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近日，省委實施鄉村振興戰略領導小組對外發布《關于加快實施鄉村振興戰略十條措施的通知》（以下簡稱《通知》），就加快推進鄉村產業、人才、文化、生態和組織振興，建設美麗、文明、善治、殷實鄉村，提出十條具體舉措。 具體有哪些措施，資金如何投入，我們一起來看看。 措施一：堅持“五個留住”，落實“多規合一”，提升鄉村建設規劃水平 《通知》指出，建設美麗宜居鄉村，關鍵要保護好鄉村。振興后的鄉村要“像鄉村”“是鄉村”，使自然景觀、生態環境、歷史建筑、文物遺跡、民族民俗等得到有效保護，充分體現鄉村獨特風貌。 堅持“五個留住”： ——留住“白”。守住“三區四線” （即：禁建區、限建區、適建區，綠、藍、紫、黃線），多保留功能性“空地”、公共空間和生態空間。 ——留住“綠”。充分保護山體、林木、河流、濕地等可持續發展的核心資源，不搞“削山工程”“砍樹工程”“填湖工程”“截流工程”，保留和擴大自然生態空間； ——留住“舊”。保護古街、古宅、古樹、古道、古井等，實現聚落保存、古物重生，留住和喚起人們的鄉愁。 ——留住“文”。把八閩大地悠久的農耕文化留下來，加強農村歷史建筑和文化遺產的保護、修復、開發、利用，延續歷史文脈，保存文化基因，不搞“拆真古跡、建假古董”； ——留住“魂”。充分體現村莊固有風貌、特色、肌理、樣式，展示獨特的鄉村精神氣質，保護好不同鄉村的獨特味道，形成類型多樣、特點鮮明、多姿多彩的美麗鄉村。 按照“多規合一”要求，完善鄉村建設規劃體系。
△青山環抱中的上杭縣古田鎮“紅軍小鎮”吳地村 措施二：打造十個“千億產業”，實施特色現代農業“五千工程” 《通知》要求，在做強做優做大茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產、林竹、花卉苗木7個優勢特色產業的基礎上，加大食用菌產業、鄉村旅游業、鄉村物流業的培育力度，形成10個優勢特色產業，到2022年實現10個產業全產業鏈產值均超千億元。 實施特色現代農業“五千工程”，到2022年全省培育1000個以上省級以上農業產業化龍頭企業；支持建設1000個優質農產品標準化示范基地；建成1000個農產品產地初加工中心；新增“三品一標”農產品1000個，新增一批區域公用品牌、糧油商標品牌和名牌農產品；培育“一村一品”特色產業示范村1000個，建成一批特色農業大鎮，打造一批特色產業產值超百億元農業產業強縣。 措施三：推進兩岸合作交流，促進閩臺鄉村融合發展 《通知》提出，深化閩臺農業合作，提升6個國家級臺灣農民創業園建設水平，新設一批省級臺灣農民創業園，打造臺灣同胞來閩就業創業的幸福家園。 深化閩臺“農業+”旅游、康養、文化、教育、休閑等新型業態的合作，鼓勵臺灣地區投資者以及建筑師、文創團隊等來閩參與鄉村規劃、設計、建設，參與舊城鎮、舊村莊改造的臺資企業，同等享受相關用地政策。
△長汀縣三洲鎮曾坊村美麗宜居村莊建設一角 措施四：實施“一革命四行動”，建設美麗宜居村莊 在農村實施的“一革命四行動”指的是： ——實施廁所革命。2018-2020年新建改造1200座鄉鎮公廁、3000座以上農村公廁。到2020年完成37.5萬戶農村戶廁改造，到2022年農村戶廁改造覆蓋率達98%。 ——實施垃圾治理行動。推行“戶分類、村收集、鎮中轉、縣處理”的城鄉一體化垃圾處理模式，推動農村生活垃圾干濕分離，提倡“垃圾不落地”。2018年基本實現全省鄉村生活垃圾得到有效治理，到2020年基本完成非正規垃圾堆放點整治。 ——實施污水治理行動。2019年底，全省鄉鎮污水處理設施基本建成并投入使用。 ——實施農房整治行動。將村莊規劃、農民建房納入村規民約，將農民建房“一戶多宅”、“貪大求洋”、私搭亂建問題整治納入移風易俗和鄉風文明建設。 ——實施村容村貌提升行動。改造村莊公共照明和村內道路，組織拔除、清理村莊廢棄桿塔、線路，整治違法交越、搭掛，引導合理共桿。推進村莊“四旁”（路旁、水旁、宅旁、村旁）綠化。到2020年全省基本完成村莊房前屋后整治。 措施五：建設“一中心一服務站”，健全農村基層服務體系 《通知》要求，推進鄉（鎮）便民服務中心標準化建設，為群眾提供土地流轉、農房審批、計劃生育、就業服務、社會保險、民政救助、法律服務等全方位、多層次、高質量的“一站式”服務。 在每個行政村設立村級鄉村振興服務站，實行“一窗式”受理、“一站式”代辦，為村民提供黨務、村務、社務等便利化服務，打通服務農民群眾“最后一公里”。 推進鄉村文化傳習所建設，組織開展文化傳講、文化傳承、文化傳播、文化傳習等活動，使其成為傳播思想、傳承文化、留住鄉愁的活動載體。
△永定區坎市鎮清溪村注重鄉村振興工作開展，近年來，在發展產業的基礎上投入800多萬元建立翰林文化公園、新村公園、村文化活動中心、村醫療衛生室等，村民安居樂業。圖為翰林新村，據了解，該新村占地57畝，計劃建57棟樓房，目前入住40多戶。 措施六：堅持投入優先保障，構建多元化鄉村振興投入格局 《通知》指出，各級財政支持鄉村振興戰略的投入要持續增長，確保力度不斷加大、總量持續增加。 2018-2020年，省級財政每年落實18億元資金保障農村人居環境整治，每年籌集12億元以上“四好農村路”專項資金，每年安排1億元資金用于提升糧食核心區糧食產能項目建設。每年安排13億元村級組織運轉保障經費。2018-2022年每年安排1.5億元用于扶持年經營收入10萬元以下的村村級集體經濟發展。 市、縣級財政每年新增土地出讓收入重點投入鄉村振興，并分階段逐步提高投入比例。鼓勵各級投融資平臺增加鄉村振興項目建設相關投資或擔保規模。創新農村基礎設施和公用事業投融資體制機制，吸引社會資本參與鄉村振興。 措施七：完善保障機制，為鄉村振興提供資源要素支撐 《通知》指出，加強用地保障，推進農村土地綜合整治和舊村復墾，拓寬舊村復墾實施范圍，舊村復墾新增耕地形成城鄉建設用地增減掛鉤指標，用于經營性房地產用地的耕地占補平衡。 加強用林保障，對實施鄉村振興戰略的項目，優先安排林地定額指標，對涉及鄉村振興戰略的項目用林，開通審批“綠色通道”，即到即審，允許缺件受理、限時補正，進一步提高審批效率。 加強用海保障，落實村集體養殖用海海域使用權，加快沿海各地村集體海域使用確權和發證工作。
△連城縣交通局、公路局攜手將培田公路打造為農村“四好公路”示范路。圖為近日養護人員在清整沿路的綠化帶 措施八：健全激勵機制，鼓勵社會人才投身鄉村建設 《通知》明確，2018-2022年每年選認1000名以上省級科技特派員到基層開展服務創業，促進科技特派員工作向二、三產業拓展。 引導和支持企業家、黨政干部、專家學者、醫生教師、規劃師、建筑師、律師、技能人才等，通過下鄉擔任志愿者、投資興業、行醫辦學、捐資捐物、法律服務等方式服務鄉村振興事業，允許符合要求的公職人員回鄉任職。 鄉鎮事業單位招聘工作人員，在學歷、年齡、專業等方面可適當放寬條件。對招聘脫貧攻堅急需緊缺人才，可采取面試、組織考察等方式公開招聘。 拓寬農技員選聘渠道，從農業鄉土專家、種養能手、新型農業經營主體技術骨干、退休農業科技推廣人員以及科研教學單位一線服務人員中選聘一批產業緊缺、農民急需的特聘農技員。 措施九：關心關愛基層干部，充分調動干事創業積極性 《通知》要求，對在推進鄉村振興中受表彰的鄉鎮黨委書記、鄉鎮長在干部選拔任用中優先考慮，對受表彰的村黨組織書記、村主任在選拔鄉鎮領導干部、考錄鄉鎮公務員、招聘鄉鎮事業編制人員時給予政策傾斜。 從鄉鎮事業編制人員、優秀村干部、大學生村官等人員中選拔鄉鎮領導班子成員，適當提高基層事業單位中、高級專業技術崗位結構比例。 切實提高基層干部待遇，鄉鎮干部經濟待遇一般高于縣級機關同職級干部10%～20%；村主干基本報酬按不低于當地(以縣為單位)農村居民人均可支配收入2倍標準，其他村干部的基本報酬按照村主干基本報酬60%左右的標準。 措施十：發揮農村基層黨組織在鄉村振興中的戰斗堡壘作用 《通知》指出，到2022年村黨組織書記兼任村委會主任的村比重達50%以上。加大從本村致富能手、外出務工經商人員、本鄉本土大學畢業生、退役軍人中培養選拔村黨組織帶頭人力度。通過本土人才回引、院校定向培養、縣鄉統籌招聘等渠道，每個村儲備一定數量的村級后備力量。 全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經濟薄弱村黨組織派出第一書記，建立長效機制，助推鄉村振興。 閩西日報記者 曾志明 羅玉文 郭亦斌 通訊員 賴守銘 黃水林 邱湄 統籌/莫志強 編輯/梁婷 來源：閩西日報 |
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