺和數據中臺、在線政務協同辦公平臺政務釘釘，以支付寶為代表的移動服務端；以此為基礎整合生態力量，構建N個應用創新體系。此外，阿里云自主研發的城市大腦也成為智能城市的基礎設施。

第四，阿里云從大量超級用戶的運營上獲取了豐富的經驗。目前，阿里和國家稅務總局、海關總署、教育部等20多個中央部委達成了合作；和全國30個省市區達成合作，數字政府服務已覆蓋全國442個城市，包括1000多項服務內容，累計服務9億人。

第五，阿里云以超強的自研能力，保障了數字政府的安全和自主。在自主面，阿里云自主研發的飛天單集群規模超過10000臺，超過國際先進水平。阿里云以MaxCompute大數據技術為代表的大數據平臺和解決方案都擁有自主知識產權。在安全方面，2019年5月16日，阿里云“電子政務云平臺系統”正式通過網絡安全等級保護三級測評。這是等保2.0正式國家標準GB/T 22239-2019 《信息安全技術網絡安全等級保護基本要求》發布后全國首個通過等保2.0國標測評的云平臺。

總體而言，IDC的這份報告很詳實的反映了當下數字政府格局中，阿里云所處的獨特地位。通過多個維度的領先，阿里云這個新生力量，已稱得上是數字政府建設的中堅力量。

文/鄭凱

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