 “以前辦一件事，要跑5個政府部門窗口，數字政府1.0后不用跑腿了，把5個窗口搬到了一個網絡入口上。而數字政府2.0只需要點一個窗口就辦好了，背后是數據化運營和政府部門的流程再造，老百姓的體驗會更好。”阿里巴巴集團副總裁、阿里云智能數字政府事業部總裁許詩軍說。  大數據時代，數字政府被重新定義 早期的“數字政府”即是電子政務，主要是指通過信息化手段在提高政府行政管理效率和開放程度的同時，為公眾提供良好的電子化服務。 近年來，在云計算、物聯網、大數據、人工智能等技術的日漸成熟下，數據深度挖掘和整合分析能力得到了全面爆發，社會也朝著個性化、民主化、自由化、開放化的方向發展。在這種大背景下，“數字政府”又被重新定義：即通過政府部門之間的扁平化和協同化，在新一代信息技術的引領下，以公眾為中心創新服務模式，以政府數據治理推動社會管理的精準化和智能化，從而促進社會創新和經濟發展。 從早期到現在，“數字政府”迎來了幾大變化： 首先是 基礎設施的轉變。在電子政務時代，政府信息系統建設依托的基礎設施是各政府部門獨立的機房、網絡、物理服務器等獨立的基礎設施。“數字政府”將依托于云計算、大數據、物聯網、移動終端構建的云網端新一代基礎設施。 其次是 數據來源渠道的變化。在電子政務時代，政府部門建設信息系統所使用的數據為本部門業務系統產生的數據，政府的人口、法人、空間地理信息、宏觀經濟四大基礎數據庫。“數字政府”時代強調數據政府數據、社會數據、物聯網數據、互聯網數據等多類數據的融合互通，創造新的“智慧”。 第三是 數據核心價值的轉變。電子政務時代，數據是政府業務電子化運行的附屬物，業務流程運行結束它的價值將不在存在。在“數字政府”時代，數據是政府的核心資產，需對其進行從采集、存儲、治理到分析、應用、服務、銷毀的全生命周期管理，數據安全管理貫徹于數據全生命周期管理的各節點，確保數據在釋放價值的同時保護個人隱私。 最后是 數據應用模式的轉變。在電子政務發展第一階段階段，信息化系統只是為了滿足某政府部門某個業務的電子化應用，數據在單個部門應用。在電子政務發展第二階段，以十二金為代表的垂直應用系統滿足某一類政府部門政務管理，數據在各部委、省、市、區縣垂直部門應用。但整體上政府部門的數據資源存在著“條塊分割、煙囪林立”的現象。在“數字政府”時代，數據需在跨層級、跨部門間共享應用，以數據的暢通，推進政務服務“一網、一門、一次”改革，推進政府管理決策科學化、社會治理精細化。 新時代，數字政府如何實現？ 數字政府以公眾在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的實際需求為出發點，通過政府組織優化與流程再造，提升資源配置與服務效率，打造全覆蓋便民惠民服務體系，讓人民群眾有更多獲得感。那么，如何打造服務更優、監管更到位、決策更科學的數字政府？ 目前，各地政府已意識到大數據在構建數字政府過程中的重要作用，以問題和需求為導向，讓沉淀的數據醒過來、用起來、飛起來，全力建設人民滿意的服務型政府。 例如，蘇州市吳中區在城市大數據中心的支撐下，形成了政民融合、良性互動的治理新格局。以提升城市運行管理、政務信息服務、綜合管理決策和應急指揮等四大綜合能力為目標的城市大數據中心，推動政府從內向、分散向高度協作的框架轉變，實現行政服務領域業務和數據的整合、分析及運用，真正做到了避免重復提交辦事材料，就近能辦、同城通辦、異地可辦，多渠道“一網”通辦，形成了方便快捷、公平普惠、優質高效的政務服務信息體系，是真正意義上的被動服務向主動服務、單一服務向綜合服務的轉變。 可見，數字化建設不單單是搭建一個平臺、上幾套系統，更應該考慮通過技術的手段完成對業務的促進。經過多年業務積累和技術演變，千方科技依托以數據為核心的整體解決方案，持續推動著交通信息化建設從業務信息化到信息數據化，再到數據智慧化。 業內人士表示，大數據應用使政府治理與決策更加精細化、科學化。大數據協助政府與民眾的溝通建立在科學的數據分析之上，優化公共服務流程、簡化公共服務步驟、提升公共服務質量。依托大數據，數字政府可以通過大數據的深度挖掘和關聯數據分析，實現智慧的服務，促進公共服務能力與水平的全面提升。  值得一提的是，有業內人士指出，可以融合運用數據智能技術，構建“城市大腦”來提升社會治理現代化水平。目前，城市數字大腦建設除了進一步完善智能化機制以外，更要注重人—機結合的決策運行機制，特別是引入包括社會科學專家在內的跨學科、跨業務的決策團隊，從而在根本上實現城市大腦的決策智能的升級。另外，城市之間、行政層級之間、各行政區劃之間的數字大腦的協調同步也是必須考慮的問題，這也是新發展理念的具體體現。 行業要建好合作共贏生態圈 政府數字化轉型不單單是政府部門的事情，要積極聯合政產學研用不同主體積極參與到政府數字化轉型建設中。 行業協會作為政府和企業之間的溝通橋梁，更熟悉行業的發展以及企業的相應情況，應以行業協會為橋梁，打造不同主體合作交流平臺，聯合軟硬件上下游企業協同攻關行業難題，形成政府數字化轉型合作生態體系。 企業要做好關鍵技術研發創新。企業是政府數字化轉型的關鍵主體，政府數字化轉型的健康發展，離不開企業的自主創新，更需要一批企業能在關鍵核心技術領域取得突破性進展。只有這樣，才能為政府數字化轉型筑牢堅實的安全根基。 對ICT企業來講，政府數字化領域可謂大有可為。相信在不遠的將來，政府數字化領域也將像消費互聯網一樣，涌現出一批行業獨角獸橫掃政府數字化江湖。 |
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