你知道嗎，清政府的外交機(jī)構(gòu)叫總理衙門

一提到清朝的外交政策，大家在印象中只有閉關(guān)鎖國(guó)。有這種固有印象也沒有錯(cuò)，清政府的外交部門是在第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后才正式成立的。這個(gè)部門叫做總理各國(guó)事務(wù)衙門，簡(jiǎn)稱總理衙門，第一任負(fù)責(zé)人是恭親王奕。清朝早期和中期一直沒有特定部門處理外交事務(wù)，康乾盛世之時(shí)有外國(guó)使節(jié)來(lái)訪都是由禮部官員負(fù)責(zé)接待，對(duì)外商貿(mào)往來(lái)只開放一個(gè)廣州口岸。

在道光年間，第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)失敗后，清政府簽下了喪權(quán)條約，開放了包括廣州在內(nèi)的5個(gè)通商口岸。直到這時(shí)，清政府依舊沒有專門的部門負(fù)責(zé)外交事務(wù)。1860年，第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，清政府被迫又增加了11個(gè)通商口岸。在這種情況下必須要有專門的人員負(fù)責(zé)外交事宜，于是到了1861年初咸豐皇帝批準(zhǔn)成立總理衙門。此時(shí)咸豐尚在承德避暑山莊，不能全權(quán)處理此時(shí)，故此放權(quán)給恭親王奕。總理衙門里的工作人員分為大臣和章京，大臣從宗室子弟和朝廷高官中選拔，章京的人選則由大臣推薦。在工作內(nèi)容上兩者也有分工，總理衙門中的大臣有決策權(quán)；章京只負(fù)責(zé)管理日常文書，相當(dāng)于秘書一類的工作。

為了便于與不同國(guó)家開展外交工作，總理衙門內(nèi)部又分為五個(gè)部門，有針對(duì)性地處理問題。比如有專門負(fù)責(zé)英國(guó)事物的部門，也有負(fù)責(zé)海軍水師對(duì)外作戰(zhàn)的部門。有了總理衙門之后，清政府才算有了真正的外交部門。由此又設(shè)立了一批新的機(jī)構(gòu)，以便于輔助總理衙門開展工作。這些新的機(jī)構(gòu)包括：京師同文館，為總理衙門培養(yǎng)精通外語(yǔ)的人才；海關(guān)總稅務(wù)司署，處理海關(guān)稅務(wù)。

在同治年間，負(fù)責(zé)南方通商口岸的大臣被稱為南洋通商大臣，于此相對(duì)應(yīng)的是負(fù)責(zé)天津通商的大臣則被稱為北洋通商大臣。這就是南洋大臣、北洋大臣的由來(lái)，在行政級(jí)別上，兩位大臣與總理衙門的大臣是平級(jí)的，一般性事物都可以自行處理，遇到大事奏請(qǐng)皇帝旨意與總理衙門協(xié)商解決。總理衙門大臣、南洋大臣和北洋大臣又被統(tǒng)稱為“洋務(wù)派”，歷史上的“洋務(wù)運(yùn)動(dòng)”就是由他們發(fā)起推動(dòng)的。

總理衙門自1861年設(shè)立，一直存續(xù)了40年，直到1901年才正式改組，稱之為外務(wù)部。了解總理衙門的歷史，相當(dāng)于重溫了一遍近代史。落后就會(huì)挨打，封閉就會(huì)愚昧，要想迎頭趕上應(yīng)該有大局觀，人人睜眼看世界。