【原】十年后農(nóng)村會(huì)朝什么方向發(fā)展？守住18億畝耕地紅線，沒(méi)那么簡(jiǎn)單

十年后的農(nóng)村是什么樣子？還有多少農(nóng)村人口？在“70后不愿種地，80后不會(huì)種地，90后不談種地”的形式下，未來(lái)的農(nóng)村會(huì)朝什么方向發(fā)展？

日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)曾衍德重申守住18億畝耕地紅線，稱將落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，“要像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地！”遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，從而再次踢爆關(guān)于未來(lái)農(nóng)村的一系列敏感問(wèn)題。

今天，阿兮根據(jù)自己這些年訪村掌握的資料，就未來(lái)農(nóng)村發(fā)展方向談?wù)勛约旱挠^點(diǎn)，而我這些觀點(diǎn)的預(yù)測(cè)依據(jù)，就是圍繞“守住18億畝耕地紅線”，如何破局“農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)邊緣化、農(nóng)民老齡化”，可能會(huì)采取的應(yīng)對(duì)措施，算是拋磚引玉。

首先，讓我們來(lái)了解下農(nóng)村現(xiàn)狀，換句話說(shuō)，10年后還有多少農(nóng)民在種地？

在膠東地區(qū)，土地流轉(zhuǎn)大戶們最清楚，如今雇人干活的主力軍，就是70歲左右的一幫老農(nóng)民，年齡在60歲的農(nóng)民，就算是農(nóng)村青壯年了。

“還說(shuō)城市用工荒？農(nóng)村都沒(méi)人干活了！”倆月前我跟一個(gè)土地流轉(zhuǎn)大戶聊，他感慨地說(shuō)，“有時(shí)看著要翻天，急著收獲，干著急沒(méi)辦法，雇不到人干活兒！”

不說(shuō)別人，我自家的小果園就是例子，2020年春季蘋果疏花蔬果套袋，都沒(méi)雇到人，全是我家綠豆爸自己做的。雇到人也沒(méi)年輕的，“堤堰和樹頂?shù)臉洌际俏易约禾祝?0多了，萬(wàn)一登高涉險(xiǎn)出點(diǎn)事，就麻煩了！”一個(gè)果園大戶跟我說(shuō)。這樣小心依然會(huì)出事，有一家的一個(gè)套袋老農(nóng)不只是中暑還是咋了，直接暈在果園，沒(méi)了。

上圖是阿兮訪村隨拍，這一幫在曬太陽(yáng)的老人里，3個(gè)八十多歲，2個(gè)九十多歲，2個(gè)七十多，咨詢了下，七十多的和一個(gè)八十多的，也還在種地，其中一個(gè)家里三四畝的玉米，跟我說(shuō)還沒(méi)賣，等著春季出手，分析得頭頭是道。

下圖的農(nóng)村大叔剛從果園回來(lái)，他跟我說(shuō)，兒媳生了二胎，老伴兒要進(jìn)城幫著帶孩子，兒子不讓他再侍弄蘋果園了，說(shuō)累出病來(lái)不劃算，所以他終于下決心要刨蘋果樹，“反正種地不賺錢，刨了樹，隨意種上玉米等莊稼，收不收的隨它了。”

再往前數(shù)年，大叔還是出外打工的農(nóng)民工一族，他有一手很好的電焊手藝，“這年頭，種地也就能年吃年用過(guò)日子，指望不上。出外打工，我一兩個(gè)月就能掙出辛苦種地一年的收成。”

農(nóng)村教育的尷尬早已凸顯，農(nóng)民孩子讀書，最次也會(huì)選擇鎮(zhèn)級(jí)小學(xué)，很多村的幼兒園都取消了，因?yàn)楦緵](méi)孩子來(lái)讀，而孩子在城里讀書，自然農(nóng)村爺爺奶奶進(jìn)城接送照看娃，就成為必然。我老家村莊，60歲左右離開農(nóng)村的，大多是該原因，比例還不小。

可以預(yù)知到，10年后的農(nóng)村，現(xiàn)在70歲左右的種地主力軍們就80歲左右了，若沒(méi)有切實(shí)政策能吸引到在外打工的農(nóng)民工重返土地，農(nóng)村會(huì)是一種什么樣的衰老景象了。

針對(duì)現(xiàn)狀，想守住18億畝耕地紅線，真的是場(chǎng)硬仗，不好打。阿兮為什么這么說(shuō)？絕對(duì)不是空穴來(lái)風(fēng)。看從2010年到2020年，中國(guó)糧食播種面積情況分析就能看出問(wèn)題（見下表）注：1千公頃約等于1.5萬(wàn)畝

大家看出來(lái)了吧？2016年是中國(guó)糧食播種面積最多的一年，播種面積也不過(guò)17.88億畝，未達(dá)到18億畝耕地紅線要求。而2020年全國(guó)糧食播種面積175152萬(wàn)畝，離要嚴(yán)防死守的18億畝耕地紅線有4848萬(wàn)畝的差距，比2016年減少耕地近3700萬(wàn)畝。

要解決這些問(wèn)題，把4848萬(wàn)畝的差距找補(bǔ)回來(lái)，我以為未來(lái)農(nóng)村可能有以下幾個(gè)大動(dòng)作：

其一，保住大糧倉(cāng)勢(shì)在必行。像東北肥沃的黑土地，平原地區(qū)土地可整合區(qū)域，可以大型機(jī)械化作業(yè)，讓“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略可深入實(shí)施的省市地區(qū)，別再搞什么發(fā)展果業(yè)、多種經(jīng)營(yíng)，搞好農(nóng)業(yè)，踏踏實(shí)實(shí)保障糧、棉、油、糖、肉等重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，就是你們的主要任務(wù)。有必要時(shí)可以糾錯(cuò)，把以前改了果業(yè)、經(jīng)濟(jì)林的耕地退林復(fù)耕。

其二，種植糧食作物的補(bǔ)貼可能會(huì)繼續(xù)加大，以提振農(nóng)民種糧積極性。農(nóng)民為什么不愛(ài)種糧食作物，喜歡種經(jīng)濟(jì)作物？地方政府為什么會(huì)想方設(shè)法引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展果業(yè)和經(jīng)濟(jì)作物？自然是因?yàn)榧Z食價(jià)格低，只靠種地很難讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民迅速脫貧，增加收益。所以，以后糧食大省可能會(huì)得到此方面的政府補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，讓安心守住耕地種田的地區(qū)，也有政績(jī)。

其三，合村并鎮(zhèn)可能還會(huì)重提，并成為未來(lái)農(nóng)村發(fā)展的主調(diào)。當(dāng)然，這可能是10年后或20年后才能實(shí)施的設(shè)想，但也是順其自然的大趨勢(shì)，可以很好地解決空心村、老齡化，農(nóng)村無(wú)人種地的大問(wèn)題，讓土地進(jìn)一步整合，土地全托管模式，逐步在全國(guó)落地開花。而破局的切入點(diǎn)，仍然會(huì)是平原等土地利于大機(jī)械化作業(yè)地區(qū)，而不是丘陵邊遠(yuǎn)山區(qū)。

其四，丘陵山地等邊遠(yuǎn)農(nóng)村，可能采取合村并居，進(jìn)一步改善農(nóng)村居民生活設(shè)施，同時(shí)守住耕地。丘陵山區(qū)的農(nóng)村，地塊小，分布星羅棋布，大機(jī)械化作業(yè)程度低，卻是空心村和老齡化突出地區(qū)，如何守住10年后這些地區(qū)的耕地？將是難點(diǎn)。

個(gè)人覺(jué)得，在丘陵山區(qū)的未來(lái)農(nóng)村走向，可能退耕還林仍是不得不采取的方式。但稍微能夠整合成片的土地，也一定要守住，給種糧大戶更多鼓勵(lì)補(bǔ)貼的惠農(nóng)政策。

另外，能否采取一種新型模式，將丘陵山地流轉(zhuǎn)給有經(jīng)驗(yàn)農(nóng)業(yè)運(yùn)作的合作社，由他們按照樣板模式打造新的果業(yè)、林業(yè)發(fā)展模式，再以轉(zhuǎn)包方式承包給農(nóng)戶，形成一種可以調(diào)動(dòng)個(gè)人積極性的大集體規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。

據(jù)我觀察，招遠(yuǎn)大戶陳家模式就非常好。他們將流轉(zhuǎn)到手中的土地，統(tǒng)一規(guī)劃，比如按照高新技術(shù)管理模式打造的幾千畝陽(yáng)光玫瑰園，全部都是精心打造的樣板葡萄園，滴灌設(shè)施，技術(shù)打包指導(dǎo)，托底銷售，但卻解決了土地流轉(zhuǎn)大戶的共性矛盾：“農(nóng)戶覺(jué)得土地不是自己的，自己只是打工者，沒(méi)有責(zé)任心問(wèn)題”，將打造好的一個(gè)個(gè)精品果園，招標(biāo)返包給果農(nóng)，多產(chǎn)出質(zhì)優(yōu)的果品，多賣錢，自己賣不出去，總的方面托底幫你銷售，極大調(diào)動(dòng)了果農(nóng)的個(gè)人積極性，農(nóng)民再也不用為了種什么和怎么賣擔(dān)心了，只專注管理好就行。

上次去看，聽說(shuō)有個(gè)返包的果農(nóng)，一年純利潤(rùn)賺了70多萬(wàn)。若是這方法可以在丘陵、山地區(qū)域的農(nóng)村試點(diǎn)推行，應(yīng)該可以吸引到出外打工的農(nóng)民工返鄉(xiāng)，盤活丘陵山區(qū)農(nóng)村未來(lái)無(wú)人種地的尷尬。

總之，農(nóng)村未來(lái)格局，不會(huì)是一刀切，而會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r因地制宜開展具體措施。山區(qū)有山區(qū)的綜合治理模式，進(jìn)一步解決農(nóng)民無(wú)規(guī)劃種植養(yǎng)殖亂局，形成讓農(nóng)民踏實(shí)有方向感的新種地經(jīng)。平原和糧食大省是守住18億畝耕地紅線的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，徹底查清耕地都是怎么沒(méi)的？不干正事套國(guó)家補(bǔ)貼卻讓土地撂荒的土地流轉(zhuǎn)大戶，為了所謂政績(jī)盲目上果業(yè)林業(yè)，將耕地林業(yè)化的zf項(xiàng)目，將會(huì)被重點(diǎn)清查，進(jìn)一步糾錯(cuò)甚至退林還耕，都有可能。

把飯碗牢牢端在自己手中，守住18億畝耕地紅線，目前還是一個(gè)目標(biāo)，想實(shí)現(xiàn)目標(biāo)還有許多場(chǎng)的硬仗要打，讓我們拭目以待，繼續(xù)關(guān)注未來(lái)農(nóng)村的發(fā)展走向。