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大家好，我是科科老師，專注于各類教育政策解讀和學校知識科普。 
從以泰山壓頂之勢驅逐教培資本，到對學區房的精準調控，以及促進人口長期均衡發展之下的生育、養育、教育和養老的一攬子配套改革，最后都歸結到這四個字：共同富裕。北京市在推動中小學校長教師交流輪崗上，正使出25年來從未有過的政策力度。在8月25日北京市教育“雙減”工作新聞發布會上，北京市委教育工委副書記李奕介紹，新學期，北京市將大比例促進干部教師交流輪崗。東城區、密云區為第一批兩個試點區。在2021年年底之前，再啟動六個區的干部教師交流輪崗試點。東城區教委主任高偉介紹，力爭用三年時間，實現東城區義務教育階段學校干部教師100%交流輪崗。而按照現行政策，每年交流輪崗的比例僅10%—20%。教師是最重要的教育資源，強制性的教師交流輪崗，有利于打破名牌、重點中小學對名師的壟斷，當名師在不同學校間流動，擇校熱自然降溫，教育進一步均衡化。教師是最重要的教育資源，促進義務教育優質均衡發展，需要均衡布置優秀師資。李奕介紹，交流輪崗的對象為義務教育階段公辦學校校長（干部）教師。校長層面，交流輪崗的對象為公辦學校正、副校長。凡是距離退休時間超過5年的，并且在同一所學校任職滿6年的正、副校長原則上應進行交流輪崗。教師層面，交流輪崗的對象為公辦學校在編在崗教師。凡是距離退休時間超過5年的，并且在同一所學校連續工作6年及以上的教師，原則上均應進行交流輪崗。
李奕介紹，交流形式主要包括區域內校長交流輪換、骨干教師均衡配置、普通教師派位輪崗。在城區，在推進學區內校際間師資均衡配置基礎上，重點推進全區范圍內義務教育學校校長交流輪換，區級以上骨干教師均衡配置，普通教師派位輪崗。此外，東城區教委主任高偉介紹，東城區將從普通教師、骨干教師和優秀干部三個層面選派干部教師輪崗交流，分門別類制定具體舉措。本學年度實現干部教師交流輪崗不少于2000人。力爭用三年時間，建立起滿足需求、科學順暢的教育人才配置與使用機制，實現東城區義務教育階段學校干部教師100%交流輪崗。“校長教師交流輪崗，選派優秀校長、優秀教師到普通學校開展管理和教學，有利于推動教育均衡化。”中國教育科學研究院研究員儲朝暉告訴21世紀經濟報道。學區熱、擇校熱愈演愈烈，一個重要的原因是大家都想自己的孩子上名校。一所學校之所以成為名校，除了優良的辦學成績和教學管理底蘊，一流的硬件條件之外，軟實力不外乎有三點：好的學生、好的老師、好的管理。現在成都的新校區個個硬件條件一流，硬件條件是最好實現均衡的。想要實現真正的教育均衡，最重要的是讓學生的師資、管理團隊和生源三個要素變得更加均衡。學校領導和教師的輪崗，則可以實現后兩者的均衡。由于現實的的原因，越是名校，越是聚集著大量優質的師資。所以，讓學校間的教師流動起來，實現了各校間師資的均衡，弱校在一個超強能力的管理團隊帶領下也會快速發展，家長也就不再有擇校的壓力。實際上，早在1996年，我國就推出了教師交流輪崗制度，以促進義務教育均衡發展。1996年4月，當時的國家教委《關于“九五”期間加強中小學教師隊伍建設的意見》指出，要積極進行教師定期交流，打破在教師使用方面的單位所有制和地區所有制，鼓勵教師從城市到農村，從強校到薄弱學校任教。2014年8月，教育部等三部門聯合發布《關于推進縣（區）域內義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》。具體規定了每年交流輪崗的教師比例，即“城鎮學校、優質學校每學年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數的10%，其中骨干教師交流輪崗應不低于交流總數的20%。”
然而，教師交流輪崗制度實行25年來，效果并不理想。核心在于誰會是被選中交流輪崗的那10%和20%的教師。政策實施以來，對于義務教育資源均衡配置、辦好人民滿意教育起到重要的推動作用。正所謂“上有政策、下有對策”，在落實過程中，也出現了一系列問題——“我們這邊去農村學校輪崗過后評職稱的機會比較多，誰想評職稱，誰申請去輪崗”；“不斷有鄉下教師輪崗到城里，鄉里就靠新考進的老師補充”；在不少地方，輪崗淪為“鍍金”的手段，或人事懲罰的舉措。有人直呼，交流輪崗是“瞎折騰”。任何改革，都會涉及到利益的改變。越是名校，教師待遇越好，社會地位越高，甚至所處地段也越繁華。對于名校的教師來講，輪崗會失去這些利益，也會帶來生活上的不便。且不說人際關系等需要重新建立，就說最簡單的通勤吧，一般人都會在工作單位的附近購房，一下子輪崗到另一個地方，不管是搬家還是換房子，那可不是一件容易的事情。何況教師的子女讀書也要照顧啊。而且任何政策，都一定要最大化滿足社會、家庭和學校三方的共同利益，就拿成都來說，教師都非常辛苦，普遍早晨6點起床，晚上6點下班回家，部分學校教師工作日加班加點是常態，教師也有自己的家庭，也要照顧自己的孩子，如果學校附近買了房子卻要輪崗到很遠的學校上班，教師的利益如何保障？對于家庭而言，孩子讀書的家庭最擔心的一個事情就是換班主任或者老師，本來因為各種原因，現在學校師資流動性就比較頻繁，如果再加一個輪崗，老師流動就更常態，學生要反復適應新老師的教學風格和節奏。對于學校而言，交流過來的老師又不是本校的老師，人事、財權都和學校沒半點關系，如何激勵老師的工作動力和積極性……在北京，教師輪崗多年前就實施了，要說這么多年的效果，各區教育資源勢均力敵了嗎？區內各學校實力均衡了嗎？學區熱和擇校熱降溫了嗎？答案顯而易見！此次北京市擴大校長教師交流輪崗力度，被認為吸收了日本、韓國、澳大利亞等國教師流動制的經驗。為了確保不同學校之間、城鄉之間以及不同地區之間師資均衡配置，日本設有多種教師流動類型。中南民族大學教育學院教授汪丞近日撰文介紹，從地域來看，日本中小學教師既可以在縣域內或將縣域劃分為若干行政轄區的范圍內流動，也可以跨區域（縣一級行政區）流動。也就是說，教師交流輪崗首先助力推動一個區范圍內的均衡發展，這有利于區內重點學校學區降溫，但擋不住其他區的家長購買該區優質學位對口房產，流入教育優質的區。“推動教師交流輪崗有助于義務教育均衡發展，但不能解決全部問題，還需要其他配套措施，最關鍵的就是學校之間要打破級別，政府在教育資源配置中對各個學校一碗水端平。”推進教師交流輪換，首先需要有相關的制度匹配，促進教師專業化、職業化發展，而不是適得其反，應該建立現代學校制度，由教師委員會負責學校包括課程建設、教師評價在內的教育事務。若要達到均衡化的效果，不僅教師要全員輪崗、重點校的重點投資要取消，中小學階段教師的績效考核也應不以考試成績為導向，全面導向素質和能力的全面發展。目前成都各區推行的名校集團化，實際上就是教師輪崗的一種落地方式，各區優質公立小學初中紛紛建立名校集團，開設直屬校區、領辦新學校、支持幫扶部門弱勢學校，這就很好促進了名校資源共享，實質性地在管理創新、課程建設、師資培育、校社聯動、特色創建等方面的探索，通過學校之間、學校與社區之間的合作創新，不斷生成新的優質教育資源，從而夯實基礎利長遠，真正促進基礎教育優質均衡發展。讓交流的校長教師得到較好的經濟待遇和政治待遇，讓輪崗成為“香餑餑”，大家需要公平競爭、優中選優才可以交流，這才是最好的狀態。這樣，讓最優秀的教師去交流，讓暫時沒有交流機會的教師努力工作，提高業務水平，爭取讓自己變得優秀，這無疑是一個良性循環。教育資源均衡和共同富裕一樣，都不是要實現絕對平均主義，更不是“劫富濟貧”，而是機會平等，出生不可能平等，教育機會平等是一次社會階梯的自我修正，防止社會階層流動瀝青化。
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