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二環(huán)路、中軸線、核心區(qū)、副中心……這些老百姓熟悉的地標(biāo)、區(qū)域，即將在今后五年迎來提升。北京“十四五”規(guī)劃起草組成員近日介紹，北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）提出，“十四五”時(shí)期，以長安街、中軸線、二環(huán)路沿線區(qū)域?yàn)橹匾d體，推進(jìn)老城重組，提升政務(wù)空間品質(zhì)。其中，二環(huán)內(nèi)歷史水系也將逐步恢復(fù)并建設(shè)濱水環(huán)境。 關(guān)鍵詞 中軸線 中軸線力爭具備申遺資格 目光投向承載北京大量文化資源的老城。起草組成員介紹，本市將實(shí)施老城整體保護(hù)規(guī)劃，開展核心區(qū)歷史文化資源普查，推進(jìn)傳統(tǒng)平房區(qū)地下文物保護(hù)，擴(kuò)大歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)范圍，最大限度留住老城歷史記憶。 尤其對(duì)于中軸線，北京將推動(dòng)中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)立法，實(shí)施中軸線申遺保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)太廟、社稷壇、先農(nóng)壇等文物騰退、修繕與風(fēng)貌整治，逐步恢復(fù)壇廟建筑群歷史格局，力爭具備申報(bào)世界文化遺產(chǎn)資格條件。 如何讓老城煥發(fā)文化活力？今后5年，北京將推進(jìn)皇家建筑、王府、名人故居等騰退修繕利用，實(shí)現(xiàn)皇史宬、醇親王府南府、賢良祠等歷史建筑開放；建設(shè)京報(bào)館、京華印書局、湖廣會(huì)館等主題博物館；推進(jìn)中軸線、天壇－先農(nóng)壇－天橋等10條文化探訪路建設(shè)，營造有鳥語花香、文化內(nèi)涵、老北京味兒的訪古幽徑；推動(dòng)什剎海－南鑼鼓巷、雍和宮－國子監(jiān)、琉璃廠－大柵欄－前門東等13片文化精華區(qū)建設(shè)。 不僅是老城，“三條文化帶”也將成為城市文脈：在大運(yùn)河，將基本建成大運(yùn)河國家文化公園，建設(shè)大運(yùn)河博物館等，整體保護(hù)通州古城核心區(qū)，創(chuàng)建大運(yùn)河國家5A級(jí)文化旅游景區(qū)，將實(shí)現(xiàn)北運(yùn)河全線、通惠河、亮馬河、潮白河部分河段游船通航；在長城文化帶，本市將實(shí)施箭扣長城修繕工程，基本建成長城國家文化公園，重現(xiàn)“居庸疊翠”“岔道秋風(fēng)”等歷史文化景觀；在西山永定河，將加強(qiáng)“三山五園”地區(qū)整體保護(hù)，實(shí)施圓明園大宮門遺址區(qū)保護(hù)展示工程等，建設(shè)“三山五園”藝術(shù)中心。 疏解 高效利用騰退空間和土地 “北京將動(dòng)態(tài)完善新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，推動(dòng)不符合首都功能定位的一般制造業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整退出。”起草組成員介紹，本市也將高效利用一般制造業(yè)騰退空間和土地，發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，保留一定規(guī)模的重要應(yīng)急物資和城市生活必需品生產(chǎn)能力；同時(shí)，還將推動(dòng)區(qū)域性專業(yè)市場動(dòng)態(tài)清零。 老百姓身邊的一些重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)⒂瓉砭C合治理：保持新增違法建設(shè)零增長，開展全市基本無違建區(qū)創(chuàng)建；圍繞整修路面、完善公共服務(wù)設(shè)施等方面，打造一批示范街巷，完成背街小巷環(huán)境精細(xì)化整治提升任務(wù)；全面啟動(dòng)棚改在途項(xiàng)目收尾。 核心區(qū) 二環(huán)全線建成林蔭騎行路 “十四五”時(shí)期，在優(yōu)化核心區(qū)中央政務(wù)空間過程中，長安街、中軸線和二環(huán)路都將迎來新變化。 長安街：塑造國家禮儀形象。起草組成員介紹，“十四五”時(shí)期，長安街沿線南北兩側(cè)一定范圍內(nèi)將有序推進(jìn)功能調(diào)整和優(yōu)化重組，服務(wù)中央政務(wù)功能向沿線相對(duì)集中布局；整治建筑形態(tài)和界面；提升兩側(cè)（除紅墻段）綠地開放率。 中軸線：彰顯古都風(fēng)貌底蘊(yùn)。本市將烘托中軸線作為城市骨架的統(tǒng)領(lǐng)作用，沿線實(shí)施重點(diǎn)文物騰退保護(hù)，充分保障沿線國際交往、文化展示等功能空間。 二環(huán)路：提升沿線空間品質(zhì)。根據(jù)草案，西直門、車公莊、廣安門、朝陽門等重點(diǎn)片區(qū)存量空間將迎來資源優(yōu)化重塑；德勝門、菜戶營、開陽橋、東便門等重要節(jié)點(diǎn)將提升公共空間品質(zhì)。 二環(huán)內(nèi)歷史水系將逐步有序恢復(fù)并建設(shè)濱水環(huán)境，并實(shí)現(xiàn)西板橋明渠北段（北海-景山公園西門）、前三門護(hù)城河正陽門段等歷史水系恢復(fù)，啟動(dòng)研究玉河中下段、金水河（南海-金水橋段）等水系恢復(fù)工作。二環(huán)路全線林蔭騎行路和漫步道將建成。 副中心 第二批市屬行政事業(yè)單位遷入 今后五年，北京城市副中心的城市框架將基本成型。“一年一個(gè)節(jié)點(diǎn)，每年都會(huì)保持副中心有千億以上的投資強(qiáng)度，構(gòu)筑高品質(zhì)功能承載地。”起草組成員給出了“十四五”副中心的一批項(xiàng)目清單：城市綠心劇院、圖書館和博物館將建成，城市綠心體育中心將啟動(dòng)建設(shè)；綜合交通樞紐和東六環(huán)入地改造將完成；行政辦公區(qū)二期建成，并完成第二批市屬行政事業(yè)單位遷入。 產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)項(xiàng)目方面，“十四五”時(shí)期，城市副中心還將全面建成運(yùn)河商務(wù)區(qū)起步區(qū)；高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營環(huán)球主題公園，謀劃建設(shè)二期、三期工程；建成人民大學(xué)通州校區(qū)、安貞醫(yī)院通州院區(qū)、路縣故城遺址公園等重大公共服務(wù)項(xiàng)目。 “這五年，副中心也將新增或改擴(kuò)建一批教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育設(shè)施。”這位起草組成員介紹，首都兒研所通州院區(qū)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)將投用，并在適宜區(qū)域建設(shè)國際醫(yī)院；在重點(diǎn)功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊配建租賃住房；建成副中心政務(wù)服務(wù)中心。 協(xié)同 2022年建成京唐、京濱城際鐵路 未來5年，京津冀將形成更緊密的協(xié)同發(fā)展格局。在老百姓關(guān)心的交通一體化上，形成更加便捷高效暢通的交通網(wǎng)絡(luò)。 “軌道上的京津冀”——2022年將建成京唐、京濱城際鐵路，加快京港臺(tái)高鐵（豐雄商段）建設(shè)；依托區(qū)域快線和市郊鐵路，通過大站快車便利通勤人員出行。 公路交通網(wǎng)——推進(jìn)首都地區(qū)環(huán)線高速全線繞出北京，實(shí)現(xiàn)六環(huán)路國家高速功能外移，建成大興機(jī)場北線高速西延項(xiàng)目，推進(jìn)大興機(jī)場南北航站樓聯(lián)絡(luò)線、大興機(jī)場高速（四環(huán)-五環(huán)段）等前期研究，建成國道109新線高速，促進(jìn)西六環(huán)與首都地區(qū)環(huán)線聯(lián)系，建成承平高速，研究推進(jìn)京秦高速西延等項(xiàng)目建設(shè)。 世界級(jí)機(jī)場群——加快大興國際機(jī)場衛(wèi)星廳及配套工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)場與北京中心城區(qū)“1小時(shí)通達(dá)、一站式服務(wù)”、與周邊城市2小時(shí)通達(dá)。 冬奧 提高場館運(yùn)行能耗管理水平 “北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)是我國重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)的重大標(biāo)志性活動(dòng)。”起草組成員說。在籌辦方面，本市打造“奧運(yùn)新標(biāo)桿”，全面完成場館、冬奧村和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高場館運(yùn)行能耗和碳排放管理水平；堅(jiān)持“三個(gè)賽區(qū)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，統(tǒng)籌做好交通、餐飲、住宿等綜合服務(wù)保障。在充分利用冬奧遺產(chǎn)方面，因地制宜謀劃好冬奧場館的可持續(xù)利用，“一場一策”制定賽后利用方案，成立北京國際奧林匹克學(xué)院，創(chuàng)建200所奧林匹克教育示范學(xué)校和200所冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校。 本報(bào)記者 曹政 本版攝影 馬文曉 潘之望 制圖 吳薇 |
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