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文丨葉一劍（方塘智庫(kù)創(chuàng)始人） 在近幾年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)版圖中，表現(xiàn)最為搶眼的是貴州、云南、江西和西藏，背后原因當(dāng)然是多方面的，但與國(guó)家這些年的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略可謂是關(guān)系密切。 這讓我想起多年前與國(guó)務(wù)院扶貧辦的一位領(lǐng)導(dǎo)聊到的一個(gè)話題：“中國(guó)最大的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是什么？”考慮到脫貧攻堅(jiān)背后一系列大規(guī)模的財(cái)力、物力、人力、智力的持續(xù)投入，以及貧困地區(qū)在地理分布上的相對(duì)集中性（尤其是在瞄準(zhǔn)到縣域的視角下），說(shuō)扶貧是中國(guó)重大的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)不為過(guò)。 伴隨脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略實(shí)施的是國(guó)家一系列戰(zhàn)略資源的投入，這不僅直接推動(dòng)了貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、產(chǎn)品和服務(wù)外銷等，而且，還帶動(dòng)了更多的社會(huì)資金和智力資源的導(dǎo)入，而隨著這些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改善和文旅消費(fèi)的興起，以文旅消費(fèi)為代表的輸入型消費(fèi)也快速增長(zhǎng)。這樣以來(lái)，表現(xiàn)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上就是投資增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費(fèi)增長(zhǎng)等，再加上這些地區(qū)的既有的經(jīng)濟(jì)體量相對(duì)比較小，因此，這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速自然也就表現(xiàn)得比較突出，在全國(guó)省域經(jīng)濟(jì)排名中甚至開(kāi)始表現(xiàn)出逆襲的氣象。 信陽(yáng)在河南18個(gè)地市中的情況與貴州、云南、江西在全國(guó)的情況有些類似。作為革命老區(qū)、大別山集中連片特困地區(qū)，信陽(yáng)是河南省唯一一個(gè)所有縣都是貧困縣的地級(jí)市，全市共有貧困人口78.3萬(wàn)人，占河南省的10.88%，這樣的貧困家底一方面讓信陽(yáng)的脫貧攻堅(jiān)的壓力“山大”，但也意味著將從國(guó)家和省級(jí)層面獲得最多的扶貧資源支持。 信陽(yáng)作為旅游目的地的區(qū)域?qū)傩员粡?qiáng)化 從過(guò)去幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，信陽(yáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略機(jī)遇期的利用效果還是不錯(cuò)的，不僅很大程度上改善了當(dāng)?shù)匕ǜ哞F和機(jī)場(chǎng)在內(nèi)的綜合立體交通基礎(chǔ)設(shè)施，還培育了以鄉(xiāng)村旅游和紅色旅游為代表的文旅產(chǎn)業(yè)鏈，不僅直接推動(dòng)了越來(lái)越多的流出人口的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，而且，隨著信陽(yáng)作為旅游目的地的區(qū)域?qū)傩缘谋粡?qiáng)化，還引入了越來(lái)越多的市場(chǎng)化的文旅投資和運(yùn)營(yíng)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)，不僅讓當(dāng)?shù)亓己玫淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境得以通過(guò)超越傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)了高附加值變現(xiàn)，而且，還為包括傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在內(nèi)的其它產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新提供了新的可能。 在我們看來(lái)，隨著脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)告一段落，以此為通道的特殊補(bǔ)貼和扶持會(huì)有所減少，但是，隨著鄉(xiāng)村振興的全面推進(jìn)、文旅產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的深入推進(jìn)、以社會(huì)資本為代表的多元資本的介入、因生態(tài)資源而帶來(lái)的區(qū)域價(jià)值重估、以高鐵和空港為代表的立體交通的進(jìn)一步優(yōu)化，以及以“信陽(yáng)毛尖”為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)等，信陽(yáng)也將迎來(lái)一個(gè)屬于自己的新價(jià)值時(shí)代。 1 從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興 2019年國(guó)慶期間，別說(shuō)是在信陽(yáng)，就是在河南全省來(lái)看，位于信陽(yáng)新縣田鋪鄉(xiāng)的田鋪大塆也是最火爆的旅游目的地之一。 2019年9月19日，并走進(jìn)一家家創(chuàng)客小店，詢問(wèn)手工藝品銷路、民宿入住率、小賣部經(jīng)營(yíng)等狀況，和當(dāng)?shù)氐木用駛冇H切交談，并明確指出，依托豐富的紅色文化資源和綠色生態(tài)資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，搞活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，是振興鄉(xiāng)村的好做法。 不僅讓田鋪大塆成為鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村民宿行業(yè)的專業(yè)人員口中的熱點(diǎn)關(guān)鍵詞，還直接點(diǎn)燃了游客的熱情，讓這座大別山深處的古村落引爆于互聯(lián)網(wǎng)，成了2019年國(guó)慶河南省最為火爆的目的地之一，一時(shí)間，“焦作現(xiàn)象”、“欒川模式”和“新縣經(jīng)驗(yàn)”成了河南文旅業(yè)的三張并列的名片。 而事實(shí)上，田鋪大塆可以說(shuō)只是新縣和信陽(yáng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游和全域旅游的一個(gè)縮影和一個(gè)具體體現(xiàn)。 根據(jù)媒體的公開(kāi)報(bào)道，截止到2019年9月底，新縣建成精品民宿94處，從業(yè)人員達(dá)3000人，還沒(méi)到十一黃金周，當(dāng)年全縣民宿接待住宿及參觀游客就已達(dá)到160萬(wàn)人次，綜合收入達(dá)12.8億元。 而按照信陽(yáng)官方發(fā)布的數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)2019年全年接待游客將達(dá)到4800萬(wàn)人次，旅游總收入將超過(guò)400億元。 信陽(yáng)旅游為經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn) 由此可以看出，信陽(yáng)旅游雖然整體的規(guī)模不是很大，但相對(duì)于信陽(yáng)的總體的經(jīng)濟(jì)體量來(lái)看，還是為經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的硬實(shí)力的構(gòu)成，還是很值得期待的；隨著網(wǎng)紅效應(yīng)的發(fā)揮，以及大別山文旅板塊的崛起、紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游的快速的發(fā)展，信陽(yáng)的旅游人次和旅游總收入的增長(zhǎng)或?qū)⒗^續(xù)保持較快的增長(zhǎng)速度，信陽(yáng)作為旅游目的地甚至休閑度假地和紅色文化研學(xué)目的地的整體印象已經(jīng)形成，這將為信陽(yáng)文旅業(yè)態(tài)的完善提供更多想象空間。 當(dāng)然，從信陽(yáng)文旅資源稟賦來(lái)講，考慮到信陽(yáng)周邊的客源規(guī)模，信陽(yáng)文旅產(chǎn)業(yè)有這樣的發(fā)展規(guī)模和成長(zhǎng)速度，基本上還是在情理之中的，只不過(guò)，從具體的產(chǎn)品和服務(wù)供給來(lái)看，亮點(diǎn)除了紅色旅游之外，鄉(xiāng)村旅游和民宿經(jīng)濟(jì)以及由此帶動(dòng)的豐富的特色農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和銷售，可謂是信陽(yáng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中意料之外的亮點(diǎn)，也是信陽(yáng)文旅產(chǎn)業(yè)區(qū)別于焦作、洛陽(yáng)、鄭州和開(kāi)封等重要體現(xiàn)之一，還是外界對(duì)信陽(yáng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ谋в懈髽?lè)觀預(yù)期的原因之一。 之所以如此，與當(dāng)?shù)卣畬?duì)旅游發(fā)展的戰(zhàn)略定位和產(chǎn)業(yè)理解有關(guān)。 信陽(yáng)地處淮河上游、大別山北麓，多為山地和丘陵，山清水秀，氣候宜人，素有“北國(guó)江南、江南北國(guó)”的說(shuō)法，這樣的地理區(qū)位和自然環(huán)境，在文旅產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展之前，歷史上也曾為其帶來(lái)過(guò)繁榮富庶之時(shí)，但至少在近現(xiàn)代以來(lái)，這里多給人留下貧困的印象。直到目前，有50%以上的人口還在農(nóng)村生產(chǎn)生活，所以，脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)非常繁重。 信陽(yáng)有河南最好的山水資源 按照當(dāng)?shù)卣恼f(shuō)法，這就“需要找到一個(gè)帶動(dòng)性強(qiáng)、合乎信陽(yáng)實(shí)際的產(chǎn)業(yè)來(lái)幫助他們擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)小康”，“全域旅游無(wú)疑就是把‘金鑰匙’。信陽(yáng)有代代相傳的紅色基因、有河南最好的山水資源，最大的優(yōu)勢(shì)是‘一紅一綠’，以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)為支撐，在打通“兩山”理論轉(zhuǎn)化路子上，積極探索貧困山區(qū)全域旅游助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興實(shí)踐”。 基于此邏輯，新縣的做法是，按照“一村一特色、一鎮(zhèn)一主題”思路，進(jìn)行鄉(xiāng)村全景化建設(shè)、全要素配置，形成了全域皆景、移步換景、有門無(wú)票、有區(qū)無(wú)界、有景無(wú)點(diǎn)的大別山旅游公園。 據(jù)介紹，信陽(yáng)像這樣的地方還很多，尤其是南部區(qū)域連點(diǎn)成片，這些年，信陽(yáng)堅(jiān)持不挖山、不砍樹(shù)、不填塘、不扒房、不取直道路，保持好傳統(tǒng)村鎮(zhèn)原有肌理，恢復(fù)豫南民居本色，留住“鄉(xiāng)愁”，既帶動(dòng)“鄉(xiāng)村旅游”，帶富了村民，也為城里人營(yíng)造了一個(gè)“夢(mèng)里老家”； 把全域旅游作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，作為“一把手”工程，在市級(jí)層面成立指揮部，按產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核辦法獎(jiǎng)懲。 把全域旅游作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手 在我們看來(lái)，尤其值得關(guān)注的是，與全國(guó)很多地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中出現(xiàn)的重投資輕運(yùn)營(yíng)、重硬件輕軟件、重模仿缺創(chuàng)客相比，信陽(yáng)在這一輪的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，正是因?yàn)閺囊婚_(kāi)始就將帶動(dòng)農(nóng)民致富作為重要的考量之一，客觀上也就體現(xiàn)出較為明顯的以村民為主體的思路，并通過(guò)一些機(jī)制的創(chuàng)新，打通了鄉(xiāng)村資源和資產(chǎn)與外來(lái)投資和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)之間的合作，從而更有可能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)提升、項(xiàng)目投入和運(yùn)營(yíng)的可持續(xù)、靈活而富有創(chuàng)意的品牌營(yíng)銷以及提高村民收益等多重目標(biāo)和訴求。 比如，根據(jù)當(dāng)?shù)毓俜降慕榻B，新縣西河灣村與上海蔓鄉(xiāng)旅游投資管理公司以“托管公司”模式結(jié)姻，村民以耕地、山場(chǎng)入股，變?yōu)楣擅?；上海鄉(xiāng)伴文旅集團(tuán)入駐光山縣打造南王崗大別山會(huì)客村，上海山里人家文化發(fā)展有限公司進(jìn)駐新縣投資10億元開(kāi)發(fā)“裸心季”山野民宿；運(yùn)營(yíng)張家界景區(qū)領(lǐng)軍人物王小滿高層團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐商城縣打造大別明珠田園旅游綜合體，發(fā)展田園旅居；信商回歸的殷玲開(kāi)發(fā)建設(shè)新縣大別山露營(yíng)公園，不僅承辦了第十屆全國(guó)露營(yíng)大會(huì)，而且全國(guó)露營(yíng)地標(biāo)準(zhǔn)也按大別山露營(yíng)公園擬訂。等等?！霸谶@些鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，老百姓在山林、土地流轉(zhuǎn)、房屋租賃和務(wù)工等多方面受益”。 據(jù)當(dāng)?shù)夭煌耆y(tǒng)計(jì)，信陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游村的農(nóng)戶均有兩種以上收益，年均增收3500元以上，經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家客棧的年收入少則十幾萬(wàn)元，多則幾十萬(wàn)元不等。截止到2019年9月份，全市就有15萬(wàn)人直接或間接從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)脫貧4.08萬(wàn)人次。 更重要的是，通過(guò)包括鄉(xiāng)村旅游在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還讓一些長(zhǎng)年在外打工的“流失人口”開(kāi)始回歸，這對(duì)包括信陽(yáng)在內(nèi)的中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展來(lái)講，具有很大的示范和啟示意義。 通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展讓在外的“流失人口”開(kāi)始回歸 比如，據(jù)當(dāng)?shù)毓俜浇榻B，新縣西河村是一個(gè)有著800年歷史的古村落，過(guò)去除了種地，村民沒(méi)有別的掙錢門路，紛紛外出務(wù)工，一個(gè)400多口人的村子一度成為只剩下40多人的“空心村”。2014年以來(lái)，西河村抓住美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的機(jī)遇，入選第十四屆中國(guó)景觀村落，這兩年游客年接待總量達(dá)到100多萬(wàn)人次?？吹搅吮敬迓糜螛I(yè)發(fā)展的未來(lái)，在外務(wù)工的300多人又回來(lái)了，有的成為客棧老板，有的成為“農(nóng)家樂(lè)”主人，有的搞起了農(nóng)產(chǎn)品售賣。 按照信陽(yáng)市的規(guī)劃，接下來(lái)將繼續(xù)在三個(gè)方面突破：一是全力打造大別山北麓全域旅游區(qū)；二是在當(dāng)?shù)氐摹皟珊眳^(qū)域規(guī)劃建設(shè)康養(yǎng)旅游示范區(qū)；三是以國(guó)家《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施為契機(jī)，充分利用淮河生態(tài)廊道和沿淮傳統(tǒng)古村落，實(shí)施“走讀淮河”項(xiàng)目，打造沿淮鄉(xiāng)村旅游觀光帶和淮上文化體驗(yàn)帶。 與此同時(shí)，截止2018年底，信陽(yáng)公路通車總里程2.6萬(wàn)余公里，在河南省居第二位，其中高速公路通車?yán)锍?50公里，在河南省居第三位，基本形成了全市境內(nèi)縣區(qū)通高速公路、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通干線公路、所有行政村通硬化路通客車的運(yùn)輸格局。信陽(yáng)明港機(jī)場(chǎng)于2018年10月28日建成通航，運(yùn)營(yíng)10個(gè)月旅客吞吐量已達(dá)到50萬(wàn)人次，預(yù)計(jì)2019年將超過(guò)60萬(wàn)人次，并正在規(guī)劃二期改擴(kuò)建，積極謀劃空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。信陽(yáng)潢川機(jī)場(chǎng)前期工作正在積極推進(jìn)中，有望在“十四五”期間開(kāi)工建設(shè)，未來(lái)，信陽(yáng)將成為一座擁有兩個(gè)機(jī)場(chǎng)的地級(jí)市。 在我們看來(lái)，隨著這一系列新的關(guān)于文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃實(shí)施推進(jìn)，隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善以及信陽(yáng)作為旅游目的地的區(qū)域和城市品牌進(jìn)一步被強(qiáng)化，信陽(yáng)的游客量將繼續(xù)快速增加，對(duì)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的綜合帶動(dòng)作用也將更加凸顯。 但是，新的問(wèn)題也將開(kāi)始顯現(xiàn)——在全域旅游和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中，將對(duì)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管、游客風(fēng)險(xiǎn)的防控與救援、游客與當(dāng)?shù)鼐用駴_突的調(diào)解等提出更高的要求，在解決這些問(wèn)題的過(guò)程中，至少有兩點(diǎn)比較關(guān)鍵，一個(gè)是智慧旅游的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，另一個(gè)就是當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治理體系和能力的現(xiàn)代化。 鄉(xiāng)村治理的背后其實(shí)與鄉(xiāng)村振興是密切相關(guān)的 考慮到鄉(xiāng)村旅游在信陽(yáng)旅游發(fā)展中的獨(dú)特地位，鄉(xiāng)村治理就變得尤其關(guān)鍵，而在新的時(shí)代和戰(zhàn)略背景下，鄉(xiāng)村治理的背后其實(shí)與鄉(xiāng)村振興是密切相關(guān)的，鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村振興將在信陽(yáng)表現(xiàn)出前所未有的互相支撐、協(xié)同發(fā)展的色彩。 但不管怎么說(shuō)，依托鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略實(shí)施和推進(jìn)，給信陽(yáng)帶來(lái)的綜合改變或?qū)⒈让撠毠?jiān)更值得期待，無(wú)論是針對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展而言，還是針對(duì)信陽(yáng)整體的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，還是針對(duì)信陽(yáng)的綜合轉(zhuǎn)型發(fā)展而言。尤其是考慮到信陽(yáng)作為國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，不僅有著以改革破解難題的鄉(xiāng)村治理傳統(tǒng)，更有著多項(xiàng)針對(duì)農(nóng)村改革試點(diǎn)試驗(yàn)成果轉(zhuǎn)化為國(guó)家政策的先例，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在信陽(yáng)的開(kāi)花結(jié)果，自然也就讓外界多了更多期待。 2 生態(tài)與信陽(yáng)區(qū)域價(jià)值重估 談信陽(yáng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，當(dāng)然離不開(kāi)對(duì)“信陽(yáng)毛尖”的討論。應(yīng)該說(shuō)，直到目前，以“信陽(yáng)毛尖”為代表的茶產(chǎn)業(yè)都是信陽(yáng)最具代表性的產(chǎn)業(yè)之一。 按照官方發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2018年底，信陽(yáng)茶園面積已達(dá)212.5萬(wàn)畝，茶葉年產(chǎn)量6.6萬(wàn)噸，總產(chǎn)值超過(guò)112億元，擁有中國(guó)馳名商標(biāo)8個(gè)，茶企業(yè)1000多家，茶農(nóng)超過(guò)100萬(wàn)人，茶產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)10萬(wàn)名群眾擺脫貧困。經(jīng)浙江大學(xué)CARD中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌研究中心評(píng)估，信陽(yáng)毛尖連續(xù)十年上榜中國(guó)茶葉區(qū)域公用品牌價(jià)值十強(qiáng)，2019年品牌價(jià)值達(dá)到65.31億元。 客觀上來(lái)看，雖然茶產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體量中的占比不是太高，但所涉及的人口規(guī)模以及對(duì)信陽(yáng)區(qū)域和城市品牌的定義能力，決定了茶產(chǎn)業(yè)在信陽(yáng)發(fā)展中的獨(dú)特地位。不過(guò)，就目前來(lái)看，無(wú)論是從茶產(chǎn)業(yè)本身所面臨的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的變化（比如，高端茶的遇冷、一些標(biāo)準(zhǔn)化的中低端茶飲的興起以及網(wǎng)紅級(jí)的創(chuàng)意茶飲品牌的快速發(fā)展），還是從茶對(duì)區(qū)域和城市的綜合影響角度來(lái)看，信陽(yáng)作為重要的茶產(chǎn)地，都到了又一個(gè)重新認(rèn)識(shí)茶與信陽(yáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展之關(guān)系的時(shí)間節(jié)點(diǎn)了。 比如，就像當(dāng)?shù)匾呀?jīng)推進(jìn)的茶旅深度融合。按照官方發(fā)布的數(shù)據(jù)，打造了環(huán)南灣湖茶旅融合精品線路，建成了5個(gè)茶旅融合示范點(diǎn)和“十大茶坊”，認(rèn)定了信陽(yáng)菜品牌示范店60家，2018年實(shí)現(xiàn)旅游收入313.3億元、增長(zhǎng)38.6%。 好山好水才有好茶（何軍營(yíng) 攝） 在我們看來(lái)，在關(guān)于茶對(duì)信陽(yáng)發(fā)展影響的新的認(rèn)知中，另一個(gè)重要的方面就是好茶背后所蘊(yùn)含的好山水和好生態(tài)的基本認(rèn)知——好山好水才有好茶，有好茶的地方就一定有好山好水好生態(tài)——正是基于此邏輯，才有越來(lái)越多的地區(qū)開(kāi)始高規(guī)格的推廣當(dāng)?shù)氐牟杵放?，并以茶品牌為地區(qū)生態(tài)代言，而好山好水好生態(tài)，對(duì)地區(qū)和城市發(fā)展而言，已經(jīng)是最重要的戰(zhàn)略資源之一。 當(dāng)生態(tài)文明成為國(guó)家最重要的戰(zhàn)略訴求和發(fā)展理念，以及越來(lái)越成為新消費(fèi)時(shí)代的消費(fèi)價(jià)值觀核心構(gòu)成的時(shí)候，生態(tài)優(yōu)勢(shì)對(duì)一個(gè)區(qū)域和城市的發(fā)展而言，具有多重紅利的色彩，良好的生態(tài)環(huán)境正在成為很多城市和地區(qū)價(jià)值重估的最重要的資源依托。 在我們看來(lái)，此觀點(diǎn)對(duì)信陽(yáng)也有高度的適配性。對(duì)于信陽(yáng)新一輪的發(fā)展而言，它不僅可以獲益于新一輪的基礎(chǔ)設(shè)施的改善和一系列國(guó)家戰(zhàn)略布局的落地，還能夠依托當(dāng)?shù)仵r明的生態(tài)優(yōu)勢(shì)獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和價(jià)值變現(xiàn)空間。 越來(lái)越多的區(qū)域和城市發(fā)展案例顯示，將生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化成為區(qū)域和城市的綜合價(jià)值，在簡(jiǎn)單粗暴的土地和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)之外，是有其它途徑可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的價(jià)值變現(xiàn)的，只是運(yùn)轉(zhuǎn)會(huì)更復(fù)雜，但是，基于生態(tài)化的區(qū)域價(jià)值提升，將獲得更多新興產(chǎn)業(yè)的支撐，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、城、人、文的協(xié)同推進(jìn)的理想格局，讓地區(qū)和城市的發(fā)展更加健康和可持續(xù)。 基于生態(tài)化的區(qū)域價(jià)值提升將獲得更多新興產(chǎn)業(yè)支撐 當(dāng)然，除了繼續(xù)保持其生態(tài)優(yōu)勢(shì)之外，信陽(yáng)還需要通過(guò)一系列適配性的戰(zhàn)略調(diào)整和策略安排來(lái)完成內(nèi)部的一系列變革，為整個(gè)區(qū)域的轉(zhuǎn)型發(fā)展尋找到更豐富和多元的動(dòng)能，形成更豐富的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建更完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)、城市、社會(huì)、文化以及生態(tài)之間的良性互動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)的綜合性的城市化轉(zhuǎn)型。比如我們前面提到的營(yíng)商環(huán)境的改善。 所以，如果說(shuō)生態(tài)優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有讓信陽(yáng)在上一輪的產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域發(fā)展中獲得明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，甚至成了其發(fā)展“負(fù)擔(dān)”的話，那么，在這一輪的發(fā)展中，這一地區(qū)完全有可能依托于它良好的生態(tài)環(huán)境，再加上對(duì)科技、創(chuàng)意以及營(yíng)商環(huán)境等方面的重視，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)這個(gè)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)快速的轉(zhuǎn)型。 按照信陽(yáng)官方發(fā)布的數(shù)據(jù)，十八大以來(lái)，累計(jì)造林140多萬(wàn)畝、森林撫育和改造230多萬(wàn)畝，全市森林面積突破1000萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到41.97%，高于全省17.44個(gè)百分點(diǎn)；截至目前，全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為4.365，穩(wěn)居全省第1位，同比改善率為全省第3位；環(huán)境空氣質(zhì)量主要三項(xiàng)指標(biāo)均為全省最優(yōu)。 所以，在我們看來(lái)，在中國(guó)已經(jīng)迎來(lái)基于生態(tài)文明和新發(fā)展理念的區(qū)域價(jià)值重估的時(shí)代背景下，信陽(yáng)已經(jīng)具備了實(shí)現(xiàn)“彎道超車”乃至“換道超車”的基礎(chǔ)，這將是重新認(rèn)識(shí)和塑造“信陽(yáng)的新價(jià)值時(shí)代”的最重要的邏輯依托之一，為此，就像從脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、文旅產(chǎn)業(yè)等角度對(duì)信陽(yáng)的區(qū)域價(jià)值和轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行專門的戰(zhàn)略性思考、規(guī)劃和決策一樣，在新的發(fā)展階段，信陽(yáng)也需要從生態(tài)和生態(tài)文明的角度對(duì)信陽(yáng)的區(qū)域價(jià)值、轉(zhuǎn)型發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行專門的戰(zhàn)略性思考、規(guī)劃和決策，這將為重新審視和謀定信陽(yáng)新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展提供非常重要的價(jià)值觀和方法論，不僅與“兩山”理論一脈相承，甚至更具理論系統(tǒng)性、更具市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)空間、更具平臺(tái)建設(shè)的便利性。 信陽(yáng)可利用的生態(tài)資源豐富 當(dāng)然，在這個(gè)每天都在發(fā)生大規(guī)模的顛覆與重塑的時(shí)代，對(duì)信陽(yáng)來(lái)說(shuō)，雖然可資利用的生態(tài)資源是豐富的，有些樂(lè)觀的預(yù)期是相對(duì)明確的，但也依然是一個(gè)充滿了不確定性的“信陽(yáng)的新價(jià)值時(shí)代”。 比如，信陽(yáng)雖然是一個(gè)人口大市，但依然是一個(gè)人力資源弱市，在推動(dòng)信陽(yáng)新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展中，必然需要從外部引入更多的優(yōu)秀人才、團(tuán)隊(duì)和資本；雖然信陽(yáng)經(jīng)濟(jì)總量正處于快速增長(zhǎng)的周期，但因?yàn)槊駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)的相對(duì)不發(fā)達(dá)導(dǎo)致的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力不夠的情況依然存在，無(wú)論是從解決就業(yè)的角度來(lái)看，還是從經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)效率來(lái)看，都需要盡快做出改變；雖然信陽(yáng)在鄉(xiāng)村旅游、信陽(yáng)毛尖、信陽(yáng)菜等方面時(shí)不時(shí)會(huì)成為“網(wǎng)紅”，但就信陽(yáng)的區(qū)域和城市品牌塑造來(lái)講，顯然還缺乏更具開(kāi)放性、系統(tǒng)性和市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)，不僅在區(qū)域和城市品牌與信陽(yáng)真實(shí)發(fā)展情況之間存在不匹配，而且，對(duì)其區(qū)域和城市的綜合的價(jià)值梳理和詮釋也存在很大的提升空間。等等。 面對(duì)這些問(wèn)題、短板、情況，在新的發(fā)展階段都需要信陽(yáng)做出更具規(guī)劃性、創(chuàng)新性和系統(tǒng)性的戰(zhàn)略思考、政策設(shè)計(jì)和實(shí)踐安排。 尤其是營(yíng)商環(huán)境的改變。在今年2月份河南省官方發(fā)布的營(yíng)商環(huán)境評(píng)估排名中，信陽(yáng)位列全省第17位，倒數(shù)第三——考慮到當(dāng)下區(qū)域和城市競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的改變，營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)是信陽(yáng)新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展中最大的短板之一，也是最迫切需要改變的短板之一。 當(dāng)然，換一個(gè)角度來(lái)看，營(yíng)商環(huán)境的改善也是信陽(yáng)推進(jìn)新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展的最重要的戰(zhàn)略抓手之一，也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域和城市高質(zhì)量發(fā)展的最大潛力所在，也是信陽(yáng)建設(shè)充滿發(fā)展活力的生態(tài)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)的必然選擇。讓我們拭目以待。 編輯：徐威威 設(shè)計(jì)：孫月園 |
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