民國(guó)時(shí)的保長(zhǎng)，相當(dāng)于現(xiàn)在的什么官職？

“人類之所以能進(jìn)步，國(guó)家之所以能富強(qiáng)，社會(huì)之所以能安定，根本就都在于政治。”政治制度不僅僅與那些位于政治與權(quán)力中心的人有著密切聯(lián)系，更與生活在那些權(quán)力所管轄的范圍內(nèi)的人民息息相關(guān)。

一個(gè)國(guó)家不管是經(jīng)歷多少次分分合合，只要這個(gè)國(guó)家依然存在，就避不開(kāi)政治漩渦。每個(gè)國(guó)家都有一個(gè)擁有最高權(quán)力的統(tǒng)治者，群龍無(wú)首必然大亂，國(guó)家如果沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)人也會(huì)造成大亂。

中國(guó)是漸漸從封建制度的國(guó)家變成了民主主義國(guó)家的，領(lǐng)導(dǎo)人以及位于政治中心的人不停變換，政治制度也不停變換。

在不停的變換之中，每個(gè)時(shí)代的各個(gè)官職所擁有的權(quán)力大小也各不相同，在民國(guó)時(shí)期有一個(gè)叫作保長(zhǎng)的官，這個(gè)官職如今早已沒(méi)有了，那么當(dāng)時(shí)“保長(zhǎng)”這一官職所擁有的權(quán)力以及管轄范圍有多大呢？“保長(zhǎng)”又相當(dāng)于現(xiàn)在的什么職位呢？

保長(zhǎng)身份牌

保甲制

與“保長(zhǎng)”這一職位息息相關(guān)的制度是“保甲制”。

保甲制度是中國(guó)古代就有的制度，這一制度在封建王朝長(zhǎng)期延續(xù)下來(lái)。百家思想產(chǎn)生之后，封建統(tǒng)治者就有各自所奉行的思想，將百家思想與治國(guó)思想融合以達(dá)到更好的治國(guó)之法在當(dāng)時(shí)是十分常見(jiàn)的。

諸子百家之中，道家思想與儒家思想是最常被統(tǒng)治者引以治國(guó)的思想，其中儒家思想中的政治學(xué)說(shuō)就是將國(guó)家關(guān)系與宗親關(guān)系融為一體，將家族的觀念納入了君統(tǒng)觀念之中。保甲制度就是在這樣的前提之下隨著時(shí)代發(fā)展演變而來(lái)的。

北宋時(shí)期的著名詩(shī)人王安石是一個(gè)在政治上也十分活躍的人，他曾發(fā)起過(guò)一次在歷史上著名的政治變法，在變法中所推行的就是保甲制度。保甲制度是以“戶”為單位，王安石當(dāng)時(shí)推行的是以“十戶為保”。

民國(guó)初期，中國(guó)接受到的西方文化日益增多，西方的政治制度是以個(gè)人為單位的，受此影響，中國(guó)也廢除了保甲制，但保甲制畢竟是在歷史上存活了多年的制度，即使已經(jīng)廢除，各地也依然實(shí)行著與保甲制類似的制度。

保甲制度在封建王朝始終延續(xù)的重要原因之一就是在保甲制的管理之下，能更好的控制百姓，也能減少一定的軍事支出。

1930年，國(guó)民政府實(shí)施了一場(chǎng)對(duì)紅軍的軍事“圍剿”，當(dāng)時(shí)的國(guó)民政府與紅軍之間爭(zhēng)斗不斷，為了更好地控制百姓，國(guó)民政府想起了已經(jīng)廢除的保甲制度。

當(dāng)時(shí)委員長(zhǎng)在江西督師，“圍剿”紅軍的進(jìn)度一直緩慢，成效也達(dá)不到預(yù)期的想法，委員長(zhǎng)認(rèn)為，要想更好地完成“圍剿”的任務(wù)，就一定要獲得更多的民眾支持。

任何想法與辦法如果不付諸行動(dòng)就只是空想。國(guó)民政府要想獲得更多民眾支持只有兩個(gè)辦法，一是民眾自發(fā)參與“圍剿”，另一方法就是在制度與法令的約束下讓民眾參與進(jìn)來(lái)。委員長(zhǎng)便想到了試行保甲制。

制度的試行不是想到就可以立刻做到的，稍有不慎就會(huì)牽一發(fā)而動(dòng)全身，使得整個(gè)政治制度崩盤。因此委員長(zhǎng)在委員會(huì)內(nèi)專門設(shè)立了一個(gè)地方自衛(wèi)處，用以研究保甲制度并草擬法規(guī)。

地方保長(zhǎng)

1931年，委員長(zhǎng)在經(jīng)過(guò)了深思熟慮之后決定在江西先行試行保甲制。他將江西的43個(gè)縣編組保甲并且直接撤銷了一些自治組織。之后不久，國(guó)民政府將這一制度推向其他各省。

保甲制度的根源不在國(guó)民政府，而是過(guò)去就有的，但具體的內(nèi)容與過(guò)去依然有所不同，最大的區(qū)別就是在保、甲的劃分上。

王安石變法時(shí)期推行的保甲制是以“十戶為一保，五保為一大保”的，民國(guó)時(shí)期國(guó)民政府實(shí)行的保甲制的基本形式也是十位進(jìn)制，所謂的十位進(jìn)制就是“十戶為甲，十甲為保，十保以上為鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，可以看到，其所管轄的范圍是逐一擴(kuò)大的。

王安石

巨大的牢籠

保甲制是為了更好地控制百姓，國(guó)民政府在實(shí)行保甲制時(shí)，委員長(zhǎng)曾經(jīng)表明，保甲制就是為了更好的實(shí)行軍事管理，這意味著在這個(gè)制度下，國(guó)家將會(huì)變成一個(gè)囚籠。

要將全國(guó)變成一個(gè)巨大的牢籠，使得國(guó)家的每個(gè)人民都徹底掌控在政府的手中，就要有強(qiáng)硬的手段。國(guó)民政府采取的強(qiáng)硬手段就是“聯(lián)保連坐”。

所謂的“聯(lián)保”就是指一個(gè)保中的每一戶都互相關(guān)聯(lián)，每戶人之間聯(lián)合作保，其實(shí)也是有互相監(jiān)督的意味在其中。

“聯(lián)保”要求戶與戶之間互相監(jiān)督，一旦有一戶人家犯下了政府不容的錯(cuò)事，另外九戶人家都要前去揭發(fā)，否則一旦被政府發(fā)現(xiàn)，那么十戶人家將會(huì)全部被定為有罪，這是“連坐”。

這種“聯(lián)保連坐”的做法有好處也有壞處。

聯(lián)保連坐

其一，“聯(lián)保連坐”在一定程度上確實(shí)可以減少民間犯罪犯錯(cuò)的概率。政府不可能時(shí)刻盯著百姓防止百姓犯錯(cuò)，在這種保甲制下，每戶人家想要犯錯(cuò)時(shí)都要三思而后行，要想清楚有多少眼睛盯著自己。

其二，政治場(chǎng)上時(shí)常出現(xiàn)官官相護(hù)的現(xiàn)象，平民百姓之間也會(huì)出現(xiàn)“包庇現(xiàn)象”。人類是群居動(dòng)物，人們?cè)谏鐣?huì)中總歸會(huì)有一些牽扯，有時(shí)就會(huì)礙于情分選擇對(duì)犯錯(cuò)之人視而不見(jiàn)。但在這種“聯(lián)保連坐”的保甲制下，誰(shuí)都不敢冒著連累自己全家的風(fēng)險(xiǎn)去包庇別人。

這種制度的壞處也十分明顯。

在這種制度下，人人提心吊膽，尤其當(dāng)時(shí)國(guó)民政府與黨之間沖突不斷，稍有不慎百姓就會(huì)變成“罪人”，人們深受精神上的壓迫，甚至不敢自由言論，國(guó)家與其說(shuō)是國(guó)家，不如說(shuō)是監(jiān)牢。

保甲制

保長(zhǎng)

一個(gè)國(guó)家被分成許多地區(qū)，每個(gè)地區(qū)有被中央下派的領(lǐng)導(dǎo)人，在保甲制中就產(chǎn)生了“保長(zhǎng)”這一職務(wù)，那么“保長(zhǎng)”放到現(xiàn)在來(lái)說(shuō)相當(dāng)于一個(gè)什么職位呢？

保長(zhǎng)其實(shí)就相當(dāng)于現(xiàn)在的村長(zhǎng)。

那時(shí)候保甲制十戶為一甲，十甲為一保，也就是說(shuō)一保大概有一百戶人家，保長(zhǎng)管理的區(qū)域范圍就是這一百戶人家的范圍。

現(xiàn)代社會(huì)中一個(gè)村子就有幾十上百戶人家，村長(zhǎng)管理的區(qū)域就是這幾十上百戶人家，可以說(shuō)村長(zhǎng)與保長(zhǎng)管理的區(qū)域以及擁有的權(quán)力也是一樣的了。

保甲制

中國(guó)的人口是在過(guò)去幾十年中漸漸增多的，民國(guó)時(shí)期中國(guó)人口還不算多，中國(guó)的土地面積卻一直以來(lái)就很多，這就是名副其實(shí)的“地廣人稀”。

因此，即使只有一百戶人家，但一百戶人家所占的區(qū)域也不小了，所以當(dāng)時(shí)的保長(zhǎng)能管轄的范圍比現(xiàn)在的村長(zhǎng)要大一些。

嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，保長(zhǎng)并不能算是一個(gè)官職，權(quán)力也不大，只能為當(dāng)?shù)厝嗣裉幚硪恍┓爆嵭∈拢珶o(wú)論如何也是有著百來(lái)戶“屬下”的職位了。

除此之外，保長(zhǎng)的職責(zé)自然還包括監(jiān)督當(dāng)?shù)厝嗣瘛Ｒ粦舴噶隋e(cuò)，另外幾戶舉發(fā)的時(shí)候無(wú)地舉發(fā)自然就舉發(fā)到保長(zhǎng)那里，由保長(zhǎng)決定下一步的做法。在當(dāng)時(shí)這種制度下，保長(zhǎng)的這一職責(zé)就很讓百姓懼怕了。

保甲制

國(guó)民政府原本對(duì)保甲制予以厚望，但由于那些公正的人都不愿意擔(dān)任保長(zhǎng)這一職位，愿意擔(dān)任這一職位的人又總是以權(quán)謀私，導(dǎo)致這一制度的效果其實(shí)并不好。

如今保甲制早已不見(jiàn)蹤影，中國(guó)也早就不再是牢籠，人民可以自由言論，百姓安居樂(lè)業(yè)，中國(guó)國(guó)力也日益增強(qiáng)，這對(duì)于中國(guó)人民來(lái)說(shuō)是一件幸事，對(duì)于中華民族偉大復(fù)興也是一大進(jìn)步。