煙臺市農(nóng)村宅基地管理辦法

煙臺市是山東省的一個較為出名的城市，下面這份山東省煙臺市農(nóng)村宅基地管理辦法是由律圖小編為您整理的一份煙臺市農(nóng)村宅基地的資料，僅供為參考，具體的內(nèi)容如有變動，還應(yīng)當根據(jù)當?shù)毓俜桨l(fā)布的內(nèi)容為主。

煙臺市農(nóng)村宅基地管理辦法

第一條為加強農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)管理，做好宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作，依法保障農(nóng)村村民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《土地登記辦法》、《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)若干規(guī)定》、《國土資源部、財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》和《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室、國土資源部、財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》等法律法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

第二條本方案所稱集體建設(shè)用地和宅基地是指在土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃控制范圍內(nèi)，以建筑物、構(gòu)筑物占用為形式的農(nóng)村村民住房、附屬用房和庭院用地，不包括臨時建筑、家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房、養(yǎng)殖用房、商業(yè)用房等用地。

第三條本次集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)登記工作，遵循以下原則：

(一)尊重歷史，承認現(xiàn)實的原則;

(二)實事求是，妥善處理的原則;

(三)一戶一宅的原則;

(四)有利于生產(chǎn)生活，促進社會和諧穩(wěn)定的原則。

第四條集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)登記依據(jù)的文件資料包括：縣級以上人民政府或者有關(guān)行政主管部門的批準文件、處理決定;縣級以上人民政府國土資源行政主管部門的調(diào)解書;人民法院生效的判決、裁定或者調(diào)解書;當事人之間依法達成的協(xié)議;履行指界程序形成的地籍調(diào)查表、土地權(quán)屬界線協(xié)議書地籍調(diào)查成果;公證處開具的公證書;法律、法規(guī)等規(guī)定的其他文件等。

第五條本次土地登記的程序：縣級以上人民政府發(fā)布通告—個人申請—地籍調(diào)查—公示—權(quán)屬審核—報政府審批，登記發(fā)證。

第二章 集體建設(shè)用地使用權(quán)

第六條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村辦企業(yè)、事業(yè)單位和個人依法使用農(nóng)民集體土地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，可依法確定使用者集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。對多占少用、占而不用的，其閑置部分不予確定使用權(quán)，并退還村集體，另行安排使用。

第七條農(nóng)民集體經(jīng)依法批準以土地使用權(quán)作為聯(lián)營條件與其他單位或個人舉辦聯(lián)營企業(yè)的，或者農(nóng)民集體經(jīng)依法批準以集體所有的土地使用權(quán)作價入股，舉辦外商投資企業(yè)和內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的，集體建設(shè)用地使用權(quán)確定給聯(lián)營或股份企業(yè)。

第八條集體建設(shè)用地使用者申請辦理土地證需提交的材料：

(一)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、法人代表身份證復(fù)印件;

(二)相關(guān)部門批復(fù)的建設(shè)用地手續(xù);

(三)建房許可證、房產(chǎn)證及地上附屬物的產(chǎn)權(quán)證明材料。

第三章 宅基地使用權(quán)

第九條嚴格規(guī)范確認宅基地使用權(quán)主體。宅基地使用權(quán)人原則上登記在戶口薄的戶主名下，確需分戶的，應(yīng)當符合以下條件之一：

(一)年滿20周歲，具有本村農(nóng)業(yè)戶口且在本村安家落戶的男性公民;

(二)年滿20周歲，具有本村農(nóng)業(yè)戶口的女性公民，因結(jié)婚等原因確需在農(nóng)村安家落戶的，需有男到女家落戶證明和男方在原籍無宅基地的證明;

(三)已婚且已分家單獨居住生活的;

(四)符合當?shù)卣謶艚ǚ恳?guī)定而尚未分戶，其現(xiàn)有的宅基地面積沒有超過分戶建房用地合計面積標準的可視為兩戶;

(五)依法繼承宅基地使用權(quán)的未成年人可以獨立作為特殊戶。

第十條嚴格落實農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第六十二條“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的不予批準”的規(guī)定，對一戶多宅情況作如下處理：

(一)因歷史原因造成的“一戶多宅”。根據(jù)《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》(〔1995〕國土〔籍〕字第26號)，如果一戶村民的兩處宅基地面積合并，沒有超過所在地省級人民政府規(guī)定面積標準的，土地登記機構(gòu)可以受理其第二宗宅基地登記申請。

(二)因建新不拆舊造成的“一戶多宅”。村民申請第二宗宅基地登記的，在村民拆除其舊宅之前，土地登記機構(gòu)不受理。

(三)對于因繼承造成“一戶多宅”，村民申請第二宗宅基地登記的，土地登記機構(gòu)可以受理。

(四)對于因接受贈予造成“一戶多宅”，村民申請第二宗宅基地登記的，土地登記機構(gòu)不得受理。否則，將容易導致大量名為贈予，實為有償轉(zhuǎn)讓，以規(guī)避法律的現(xiàn)象出現(xiàn)。

(五)對村民購買住宅造成“一戶多宅”，村民申請第二宗宅基地登記的，在國家規(guī)范宅基地流轉(zhuǎn)的法律或政策出臺之前，土地登記機構(gòu)不得受理。

(六)對于初始登記時造成“一戶多宅”的，如本次未提出分家給其子女的，按初始登記時的權(quán)利人(目前仍健在的)進行換發(fā)新證。

(七)對于其他原因造成“一戶多宅”，村民申請第二宗宅基地登記的，在國家出臺明確的規(guī)定之前，土地登記機構(gòu)一般不得受理。

第十一條嚴格執(zhí)行宅基地面積標準。宅基地實測面積與發(fā)證面積不符值在測量技術(shù)誤差(0.2√s)范圍內(nèi)的，按本次實測面積為準。宅基地面積不得超過省市規(guī)定的標準，對宅基地超占面積的，在辦理登記時按照《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》(〔1995〕國土〔籍〕字第26號)中的有關(guān)規(guī)定處理：

(一)1982年2月《村鎮(zhèn)建房用地管理條列》實施前，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理條列》實施后至今未擴大用地面積的，可以按現(xiàn)有實際使用面積進行登記。

(二)1982年2月《村鎮(zhèn)建房用地管理條列》實施起至1987年1月《中華人民共和國土地管理法》實施時止，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過規(guī)定面積標準的，超過部分按當時國家和地方有關(guān)規(guī)定處理后，可以按實際使用面積進行登記。

(三)《國土資源部關(guān)于規(guī)范土地登記的意見》(國土資發(fā)〔2012〕134號)規(guī)定：對1987年《土地管理法》實施后，農(nóng)村村民建房占用的宅基地登記發(fā)證，應(yīng)按照批準面積填寫使用權(quán)面積。實際占用面積超過批準面積的，可在《集體土地使用證》記事欄內(nèi)注明超過批準的面積，宗地圖按實際占用范圍繪制，能確定超占范圍的，要在宗地圖上用虛線標注超占部分。

(四)農(nóng)民生產(chǎn)性附屬用地，如車庫、豬、牛、羊圈舍以及沼氣池等，可作為生產(chǎn)性建設(shè)用地，不計入宅基地面積范圍內(nèi)。

(五)接受轉(zhuǎn)讓、購買房屋取得的宅基地，與原有宅基地合計面積超過當?shù)卣?guī)定標準，按照有關(guān)規(guī)定處理后允許繼續(xù)使用的，可暫確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。

(六)符合當?shù)卣謶艚ǚ恳?guī)定而尚未分戶的農(nóng)村居民，其現(xiàn)有的宅基地沒有超過分戶建房用地合計面積標準的，可按現(xiàn)有宅基地面積確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。

注:以上第(一)、(二)、(五)項中確定的農(nóng)村居民宅基地集體土地建設(shè)用地使用權(quán)，面積超過當?shù)卣?guī)定標準的，可在土地登記卡和土地證書內(nèi)注明超過標準面積的數(shù)量。以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建或政府依法實施規(guī)劃重新建設(shè)時，按當時政府規(guī)定的面積標準重新確定使用權(quán)，其超過部分退還集體。

第十二條嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)居民禁止在農(nóng)村購買和違法建造住宅的規(guī)定。對城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造住宅申請宅基地使用權(quán)登記的，不予受理。下列情況可以登記發(fā)證：

(一)非農(nóng)業(yè)戶口居民(含華僑)原在農(nóng)村的宅基地，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，可依法確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)，并在《集體土地使用證》記事欄中注明“該權(quán)利人為非本農(nóng)民集體成員”。房屋拆除后沒有批準重建的，土地使用權(quán)由集體收回。

(二)非農(nóng)業(yè)戶口或戶口已遷出本村，因繼承房屋而占用農(nóng)村宅基地的，可按規(guī)定登記，并在《集體土地使用證》記事欄中注明“該權(quán)利人為本農(nóng)民集體成員住宅的合法繼承人”。

第十三條第一次初始登記漏登且不能提供來源的宅基地，應(yīng)當查明土地使用情況及現(xiàn)狀，由村委會、鎮(zhèn)(街道)出具證明并在所在村公告30天，對無異議的宗地方可進行登記。

第十四條《關(guān)于啟用新版土地證書》(國土資發(fā)〔2001〕350號)前頒發(fā)的舊版《集體土地使用證》，一律換發(fā)新版《集體土地使用證》，原證收回或聲明作廢;對國土資發(fā)〔2001〕350號文件下發(fā)后頒發(fā)的新版《集體土地使用證》，如果土地使用者和四至范圍均無改變且檔案齊全的，則不必換發(fā)證書，只需對原證書進行核檢，核檢合格的加蓋“2012年農(nóng)村宅基地總登記核檢合格”章，并將村莊地籍調(diào)查成果放入原檔案存檔，待以后變更登記時按新測面積進行登記;如果土地使用者或四至范圍已改變，應(yīng)先查明該宗地是否符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，是否符合宅基地審批條件，符合的按土地總登記模式重新進行登記，不符合條件的，應(yīng)按違法占地進行查處。

第十五條換發(fā)舊證的，如果土地使用者和四至范圍未改變且檔案齊全的，只因地籍勘丈方法不同造成面積不一致的，按現(xiàn)測面積換發(fā)新證;如果土地使用者或四至范圍改變，按土地總登記程序重新進行登記。

第十六條空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地，不確定土地使用權(quán)。已經(jīng)確定使用權(quán)的，由村集體報經(jīng)市政府批準后，注銷原土地登記，土地由村集體收回統(tǒng)一安排使用。

第十七條有下列情形之一的，暫緩宅基地使用權(quán)登記：

(一)土地權(quán)屬有爭議的;

(二)土地違法違規(guī)行為尚未處理或正在處理的;

(三)屬應(yīng)拆而未拆房的;

(四)對城鎮(zhèn)建成區(qū)以內(nèi)和已列入三年撤村并居舊城改造計劃的村莊，暫緩其宅基地登記發(fā)證;

(五)地上住宅房屋權(quán)屬不清的;

(六)除繼承外，一戶兩宅以上的;

(七)借戶籍管理制度改革或通過“村改居”等方式非法將集體土地轉(zhuǎn)為國有土地建住宅的;

(八)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織非法出讓或出租土地建住宅形成的小產(chǎn)權(quán)房;

(九)城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置的宅基地或住宅;

(十)合法繼承的宅基地房屋產(chǎn)權(quán)已發(fā)生變化的;

(十一)空閑或房屋坍塌，拆除兩年以上，未批準重建的。

(十二)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十八條原權(quán)利人死亡情況處理：

(一)原權(quán)利人與現(xiàn)權(quán)利人屬于繼承的情況。需要合法繼承人到公證處開具合法繼承公證書后，先將房產(chǎn)權(quán)利人過戶到繼承人名下后，再辦理土地變更登記。

(二)原權(quán)利人與現(xiàn)權(quán)利人屬于買賣的情況。本次只登記不發(fā)證，待政策出臺后進行變更登記。

第十九條對于違法占用的宅基地，應(yīng)當查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，對于符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃以及有關(guān)用地政策的，依法補辦用地批準手續(xù)后，可以進行登記發(fā)證。

第二十條同音不同字情況。因初始登記時登記的權(quán)利人名字與身份證上名字不一致，本次登記需權(quán)利人提交一個同音不同字名稱變更申請(變更申請上申請人簽字蓋章后，需村委核實后簽字蓋章)，進行變更登記。

第二十一條房產(chǎn)證與土地證上權(quán)利人不一致情況：

(一)房產(chǎn)證辦理在前，土地證辦理在后的情況，由土地證使用者提出變更登記申請，重新地籍調(diào)查，提交相關(guān)材料后進行變更登記至房產(chǎn)證權(quán)利人名下。

(二)土地證辦理在前，房產(chǎn)證辦理在后的情況，如辦理房產(chǎn)證記載的權(quán)利人，提交相關(guān)材料后可直接進行變更登記。

第二十二條本次宅基地登記表格采用國土資源部統(tǒng)一規(guī)定格式。登記材料的要件主要有：土地登記申請書;地籍調(diào)查表;土地登記法人代表證明書;土地登記審批表;土地登記卡;土地登記申請人的身份證、戶口薄復(fù)印件;公示影像資料;宅基地權(quán)屬來源證明書;相鄰宗地指界人的身份證復(fù)印件;國土部門認為應(yīng)該提交的其它材料。

第四章 附 則

第二十三條 一宗地由兩個以上單位或個人共同使用的，可確定為共有土地使用權(quán)。共有土地使用權(quán)面積可以在共有使用人之間分攤。

煙臺市農(nóng)村宅基地管理辦法中的有一點是年滿20歲才能分戶，與大部分省市的年滿18歲不同。在這份管理辦法中，明確了村民對宅基地的使用權(quán)，標明了村民不允許買賣宅基地，不具有宅基地的所有權(quán)，宅基地是屬于國家的財產(chǎn)。更多相關(guān)知識您可以咨詢律圖青海律師。