殘障兒童隨班就讀之困

臨淵草堂 2020-07-15

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初到江蘇省南京市浦口區新浦實驗小學時，老師王佳禾就意識到小石頭（化名）和其他同學不一樣，“小石頭的爸爸讓他給我打招呼，他眼神躲閃，嘴唇緊閉，直往媽媽懷里鉆。”

如今9歲的小石頭屬于比較典型的自閉譜系，反射弧較長，對集體課堂中老師的指導和提問需要較長的時間反應，學業存在較大問題。在王佳禾的語文課上，小石頭對概念的理解有障礙，語言發展也不太好，課堂上常常一言不發面無表情。

不僅如此，小石頭的“社會性”較弱，主動性語言較少。但幸運的是，新浦實驗小學是南京市第一批融合教育示范校，從領導到普通教師都有關懷特殊孩子的意識。

2020年6月22日，教育部印發了《關于加強殘疾兒童少年義務教育階段隨班就讀工作的指導意見》（以下簡稱《意見》），給小石頭這樣的特殊兒童帶來了更多的學習便利。

殘疾兒童適合隨班就讀

“隨班就讀是殘疾兒童少年接受義務教育的重要途徑，對實現特殊教育公平而有質量發展，促進殘疾兒童少年更好融入社會生活具有重要意義。”教育部基礎教育司負責人答記者問時指出，盡管各地大力推進隨班就讀工作，但囿于發展階段，隨班就讀工作整體水平不高，發展不平衡不充分問題還比較突出：一是隨班就讀相關工作機制不健全；二是隨班就讀資源保障條件不完善；三是對隨班就讀殘疾學生特殊關愛不夠。

“進入普通學校，還是特殊教育學校？”在石景山培智中心學校副校長張潔看來，現在提倡融合教育，對于他們今后融入社會是有好處的。

“殘疾兒童存在特殊性，但普通學校的老師是具備基本的教育素質和能力的。“張潔介紹，石景山區會對新入職的教師進行特殊教育方面的培訓，特教中心也會組織相關的教師進行培訓，讓他們了解自己班中孩子的特點和教育教學方法。

早在1994年7月21日，國家教委就曾發布《關于開展殘疾兒童少年隨班就讀工作的試行辦法》（以下簡稱《辦法》）。

在中國殘疾人康復協會孤獨癥專業委員會副主任委員、北京市昌平區星希望孤獨癥康復中心負責人杜佳楣的印象中，《辦法》出臺后，大家都欣喜若狂，但16年過去了，“不斷地被碰壁，不斷地發現問題。”

杜佳楣表示，此次出臺的《意見》也是希望呼吁政府部門、教育部門、學校能夠真正重視隨班就讀，“現在專業的力量越來越強，大家不只從愛心和權利保護的角度幫助殘疾兒童，而是從專業的角度來幫助一名在普通學校就讀的特殊孩子，越來越多的學校意識到專業知識的必要性”。

“《意見》的出臺對于殘疾兒童就學的權益保障是一個很好的參考綱要。”杜佳楣說，但是在執行的過程中，可能因為條件不夠而沒有完全落實到位，殘疾兒童沒有真正地被保護到。

張潔則認為，對于殘疾學生的評價制度和入學評估是目前的短板。

在評估認定方面，《意見》提出重點解決對殘疾兒童少年評估認定不科學的問題，要求發揮殘疾人教育專家委員會的評估認定作用，用科學的機制確定殘疾兒童少年是否適宜隨班就讀。

因材施教，因地制宜

張潔告訴記者，殘疾兒童入學選擇是多樣的，既有專門招收殘疾兒童的特殊教育學校，同時也有融合教育學校、特教班，“能夠針對孩子的特點提供適合教育才是最好的教育”。

“殘疾兒童的類別比較多。”張潔介紹說，比如，單純的聽力殘疾、視力殘疾、肢體殘疾、智力殘疾等，比如肢體殘疾的學生，學校可以建造無障礙設施，為其在校的生活提供便利，“根據每位學生不同的殘疾情況，來提供相應的設備設施。”

“對于所有隨班就讀的學生，學校要制定個別化教育計劃。”張潔舉例道，比如，在教學過程中，老師采用分層教學方式，或者差異化教學，或者在課前給殘疾兒童補習，課后進行一對一的指導，幫助殘疾兒童盡快跟上正常的教學進度，完成學業。

5名以上的隨班就讀學校可以建立資源教室，配備相應的資源教師，也可以適當增加陪讀人員。

《意見》要求，各地各校要選派符合條件的優秀教師擔任隨班就讀教師，并保持教師隊伍的相對穩定。鼓勵各地通過政府購買服務，探索引入社工、康復師等機制，承擔隨班就讀殘疾學生照護以及康復訓練、輔助教學等工作。

“要因材施教，根據每個孩子不同的特點進行教育。我們要做的就是提供支持的手段，幫助殘疾兒童完成學業。”張潔提出，應該讓教育去適應孩子。

一次偶然的發現，讓王佳禾找到了靈感。體育課上，為了訓練平衡能力，老師要求每個孩子頭頂著一本書走路，“不少孩子搖搖擺擺地走上幾步書本便從頭頂滑落下來，而小石頭竟穩穩當當地走了好幾個來回。”王佳禾發現小石頭的大動作發展是不錯的。于是在之后的語文課上，她適時地適當增加了一些課文情節表演，特別是動作的設計環節，嘗試著讓小石頭給其他同學表演。

“我看到，被老師和同學肯定與表揚的小石頭，表情是那樣生動、語言表達是那樣流暢。”王佳禾對此感到很激動，“小石頭肯定還有一些能力和興趣是我沒有發現的。如果發動任課教師，各自從自己的課堂、以自己的視角進行觀察，應該可以發現小石頭更多的潛能。”

王佳禾認為，面對殘疾兒童，單靠班主任是不夠的，好的融合氛圍要靠教師團隊共同營造。于是將自己的觀察反映給了學校，校領導非常重視，為了幫助小石頭更好地成長，學校專門成立了微信群，及時溝通信息，分享有益做法，集合各處的力量在線上形成教育合力，共同促進小石頭的成長與進步。不僅如此，小石頭每日的學習都要落地在具體的班級中，因此，班級其他孩子的參與、理解與支持，是非常重要的。、

“隨班就讀孩子面對的另外一項挑戰是其他孩子家長的排斥。”王佳禾告訴法治周末記者，面對家長的擔憂與反感，避而不談或強力壓制均非良策。

接納小石頭之后，王佳禾做了兩項工作：首先，在班級學生面前樹立小石頭的正面形象，向家長們多傳達正面信息，比如，組織“夸夸我身邊的好同學”的活動，第一批被夸的5位同學小石頭名列其中；其次，把家委會里的家長調動起來，讓他們先了解小石頭的情況，由他們帶動其他家長。

“教育本身就是講究的是因材施教，因地制宜，針對不同的孩子，我們要給不同的支持方法和教育方法。”杜佳楣表示。

融合教育是發展趨勢

如何能讓殘疾兒童成功過渡到正常的班級中？杜佳楣認為這一塊有點斷層了，“所以就導致了殘疾兒童到了普通學校后，因為能力不夠或其他方面的不足，和班級融合地非常困難，容易造成心理的二次傷害”。

因此，杜佳楣認為，殘疾兒童需要額外的個別化的支持，“不能讓隨班就讀變成一種形式”。

“殘疾兒童雖然存在著某些不足，但每一個群體的孩子都有自己的特性，如果我們采取適合他的方式給予一些輔助，我覺得他們在學校里面是能夠融合下去的。”杜佳楣認為，讓殘疾兒童在正常環境中和普通兒童一起接受教育并不是一個難題。

“對于殘疾兒童來說，我們的最高目標就是將其培養成普通孩子。”杜佳楣說。

石景山培智中心學校經常會和普通學校的學生、社會團體、企業一起舉辦融合性的活動，比如，一起做手工、慶祝節日，讓殘疾兒童與社會產生更為緊密的交流和融合。

“有的普通學校的老師并不具備特殊教育的專業能力，殘疾兒童進入普通學校就讀，特教學校老師作為巡回指導教師，進入到不同學校里指導普通的老師，做好班級融合的教育工作。”張潔介紹道，特教學校面臨著轉型，同時也是發展的趨勢，因為融合教育就是發展的趨勢。

“資源教師應該具備全面的能力。”張潔認為，教育的過程，實際上就是殘疾兒童融入社會的過程，現在的教育就是為了以后的不教育，讓他們能夠自食其力。

小石頭現在在班級已經有幾個愿意交談的朋友，偶爾的課堂活動也能參與其中，并且會主動和老師講話：“我想這才是真正地融入，真正地隨班就讀。”王佳禾感慨道，”孤獨癥孩子能在普校的校園中有一張書桌實在不易，讓每一名殘疾兒童都能夠有尊嚴地生活在普小的校園中，讓他們的精神生命真正融入自己的生活和學習的空間，是我們每一位教師義不容辭而任重道遠的責任。”

來源：法治周末