?徐迅：新聞記者怎么防范法律風險？

激揚文字 2021-05-14

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新聞記者怎么防范法律風險？
——徐迅在2015首屆律媒年會論壇的講話

很高興能參加這樣的活動，感覺到非常親切。剛才桂明（指劉桂明）說了，我是政法大學畢業，然后做了將近20年的法制記者，在一線做法制新聞。首先，我是個媒體人。然后，從一線的采編崗位離開以后，一直都在做中央人民廣播電臺的法律顧問，就是內部的法務。我不是搞新聞理論研究，但是有點興趣，也許有點成果。實際上我職業是在媒體做法律風險防范，內部法律服務的。今天能參加這樣的活動感到非常高興，桂明的要求是命題作文，新聞記者怎么防范法律風險。
我也談談自己的想法，因為這十幾年的工作基本上就是在做這件事。除了我們自己記者的法律風險，也包括媒體的法律風險。剛才陳老師（指陳光中）講到，律師和記者這兩個職業現在都面臨有法律風險防范的問題。而且陳老師說，憂心，并且緊迫。這個評價讓我印象非常深，我的非常切合實際。律師我不講，因為在座有很多職業律師，關于記者的法律風險問題，這幾年確實也是引人注目。我自己在媒體內部的一些研討，或者是職業培訓當中，我都會這么說，我說警察離記者越來越近了，記者被追究刑事法律責任的情況越來越多了。不僅僅是有真實的訴訟案件，還因為刑事立法中有一些規定，其實已經直接地和媒體從業者、和新聞記者有關了，比如“刑法修正案九中”規定的，披露、報道依法不公開審理案件中的不公開信息，造成嚴重后果的就要入罪了。當然這一兩年，或者說兩三年來，職業記者被警察帶走的情況也比較多。就在今年可能有若干起，當然不是都受到了追究，但是也有一些，比如說追究不成的，像劉虎，但是也是追求成的。今年還有像劉偉，還有財新的王小璐等等，都是面臨法律責任的風險，這是一個現實。
我在大概兩三年以前，在我們中央臺內部的普法就開始講刑法。因為以前我們是不講刑法的，基本上就是內部普法講的，全是民事侵權問題。民事侵權可以做到記者不做被告，因為民法通則司法解釋和侵權責任法基本上都已經明確規定了。如果這個記者和單位有隸屬關系，只列單位為被告，不列記者為被告，記者風險沒有那么高。但是現在刑事責任都是自然人承擔的，哪怕是單位責任也是直接負責人承擔，所以這個刑法的規定不知道不行，必須要有所防范。
其實在兩三年前，我們自己在內部的普法就開始講。所幸的是，在中央人民廣播電臺這些年來，包括這一兩年，國家對像審計、巡視，查得都很嚴，這個結果，我們臺里確實沒有任何人受到行政的、紀律的、黨紀的這些處分，也沒有帶走調查，各類刑事法律責任都沒有。
我自己一直感覺，面對刑事法律的追究，對于任何一個個人來講，不管追究成功與否，最后定罪與否，都是個人人生的一個非常重大的危機。對于一個單位來講，也是一個很沉重的責任。所以還是要盡力地要防范，這種防范比如說從我們在內部做法務的人員來考慮，就是各種各樣的規章制度一定要與法律相銜接，這樣來防范法律風險，讓他防微杜漸。
另外還有一個方面，可能是媒體從業者行為的這種職業的規范的建設，可能也非常重要。剛才田老師（指田文昌）也講到了，像媒體和司法之間的關系，討論得那么多，但是各種各樣的看法都有。到底真正面對一個現實問題的時候，這個問題應該如何處理，怎么處理它才是職業化的、專業化的，在職業群體里是得到認同的，有沒有這樣的共識，其實這個問題很重要。這幾年來，當然做得非常好的法制報道、案件報道很多，但是也確實有一些不那么漂亮，比如說像田老師剛才說了，成也媒體、敗也媒體。怎么辦？我們注意到四中全會提到互聯網很多，互聯網的立法點出好幾個，一點就是三個。但是對于媒體這樣的概念，四中全會只提到兩次，其中一次就是談這個問題。原話就是規范媒體對案件的報道，防止輿論影響司法公正。這邊認為是四中全會確定的任務之一，這個規范將來肯定是要產生的，它產生的程序是怎么樣的，出臺的機構是什么，這都十分引人注目。這將影響未來長遠的媒體對司法案件的報道的規則和規范的建立。
以我個人的看法上，我覺得這樣的規范由權力機關來做，恐怕有一定的問題，因為沒有法律的依據。如果說刑事訴訟法，或者是三大訴訟法，都對司法程序有所規定的話，這個法律嚴格地說，它應該是指公檢法之間在訴訟過程中的關系，以及訴訟當事人、證人之間相互的關系。訴訟法不是給媒體定的，但是訴訟法的原則和精神媒體應該是遵循的，是要維護的，這是維護公平正義。但是真的要是公權力機關直接給媒體定報道規范，我個人認為除了少數的刑法的規定外，沒有直接的法律依據。在這樣的情況下怎么辦？又提升到規范，怎么辦？我自己的看法是，恐怕媒體自己來定一個，媒體人，職業的媒體人自己來定，然后共同遵守可能更好一些。這個想法提出來，跟大家一起討論。
謝謝各位。
（徐迅，中國政法大學傳播法研究中心執行主任，教授，中央人民廣播電臺法律顧問，律師）