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“原來我上樓回趟家幾乎要爬一個小時，實在累得沒辦法，就只能帶個小板凳坐下來休息一會兒。現在進了單元門就能乘上電梯回家了，真的是太方便我們這些腿腳不好的老年人了！”家住鼓樓區寧海路街道仙霞路9號的張爺爺告訴記者。 2016年，南京出臺既有居民樓增設電梯實施辦法，針對加裝電梯存在的各種現實問題，從加裝條件、資金補貼、安裝程序上予以全力支持，用具體辦法破解民生難題，越來越多像張爺爺家這樣功能缺失的老舊小區正向品質小區轉型。 意見不一有顧慮？樓長來當“牽頭人” 老舊小區改造是一項增強居民獲得感和幸福感的民心工程。進入深度老齡化社會，加裝電梯也已是不少老小區居民的“剛需”。 一部電梯的成功加裝，除了需要好政策、好平臺，還需要一個熱心人。家住一樓的退休職工黃少鶴，是仙霞路9號居民樓的樓長，也是該單元加裝電梯的牽頭人。“我們這個單元，大多數住戶都在80歲以上。沒有電梯，上下樓一次就得爬100多個臺階。如果拎點東西，更加吃不消。”眼看著上下樓這種平凡的小事，竟成了鄰居們的心頭難事，黃少鶴記在心里。“我住在一樓，電梯我也用不上，但安裝電梯大家都方便，我們鄰里關系又好，我愿意來當這個發起人。” 打定主意，黃少鶴就開始做起了整幢樓的動員工作，每天抽空挨家挨戶上門，一戶一戶征集意見，樓里幾乎個個都要裝。加裝電梯需要占用原先樓里的天井，相鄰天井住戶考慮到采光、通風等問題有所顧慮。為解決問題，黃少鶴多次與鄰居們一起協調，互相溝通，又給不少居民做了很多思想工作，一些原先有所顧慮的居民開始慢慢理解了其他鄰居的需求。  黃少鶴在電梯前 經大家協商，電梯建設確定出資比例是一樓、二樓不出錢，三樓、四樓、五樓六樓各占比10%、20%、30%、40%，電梯維保費也參照這個比例分攤。取得了所有住戶的一致同意后，仙霞路9號居民樓順利完成了相關材料的提交和公示，于2018年完成了電梯的加裝施工。 “我們這個電梯總造價是46萬，為了不影響到居民們的采光和通風，特地選擇了外附鋼化玻璃的鋼結構井道，最大化減少對采光和通風的影響。電梯都有定期檢修和保養，運行到現在快兩年了，都沒有出過什么故障。每個月均攤下來，每戶人家就五塊錢的電費，非常便宜。”黃少鶴這樣告訴記者。 溝通有困難？社區來當“貼心人” 老舊小區電梯安裝一直是塊難啃的“硬骨頭”。怎樣通過安裝計劃？如何出資？有反對的聲音怎么辦？居民是社區的主人翁，要裝一臺大家都滿意的電梯，首先要解決的就是民意關。 在鼓樓區寧海路街道仙霞路9號居民樓的這部電梯前，社區主任陳秦告訴記者，“9號樓這部電梯，可以說是政府、居民和社會組織多方力量參與、社區協商共治的才結出的成果，這也給我們社區帶來了濃濃的鄰里情。”  仙霞路9號居民樓電梯 有難題，大伙商量著辦，協商傳統在鼓樓區由來已久。上世紀90年代，鼓樓就率先提出了“社區建設是城區工作永恒主題”的發展理念，并同步在社區建立議事園制度，開啟了居民參與社區治理的序幕。 陳秦告訴記者，仙霞路9號居民樓自開始醞釀加裝電梯起，社區就不斷通過民主協商議事的形式，面向居民征求意見建議，把解決群眾最關心的事作為工作的出發點和落腳點。有些居民存在加裝電梯會遮光、占用公共空間、費用具體分擔等方面的擔憂和顧慮。收集到居民反饋意見后，社區組織居民召開一次又一次的專題研討會，分析造成問題的原因，找出解決問題的辦法，聯系電梯廠商，優化設計方案，注重加梯細節，以最快速度實現了居民意見統一。 民之所呼，政之所向。加裝電梯，改變的不僅是小區居民的生活質量，更讓鄰里關系更近了一步，包容、理解、互助成了加裝電梯過程中的主基調。 陳秦對記者說，“近幾年來，南京社會各界一直在關注老樓加裝電梯問題，幾乎每年都能在兩會上看到有關老樓加裝電梯的議案、提案。增梯遇到的不僅是技術關，更多的是民意關。樓上樓下意見難統一，使很多小區的增梯工作止步于民意公示階段。解決這個難題，唯有多溝通、多協調、多商量。” 南京市老舊小區數量多、分布廣，隨著老齡化不斷加劇，社區養老和適老化改造受到社會普遍關注。南京市從2013年開始探索老舊小區加裝電梯，但是受各種制約，到2016年全市僅加裝了3部電梯。2017年，南京市將“既有居民樓增設電梯”納入民生實事。三年多來，摸索出一套“業主主導、政府搭臺、專業輔導、市場運作”的有效做法。2020年7月15日起，《南京市既有居民樓增設電梯實施辦法》修訂版開始執行。此次修訂優化了加裝電梯的許可手續，強調要充分尊重居民意愿，堅持居民自治為主的原則，同時還增加了誠信約束。 據南京市房產部門統計，截至9月初，南京市老舊小區已有2232部電梯通過規劃部門初審，1203部辦理施工許可，在建131部，完工1018部。 一部電梯，牽扯到各個方面的工作。社區居民對費用、采光、噪音、安全等方面的意見和訴求不一；設計方案編制、合同公示、施工圖審查、驗收等環節也會遇到許多困難。但只要本著“以人為本”的理念，不斷完善工作模式，“電梯夢”就會逐步由設想變為現實。 |
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