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養老問題一直是黨和國家關注的重點，也是全社會關注的熱點。 今年兩會，多位全國政協委員圍繞社區家庭適老化改造、公共環境適老性、適老產品推薦、強化社會敬老風尚、養老服務等方面提出了一系列建議。 話不多說，大家趕緊來看看吧！ 全國政協委員、江蘇省政協副主席朱曉進建議，加快建立與老齡化社會發展相匹配的老齡工作管理機構。第七次人口普查數據顯示，我國60歲及以上人口為2.64億，占總人口比重為18.70%；65歲以上人口為1.9億，占比為13.50%。按照聯合國標準，65歲以上老人占比7%-14%為輕度老齡化，14%-21%是中度老齡化，我國已經瀕臨中度老齡化的邊緣，按照目前增長態勢，到2030年我國將進入重度老齡化社會。“毋庸置疑，不斷增長的老齡人口增加了公共服務供給難度，也給經濟社會高質量發展帶來治理能力和治理水平的新挑戰。”朱曉進認為，現行的老齡工作體制及運行機制與人口老齡化快速增長不相適應，還未形成上下貫通、管理有序的格局，難以適應老齡工作發展的需要。比如，目前我國的老齡工作體制仍是延續1999年以來中央確定的體制，涉及老齡工作的很多職能都分散在老齡委各成員單位。以江蘇省為例，省老齡辦為省衛健委內設處級機構。衛健委作為老齡委的一個成員單位，本身是老齡辦綜合協調、督促檢查的對象，集協調者和被協調者于一身。設在衛健委的老齡辦很難去綜合協調、督促檢查老齡委其他成員單位，權威性不夠，工作推進落實難度很大。而現有老齡工作機制采取分工負責的方式，目前有民政、發改、工信、金融等30多家組成單位，各成員單位各司其職，看起來分工明確，但部門條塊分割造成各職能部門對老齡問題許多新情況反應不敏感或不予重視。“隨著人口老齡化程度加深，經濟社會的發展變化，新的工作內容不斷產生而不能及時明確分配到相應部門，導致相互工作銜接的錯位和不到位，容易出現職能缺位。”當前各級老齡工作機構還普遍存在工作成效不高的問題，不少地方老齡工作機構僅停留在檢查、協調、服務等一般事務上，無法對老齡工作進行科學有效管理。“我們應深刻認識和把握積極應對人口老齡化國家戰略的內涵，重新構建并設立老齡工作專門行政管理機構，滿足符合人口老齡化發展趨勢和速度的國家治理體系需要。”朱曉進建議，在國家層面設立老齡事業部，對老齡事務進行統籌管理。在國家改革啟動之前，可鼓勵一些發達省份率先探路，試點先行，建立與老齡化社會發展相匹配的老齡事務管理行政架構。“可以分幾步走，第一步先將老齡辦職能從衛健委劃轉，將組織部的老干部局現有機構職能編制劃轉，由省政府辦公廳直接管理，省政府主要領導擔任老齡委領導工作小組組長，提升管理協調的效率和質量。在此基礎上，探索建立老齡事務局，正廳級建制，將各部門與老齡工作相關聯的處室職能整體劃轉整合到老齡事務局，由其統一行使老齡工作的各項管理服務職能。”此外，他還建議加強老年學與老齡社會治理研究，以“全局性、長期性、綜合性、前瞻性”為基本原則，從應對人口老齡化的基礎性和戰略性問題入手，設計我國優先研究與發展領域的時間表與路徑圖，著力形成具有我們國家本土特色的老齡社會服務與管理方案，不斷增強人民的獲得感、幸福感和安全感，為人口老齡化公共治理提供中國經驗和樣板。今年兩會，全國政協委員、對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員孫潔提到：將我國老年人的起始年齡界定為65歲，只有65歲以上人口才能享受公共養老服務資源和財政補貼等。她認為，這更符合我國人口平均預期壽命普遍延長的現實，而且也有著重要的社會經濟意義。作為對外經濟貿易大學保險學院副院長，孫潔長期研究保險和養老問題。在她看來，老年人的年齡界定隨著平均預期壽命的延長而不斷延后。建國初期，我國的平均預期壽命僅為35歲，而目前已經超過76歲，接近發達國家的水平，遠遠超過發展中國家的平均水平。孫潔認為，目前我國已經完全具備提高老年人年齡定義的可行性，而且是大勢所趨。截至2018年底，我國60歲以上人口2.49億人，占總人口比重的17.9%，已遠遠超過10%的老齡化標準。她認為，我國老年人口數量多，老齡化速度快，應對人口老齡化任務重，提高老年人起始年齡已具備可能，而且正逢其時。孫潔認為，很多老年人退休后成為具有勞動能力的消費人口，這是對人力資源的一大浪費。“很多60多歲的人身體健康、充滿活力，應當成為我國巨大的老年人力資源。”通過開發和利用老年人力資源，使一部分有勞動能力的消費人口變為生產人口，不僅可以減少財政開支還能為社會增創財富。孫潔還建議，建立專門機構和“時間銀行”機制，對老年勞動力資源進行跟蹤調查、統計和“時間銀行”管理，推進老年人互助養老。建立老年人檔案，掌握老年勞動力需求信息，疏通老年勞動力供求渠道，組織協調聘用離退休人員的工作，以提高老年人口的社會參與率。她還建議，適時制訂老年勞動政策，對老年勞動者的就業、工資福利、工作日制、退休金制等等作出一些原則規定，可以考慮在一些行業中適當延長退休年齡，逐步采用非全日制工作，或實行彈性工作制度。熊水龍：加大適老化改造力度：推動改造標準化、規范化很多城市小區建于20世紀八九十年代，小區公共設備設施陳舊老化、住宅戶型不合理，給老年人生活帶來諸多不便，適老化改造需求巨大。全國政協委員熊水龍認為，對住宅小區的適老化改造不僅涉及戶內改造，還涉及公共區域的改造，需要政府主導才能順利開展，且適老化改造工程量大，僅靠政府籌集改造資金難度較大。熊水龍建議，鼓勵有條件的地區將適老化改造納入政府民生實事，由相關部門組成聯合工作組，對納入特困供養、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭實施適老化改造，評估確定改造內容、資助額度等。同時，通過靈活務實的財政政策、稅收政策，統籌政府資金、社會資本、集體收入及產業基金等，鼓勵社會資本、金融機構參與適老化改造建設。全國政協委員歐宗榮也建議，以需求為導向，結合老舊小區改造，通過“政府補一點、社會捐一點、個人掏一點”的方式，推動各地既有居住小區以及老年人居家設施進行適老化改造。熊水龍認為，應全面了解老年人的差異化需求，因地制宜開展適老化改造，進行廣泛的調查摸底工作和宣傳工作，鼓勵老年人表達需求和想法;各區(縣)、各街道(鄉鎮)根據當地老年人家庭特征，將老年人、服務方、評估機構、民政部門等對接起來，有針對性地制訂適老化改造方案，為老年人提供精細化服務。與此同時，熊水龍也呼吁相關部門盡快研究出臺行業標準，對適老化改造的服務內容、標準、質量、定價、驗收等給予統一規定，規范引導適老化改造工作的開展，使參與適老化改造的企業有據可依，也便于各地政府推廣和后續監管。全國政協委員彭靜則建議，盡快研究制定全國社區適老性評價標準和評估體系，“形成從關注個體設施到關注社區整體、從關注建設到關注生活使用、從自上而下配置到自下而上傳導等新認知，在老年人居家適老化改造基礎上開展社區適老性提升工程。”江浩然：擴充老年用品數量：提高公共服務和產品的適老性全國政協委員江浩然提交了一份有關加強社會力量參與老齡化事業、推動適老性服務落地的提案。他建議，將適老性服務及產品納入服務業整體統籌，建立由政府主導、社會參與的適老服務體系;鼓勵社會力量參與適老服務，明確服務標準;不斷拓展適老服務范疇，充分發揮社會資本及社區資源的延展性，細化老年人的物質、文化、精神需求清單等。“將出行服務納入居家養老服務清單，鼓勵社區引入以數字化出行適老設施為代表的出行服務創新，實施'智慧助老’行動。”全國政協委員皮劍龍建議，加快推進老年人常用的出行服務類互聯網應用和移動終端、APP應用的適老化改造。全國政協委員孟麗紅了解到，全球老年用品(康復輔助器具)有6萬多種，但我國僅有2000多種，且自主研發能力薄弱，適應老年人的文化娛樂產品也較為稀缺。為此，她建議，大力推動養老用品的適老化、標準化，尤其是養老用品安全性設計和技術性設計的標準化，促進產業規范發展。為了讓老年人選對、選好老年健康用品，全國政協委員姚衛海建議大力開發適老用品，促進品牌化發展；推動商場、超市、批發市場設立老年用品專區專柜；建立并推廣適老健康產品目錄。全國政協委員彭靜認為，以往的社區老年友好程度評估，多是圍繞居家環境、小區環境、公共空間環境等“硬件層面”，而對社會支持、人文關懷、文化營造等軟環境涉及較少。為此，彭靜提出，要重視老年人的社會支持網絡塑造，充分發揮社區的引導作用，通過家庭照顧、社區服務、社區機構照顧、社區志愿服務等方式提供精神慰藉，滿足老年人的情感需求、文化娛樂需求、尊重需求、人際交往需求和自我實現需求。她還建議，加強社區層面的孝親敬老文化實踐，將其納入村規民約、社區教育中；開展“敬老養老助老”主題教育活動，弘揚中華民族孝親敬老傳統美德;引導全社會增強接納、尊重、幫助老年人的關愛意識，增進不同代際間的文化融合和社會認同。全國政協委員于欣偉調研發現，高齡、失能老人數量增多的當下，助老志愿服務的供給能力仍顯不足，與此同時還存在缺乏完善的法律制度保障、統一的資源數據平臺以及專業化水平不足等問題。她建議，加強頂層設計，加快制定和實施助老志愿服務管理辦法、老年人志愿服務隊伍管理制度等制度法規，探索建立助老服務質量的第三方評估制度，推動服務標準化；在全國層面搭建一個統一、高效的助老志愿服務管理信息平臺，對內實現管理規范化運作，對外實現線上點單的服務機制，充分協調聯動社會各類主體和資源；在社區試點并推廣“積分兌換”“時間銀行”“好人優待卡”等激勵回饋機制，吸引更多公民參與；依托各級老年大學和老年協會，建立各級助老志愿服務隊伍和服務基地，制定各級基地標準以及對應的支持措施，鼓勵志愿服務組織協同醫院、養老院等機構開展培訓合作項目，保障服務以專業水準滿足老人精細化、精準化的服務需求。此外，于欣偉還提出通過打造品牌、組織論壇、評選表彰、案例分享、發布助老志愿服務發展報告等方式培育全社會助老氛圍，協同應對人口老齡化。代俊峰：科學制定養老從業人員發展規劃：吸引人、留住人、培育人全國政協委員、云南省伊斯蘭教協會副會長代俊峰建議，要科學制定養老護理員隊伍發展規劃，擴大養老從業人員隊伍。其中，對養老護理員隊伍建設應進行系統規劃設計，可參照我國經濟社會發展與人才建設發展規劃，從護理員隊伍的數量規模、專業要求、分級分類、培養教育、權益保障和服務監管等方面，明確提出短期、中期、長期發展目標，并出臺政策法規確保其有效落實。代俊峰建議，民政等部門要鼓勵養老機構科學設置專業技術崗位，重點培養和吸納醫師、社會工作師等相關領域專業技術人才，構建多元化養老服務人才隊伍。人社、衛健等部門要鼓勵衛生專業技術人才轉崗養老行業，鼓勵家政服務人員、醫院護工和就業困難人員從事養老服務。鄉村振興部門要制定相應幫扶措施，在易地搬遷安置點公益性崗位開發中配設養老護理員，重點從脫貧戶、農村留守婦女中挖掘人力從事養老服務。全國政協委員、福建省政協副主席、民盟福建省委會主委阮詩瑋建議，由民政部牽頭聯合教育、財政、人社、衛健等部門，制定出臺加強養老服務人才隊伍建設的總體指導意見，統籌推進全國養老服務人才隊伍發展；將養老服務人才培養納入地方人才發展中長期規劃，落實獎補激勵政策，切實保障養老服務人員的薪資待遇；扶持從事養老服務的社工機構、志愿服務組織等社會力量，全面推行養老服務“時間銀行”制度，深入開展為老志愿服務活動。全國政協委員、中國中醫科學院望肛腸科主任安阿玥建議，多元化培育養老人才。根據不同地區的需求，對有能力的專科學校、高等院校和養老機構進行等級評定，分類實施不同級別的養老護理員培訓；根據養老護理員自身情況，提供有針對性的分層培訓；對于為生活不能自理的失能失智老人服務的護理人員，可增加一定的專科培訓，使其提高護理技能。“居家養老仍將是未來養老服務的主陣地，我們要重視家庭成員這支潛在的養老護理員隊伍建設。”代俊峰建議，建立一批養老行業實訓基地，支持開展養老護理知識技能進家庭、進社區活動，為失能老人家庭護理人員開展照護知識和技能培訓，逐步將失能老人的子女親屬吸納到養老護理人才隊伍中來。代俊峰建議，建立統一的養老服務評價標準，建立養老行業準入標準，由地方民政部門定期組織對養老機構的服務進行評價，對不合格的養老機構進行停業整頓或撤銷證照等處罰。要建立養老從業人員黑名單制度，養老護理人員在工作中如存在違反道德及人文素養要求，或存在虐待老人行為的，經查屬實的納入黑名單，同時列為失信人員，影響個人征信。看了以上多位委員的建議，您覺得哪位委員的建議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