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9月24日，教育部聯合國家體育總局印發了《關于進一步完善和規范高校高水平運動隊 考試招生工作的指導意見》（以下簡稱《意見》）。 這意味著，高校的體育人才選拔將更加科學、規范和公平，國家除了對于運動員體育成績有極高的要求之外，對文化課成績也愈加重視。 文/ 付能量 要想理解《意見》的真正含義，我們就要對「高水平運動隊考試招生」有一個初步的認知。同時要了解，為什么國家要「進一步規范和完善」，之前存在怎樣的問題？如今又是怎么解決的？政策的出臺會產生哪些影響，還有哪些方面值得我們去進一步思考？01 高水平運動隊招生 體育生三種升學途徑之一 1）體育統招，由教育部主管，通過統一高考的文化成績+各省市考試院組織的體育考試成績進行綜合計算，無運動員等級的要求；2）體育單招，由科教司主管，通過各省市組織的當地考試文化課成績（不參加統一高考）+科教司組織全國統考和分區統考的體育成績綜合計算，國家二級運動員及以上 ；3）體育特招（高水平運動隊招生），由教育部主管，通過統一高考的文化課成績（不低于本省第二批錄取控制分數線65%）+由國家體育總局或高校組織的體育考試成績綜合計算，國家二級運動員及以上。不難看出，體育生三種升學途徑，在組織單位、招生對象、報名條件，甚至是招生院校、報考專業、文化課考試標準、考試時間、考試地點等各個方面都略有不同。我們所說的「體育特招」（高水平運動隊招生），便是體育生三大升學方式當中的其中之一。并且，此類升學方式對體育生的吸引力是很大的，其原因在于：1、通過高水平的體育成績，可以降分錄取，進入優質的綜合類院校；2、入學之后，所選專業以法學、經濟學、管理學為主，并且倘若文化課和體育成績優異，甚至可以挑選專業，不用局限于體育本身。像我們熟知的清華大學，就有「無體育 不清華」的口號。本屆東京奧運會奪得首金的楊倩，因為在清華經管學院就讀，所以在一些媒體的報道當中，她便有了「學霸」的身份。但是客觀來說，楊倩并不是通過我們大多數人統一高考的途徑完成的升學，而是「體育特招」。在《意見》頒布之前，滿足體育競技成績的基礎上，文化課成績不低于本省本科第二批錄取控制分數線65%就可以具備申請資格。但是在《意見》發布之后，國家將對「高水平運動隊考試招生」進一步完善和規范。對于體育成績和文化課成績，則有了更高的要求。02 《意見》頒布之后，發生了哪些變化？ 教育部聯合國家體育總局，之所以頒布《意見》，固然是看到了目前「高水平運動隊考試招生」當中不規范和不合理的問題，并在措施當中給予規范。對于不具備相關師資、設備、場地等組隊條件、退隊率超過20%的高校，和非奧運會或世界大學生運動會項目、未設運動員技術等級標準、生源嚴重不足且連續兩年錄取數為零的相關項目，不再安排高水平運動隊招生。教育部會同有關部門加強對高水平運動隊建設質量的綜合評估，建立完善招生高校和項目準入退出機制。2021年，根據陽光高考網的數據顯示，全國高校高水平運動隊計劃招生人數9681人，而實際錄取人數為8368人。其中179所高校并未完成招生計劃，30所高校招生錄取率不足50%。對學校進行規范和嚴格要求，有利于「體育特招」學生的進一步發展，也有利于教育資源和人才的優化和分配。在學校方面，部分高校的高水平運動隊，名存實亡，退隊率較高。或者本身不具備高水平運動隊的招生資格，其存在的意義僅僅是為了「關系戶」變相獲得學歷所開的「后門」。在第八項「加大監督及違規查處力度」中，也說明了「體育特招」具有「灰色地帶」。《意見》的頒布，也更加體現了國家對于教育規范和公平的不懈追求。要嚴格執行招生政策，嚴格遵守高校招生「十嚴禁」「30個不得」「八項基本要求」等紀律。要暢通社會監督舉報渠道，完善考生申訴和仲裁機制，及時回應處理各種問題；各地體育部門要加大對運動員技術等級證書造假的懲處力度，對運動員技術等級證書造假的考生，取消運動員技術等級稱號，并列入等級稱號黑名單；對興奮劑違規考生，取消當年高考報名、考試和錄取資格，計入考生誠信檔案。除了對于學校方面的規范以外，《意見》對體育生也提出了更高的要求。原本要求國家二級運動員及以上即可報名，《意見》頒布后，至少要達到國家一級運動員稱號，才可報考，并且要求逐步提升：2024年起，符合生源省份高考報名條件，獲得國家一級運動員（含）以上技術等級稱號者方可以報考高水平運動隊。 2027年起，符合生源省份高考報名條件，獲得國家一級運動員（含）以上技術等級稱號且近三年在國家體育總局、教育部規定的全國性比賽中獲得前八名者方可以報考高水平運動隊。 有關高校可進一步提高報考本校高水平運動隊的具體條件要求。 原本要求達到生源省份本科錄取最低控制線的65%即可，《意見》頒布后，分數線要求提高到80%，破格錄取也要經過更加嚴格的流程，需要對社會進行公示：2024年起，招收高水平運動隊的「世界一流大學建設高校」，對考生的高考成績要求須達到生源省份本科錄取最低控制分數線；其他高校對考生的高考成績要求須達到生源省份本科錄取最低控制分數線的80%。對于體育專業成績突出、具有特殊培養潛質的考生，允許高校探索建立文化課成績破格錄取機制。破格錄取辦法須經學校黨委常委會審議通過并報所在地省級教育行政部門備案，提前在招生章程中向社會公布。進入學校之后，錄取學生也對專業選擇進行了一定的限制：2024年起，高水平運動隊錄取學生中，高考文化課成績不低于招生高校相關專業在生源省份錄取分數線下20分的學生，可申請就讀相應的普通專業；其余學生限定就讀體育學類專業，原則上不得轉到其他類專業就讀。體育升學方式有三種，為何「體育特招」的《意見》首先頒布，而不是體育統招和體育單招，我們可以進行一個猜想：那便是「體教融合」。
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