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各區縣市住房和城鄉建設局，常德經濟技術開發區建設管理局，常德高新技術產業開發區建設管理局，西湖、西洞庭管理區住房和城鄉建設局，市住房城鄉建設局桃花源分局，市建設工程質量安全監督站，市住房城鄉建設局執法監察支隊： 根據《湖南省住房城鄉建設廳關于開展2020年全省建筑工程質量安全目標管理工作的通知》和《常德市住房和城鄉建設局（常德市人民防空辦公室）關于開展2020年第一季度建筑施工質量安全執法檢查工作的通知》要求，我局成立了2個檢查小組，于2020年4月中下旬在全市開展了2020年第一季度建筑施工質量安全執法檢查工作。現將檢查情況通報如下： 一、總體情況 本次檢查嚴格按照“雙隨機”方式，隨機在常德市建筑施工質量安全和建筑市場監督執法檢查人員庫中抽選檢查人員，隨機確定抽查項目。重點檢查了企業安全生產主體責任和工人崗前培訓、危大工程安全管控、標準化考評、工程項目實名制管理工作、預拌混凝土生產質量和施工質量、揚塵防治專項行動、建筑市場行為、治理車輛超限超載、交通問題頑瘴痼疾集中整治專項行動等工作落實情況。本次共抽查了23個在建工程項目，下達企業及個人不良行為記錄告知書6份，下發執法建議書7份。 總體來看，各區縣市建設行政主管部門、市建設工程質量安全監督站，都能夠按照各級安委和上級住建部門的要求，切實抓好建筑施工質量和安全生產工作，按照《2020年度常德市建筑施工安全生產專項整治工作方案》開展隱患排查和整改，對照超限超載治理和交通問題頑瘴痼疾集中整治專項行動落實好各項具體工作，全市建筑施工質量安全形勢可控。 二、優秀項目通報 本次檢查的項目中，部分項目各方責任主體主動履責，全面組織開展好施工現場質量安全管控工作，建筑施工質量、安全、市場行為、揚塵防治及超限超載治理等方面綜合評分情況較高，現予以通報表揚。 安鄉縣洲沚園建設工程，施工單位湖南宏泰建設開發有限公司，監理單位湖南中正工程建設有限責任公司； 澧縣日出上海小區工程，施工單位湖南澧州建設有限公司，監理單位常德市佳順建設咨詢監理有限公司； 津市市豐華誠一期，施工單位湖南省欣夏建設工程有限公司，監理單位津市市精誠建設監理有限責任公司； 桃源縣片區棚改K6三標段，施工單位湖南桃花源建設有限公司，監理單位桃源縣德源建設監理有限責任公司； 桃源縣碧桂園二期工程，施工單位常德市第一建筑工程有限責任公司，監理單位湖南城市學院建設監理咨詢有限公司。 三、存在的主要問題 （一）企業主體責任落實不到位 部分行業企業認識還很不到位，現場管控依然停留在接受主管部門檢查指導后被動進行問題整改階段，日常的教育培訓、考評自評工作落實很不到位，仍在一門心思做假資料意圖蒙混過關。石門縣澧陽春秋商住樓建設項目企業月度自評工作嚴重失真，與項目實際情況明顯不符，安全教育培訓內容不完整；漢壽縣兒童福利大樓兒童供養樓建設項目企業未開展月度自評工作。 （二）危險性較大的分部分項工程管控亟待加強 為積極防范和遏制建筑施工生產安全事故的發生，住建部、省住建廳、市住建局多次印發關于加強危險性較大的分部分項工程管控的文件，但我市部分企業仍未引起重視，關鍵崗位人員對危險性較大的分部分項工程概念模糊，識別管控嚴重不到位，部分項目問題突出，存在較大安全隱患。西洞庭管理區匯美御景灣項目存在采光井超高支模，未編制專項施工方案、未組織專項論證違規施工，且支模架搭設存在違規與腳手架連接，未搭設剪刀撐，縱橫向連系措施不夠及無連墻措施等問題；臨澧縣五洲東岸11#樓存在高支模，未編制專項施工方案、無驗收記錄、無危大工程公示牌，且北側支模架與外腳手架混搭；鼎城區福捷華中城三期卸料平臺存在未見施工方案，實際搭設中存在鋼絲繩直徑、繩卡數量及錨固不符規范要求，無防護欄桿，大量堆載等問題； 西湖管理區西湖水岸二期卸料平臺存在通道不通暢，防護欄桿設置不到位，拉結方式嚴重違規，繩卡數量不足等問題。 （三）施工現場實名制管理工作未有效推進 本次檢查的23個在建工程項目，均安裝了實名制考勤設備，現場設備也基本能夠正常使用，但從考勤記錄來看，全市多個項目關鍵崗位人員考勤次數均不達標。主要問題有：1. 多個外市監理企業項目部關鍵崗位人員打卡考勤次數嚴重不足。本次檢查項目中東莞市建設監理監理有限公司、鄭州中興工程監理有限公司、友誼國際工程咨詢有限公司、湖南城市學院建設監理咨詢有限責任公司等監理企業人員到崗履職情況極差，監理部多人沒有實名制考勤記錄；2. 人員信息未及時錄入系統。臨澧縣、常德經開區部分項目施工、監理企業未及時將關鍵崗位人員信息錄入系統，系統人員數量與現場情況嚴重不符。 （四）安全防護依然漏洞很多 本次檢查的項目中，半數以上項目依然還存在安全防護不到位的現象，安全通道搭設不規范問題依然較為突出。西洞庭管理區匯美御景灣一期腳手架門洞加固處理欠缺，層間防護嚴重不到位；經濟技術開發區德昕家園項目樓層臨邊、電梯井防護、大量預留洞口防護缺失；澧縣澧蒲豪苑住宅小區樓層臨邊防護大量缺失，洞口防護未固定，電梯井防護未跟上施工進度。 （五）施工現場未設置全封閉圍擋 按照揚塵防治工作方案，房屋建筑施工現場必須采用硬質密閉圍檔全封閉施工，不得留有缺口。4月18日，河南原陽縣一在建項目就因未全封閉施工，致4名進入施工現場的兒童被泥土壓埋死亡。本次檢查中，石門縣、漢壽縣、西湖管理區部分在建項目施工場區局部圍擋缺失，相關責任主體未對現場實施有效管控，非現場管理人員、施工人員能隨意進出施工場區，存在安全隱患。 （六）質量常見問題仍未引起重視 所查項目仍然普遍存在樓梯施工縫留置不規范、箍筋彎鉤角度和平直端長度不符合規范要求、混凝土觀感質量較差、試塊養護標識不規范。對于顯而易見的問題，施工單位視而不見，施工單位質量標準化自評工作敷衍了事，對監理單位提出的問題不積極落實整改。臨澧縣五洲東岸、市城區常德碧桂園三期三標、漢壽縣兒童福利大樓兒童供養樓等項目問題較為突出。 四、全市第一季度建筑工程質量安全執法檢查排名 第一名 安鄉縣 80.6分 第二名 澧縣 78.9分 桃源縣 78.9分 第三名 西湖管理區 76.3分 第四名 常德經濟技術開發區 76.1分 第五名 津市市 75.2分 第六名 常德高新技術產業開發區 74.6分 第七名 漢壽縣 74.2分 第八名 市城區 72.3分 第九名 鼎城區 71.8分 第十名 石門縣 69.6分 第十一名 西洞庭管理區 68.4分 第十二名 臨澧縣 68.1分 桃花源旅游度假區當前無在建項目，第一季度不參與考評。依據《常德市住房和城鄉建設局（常德市人民防空辦公室）關于開展2020年全市建筑業管理目標考核工作的通知》（常建建〔2020〕17號），將本次考核最后一名的臨澧縣住房和城鄉建設局列為2020年第二季度差別化管理單位，第二季度將強化對該區縣市的監督管理，并于第二季度檢查時擴大檢查項目數量。 五、2020年第二季度差別化管理企業名單 部分企業管控不夠到位，參建項目問題較為突出，將以下2家企業列入第二季度差別化管理企業名單。市建設工程質量安全監督站、市住房城鄉建設局執法監察支隊、各區縣市建管站和監督執法機構要對其施工項目提高日常監督抽查頻次，市局建筑業管理科將對其進行資質動態核查。 湖南省龍洋立業建設有限公司 友誼國際工程咨詢有限公司 六、下一步工作要求 （一）深入開展建筑施工安全生產專項整治工作。一季度全省共發生建筑施工生產安全事故8起，造成9人死亡，事故類型主要為物體打擊、架體坍塌、高處墜落，各區縣市建設行政主管部門和市建設工程質量安全監督站要高度重視，組織轄區建設、施工、監理單位嚴格對照《2020年度常德市建筑施工安全生產專項整治工作方案》，高標準開展隱患排查，嚴要求落實問題整改，同時要推進安全生產由企業被動接受監管向主動加強管理轉變、隱患排查治理由部門行政執法為主向企業日常自查自糾轉交。特別要組織開展好危險性較大的分部分項工程的識別管控工作和電梯井的安全防護工作，切實消除安全隱患。 （二）扎實推進施工現場實名制管理工作。4月初，市局已印發《常德市住房和城鄉建設局（常德市人民防空辦公室）關于開展建筑工程項目實名制管理制度落實情況考核的通知》，并將于5月份開始從“常德市實名制管理平臺”提取相關考核信息發布通報，對關鍵崗位人員考勤不達標的企業及人員進行考核。各區縣市建設行政主管部門和市建設工程質量安全監督站要全面清理、比對在建項目關鍵崗位人員信息，確保信息準確無誤，同時要引導相關責任主體認識實名制管理的重要意義，主動參與并適應新的管理模式，讓信息技術應用于監督管理。 （三）嚴密監控預拌混凝土生產質量和在建房屋市政工程混凝土施工質量。本次檢查對全市23個在建房屋市政工程均進行了混凝土實體回彈檢測。從檢測情況來看，所有項目混凝土實體回彈檢測值均能達到設計強度，但多個項目混凝土三方交貨檢驗記錄依然很不完善，相同批次混凝土澆筑的構件強度也存在一些差異。全市各建設行政主管部門要強化對商品混凝土生產企業的監督管理，從源頭保證混凝土產品質量。施工、監理單位要切實履責，把控好施工現場的混凝土施工質量。全市各監督機構要積極配合，開展好檢測機構的監督管理，對檢查發現工程質量檢測機構存在未按相關規定開展檢測、偽造檢測數據、出具虛假檢測報告等違法違規行為的，要嚴肅查處到位。 常德市住房和城鄉建設局 （常德市人民防空辦公室） 2020年5月13日 |
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